La souveraineté en échec : anatomie de l'inertie et de l'état patrimonial

“ On ne saurait rien imaginer en effet de plus propre à impressionner les foules et à leur donner le sentiment de la toute-puissance du sultan. On comprend, en assistant à ces sortes de cérémonies, qu'un souverain qui communique avec son peuple entouré de tous les attributs d'une majesté presque divine, conserve l'illusion d'un pouvoir sans bornes. On a aussi l'impression que malgré ses faiblesses et ses défauts, le makhzen reste une force qu'on peut faire évoluer, mais qui ne saurait être remplacée par aucune autre institution au Maroc. ”

“ D'une façon générale, la terre appartient « à Dieu », c'est la formule du peuple musulman. Dieu a permis aux hommes de se l'approprier pour en tirer tous les profits et les avantages qui lui sont nécessaires. Et l'Islam, ayant conquis certaines régions, elles lui appartiennent, sans conteste, après Dieu. C'est une sorte d'usufruit.
Or, l'Islam est une collectivité, personnifiée par le Sultan - donc, à l'origine, la terre appartient au Sultan. Il s'agit de savoir comment elle a pu passer aux individus. ”

“ Aussi, voyez comme le sophiste s'égare, se confond et se contredit dans cette recherche aveugle de la loi de souveraineté à faire accepter aux peuples! Où peut être l'autorité d'une souveraineté sociale qui ne puise pas son droit et sa force dans la source de tout droit et de toute force, la nature et la divinité? ”

“ Observez le cours de ces fleuves qui vous apportent l'or de la nation; craignez que leur limon n'en retienne une partie. Que l'exactitude des comptes vous assure toujours de la fidélité des recettes & de la justice des emplois. Evitez sur-tout la funeste ressource des usures, & que des infortunes de l'Etat ne naissent jamais les fortunes des parti- culiers. r iv
Faites plus, MONSEIGNEUR, donnez vous-même l'exemple de cette fage & respectable économie qui ne dégradera jamais la majesté du trône. ”

“ C'est donc alors que l'autorité est obligée d'avoir recours aux peines les plus cruelles, & d'armer, en faveur des loix burfales, la même sévérité, par laquelle les loix conservatrices de la vie & de l'honneur des citoyens épouvantent les malfaiteurs. C'est ainsi, MONSEIGNEUR, qu'un faux calcul en finances peut devenir une source d'injustices en morale. ”

“ La vie des personnes, les propriétés sont dans un état de complète insécurité, le développement des ressources naturelles du pays est paralysé, et les opérations commerciales, bien qu'en voie d'accroissement, sont gênées par la situation politique.
Sous ce rapport il existe, entre le Maroc et l'Egypte, un contraste marqué. En dépit des efforts qui ont été faits pour aider le sultan, les progrès réels sont insignifiants et, en ce moment même, les perspectives qu'offre l'avenir sont moins satisfaisantes que jamais. ”

“ La méprise oit l'on est constamment tombé depuis l'origine de nos dissensions, a été d'attribuer aux hommes la résistance qui venait des choses, et de croire qu'il suffisait de détruire les opposants pour faire cesser l'opposition : erreur fatale, et dont on ne revient jamais tant
qu'il reste un homme à haïr et un adversaîre^auïibattre. ”

“ On ne me foupçonnera pas fans doute de vou.' loir nier que toute:: 1 autorité émane de la nation: mais la feule conféquence qu'il faut tirer de ce principe, .c'eft qu'aucun Gouvernement n'exifte pour l'intérêt de ceux qui gouvernent car fi. tous les pouvoirs émanent du peuple il -importe à fa félicité qu'il n'en ait pas l'exercice, & qu'il: ne conferve que l'influence néceffaire pour empêcher les. dépositaires de fes pouvoirs d en faire, un ufage conrraire à fes intérêts. ”

“ Avant tout, chef religieux, le Sultan doit gouverner pour les Musulmans et par les Musulmans; eux seuls peuvent être fonctionnaires et jouer un rôle dans l'Etat. Les Juifs indigènes ne font, pour ainsi dire, pas partie intégrante de la nation; ils ne sont que tolérés par le Sultan qui leur accorde sa protection moyennant le respect des clauses du pacte de demma. ”

“ Le Maroc, a-t-on souvent dit, est une expression géographique beaucoup plus qu'une réalité politique. Le Blad el-Makhzen, ou pays effectivement soumis au Gouvernement du Sultan, ne comprend guère en superficie qu'un tiers de l'étendue totale des territoires que la diplomatie européenne; confond cependant sous une dénomination commune. Le reste de l'Empire est appelé Blad-es-Siba ou pays des rebelles, et le Sultan n'y pénètre jamais que les armes à la main, solidement encadré de contingents fidèles qui, aussi longtemps que dure la menace de l'occupation, lui assurent quelque respect. ”

“ Par-tout où vous verrez un repos morne & stupide, par-tout, où votre autorité, qui doit triompher de tous les obstacles, n'éprouvera pas même la sensation de la moindre résistance, partout où votre législation ne rencontrera qu'indifférence, & n'agira, sur les hommes , que comme sur des instrumens paf siss, craignez que les courages ne soient énervés, les loix détruites, la liberté anéantie : alors, MONSEIGNEUR, l'om- bre du despotisme doit vous faire trem- ler pour la Monarchie. ”

“ Le gouvernement, dans chaque État, est la force intelligente et suprême, la puissance publique chargée de satisfaire à l'intérêt commun, après l'avoir reconnu et constaté, dont la mission spéciale est de diriger la société dans les voies de son développement et de pourvoir sans cesse à sa conservation et à son bonheur 2.
La légitimité. — On peut affirmer qu'en morale et en justice le consentement libre des peuples est la base légitime et raisonnable des gouvernements, car tout gouvernement repose sur la confiance. La légitimité consiste donc dans la volonté persévérante de la nation. ”

“ La souveraineté , disent les Constitutionnels , est dans le Peuple . Le Gouvernement émane de lui . Que la Nation , dans sa partie la plus éclairée , soit donc appelée à élire ses citoyens les plus notables par leur fortune , leurs lumières , leurs talents et leurs vertus , les plus directement intéressés à la justice des lois , à la bonne administration de l' État , et les plus capables d' y concourir . ”

“ Aucune autorité sur la terre n'est illimitée : ni celle du peuple, ni celle des hommes qui se disent ses représentants, ni celle de la loi qui, n'étant que l'expression de la volonté du peuple ou du prince, suivant la forme du gouvernement, doit être circonscrite dans les mêmes bornes que l'autorité dont elle émane. Ces bornes lui sont tracées par la justice et par les droits des individus. La volonté de tout un peuple ne peut rendre juste ce quijie l'est pas. ”

“ Quelle que soit en effet la forme du gouvernement, tous ceux à qui appartient le pouvoir ou qui en exercent la délégation, souverains ou ministres, sont entraînés vers la dépense. Il ne faut faire à personne un crime de cette tendance : elle est naturelle, et quand elle ne conduit pas trop loin, elle est légitime. On ne fait de grandes choses qu’avec de l’argent. M. le baron Louis avait coutume de dire à ses collègues : « Faites-moi de la bonne politique, et je vous ferai de bonnes finances. » ”

“ Vous avertir que ces trois vices dans l'administration peuvent, pendant des siècles entiers, appesantir sur les peuples le joug des impôts les plus insupportables, c'efî: vous faire connoître, MONSEIGNEUR, que la plus cruelle des injustices feroit de tolérer, par foiblesse, un mal dont vous connoî- triez & la source & le remède.
Le particulier qui dérange sa fortune n'est qu'imprudent. ”

“ Le tableau que j'ai fait des fâcheux résultats d'une mesure de finance ne paraîtra exagéré qu'à ceux ( il est vrai qu'il y en a beaucoup ) qui ne savent pas que tout se lie dans l'ordre social , et qui ignorent l'admirable enchaînement et le travail énergique des causes et des conséquences.
Le gouvernement blesse au vif les intérêts d'une grande partie de la population ; il expose par là sa propre existence, puisqu'il aventure celle de la monarchie peut-être; il courre enfin des chances effrayantes, et pourquoi, grand Dieu ! ”

“ Joignez-leur les économistes, qui ont pour objet la liberté politique, comme les autres celle du culte; et le gouvernement peut se trouver, dans vingt ou trente ans, miné dans toutes ses parties, et crouler avec fracas. Si votre majesté, frappée de ce tableau trop vrai, me demande.le remède, je dirai qu'il faut ramener le gouvernement à ses principes, et se presser avant tout de remédier à l'état des finances , parce que les embarras dans lesquels se trouve un État en dette entraînent de nouveaux impôts, qui, après avoir foulé le peuple, l'indisposent, et le portent au soulèvement. ”

“ En droit, le corps législatif est investi de la prérogative du rejet absolu : il peut repousser une loi, il peut refuser le budget d’un ministère ; mais il n’est pas nécessaire de beaucoup insister pour montrer que cette prérogative suprême doit rester habituellement une lettre morte. Une loi, même incomplète et défectueuse, est rarement assez mauvaise aux yeux de ceux qui en approuvent la pensée et le but, pour qu’ils la repoussent tout entière, surtout si c’est une loi qu’un gouvernement, s’appuyant sur une majorité fidèle, présente comme indispensable à sa politique. ”

“ Dans le projet de M. Fould, il n'y a donc qu'une chose bonne ; c'est l'intention de renfermer les dépenses publiques dans les limites du budget; cela est excellent; quant au système des virements, il est aussi mauvais en finances qu'en politique ; en finances, parce qu'il détruit la spécialité des dépenses ; en politique, parce qu'il annule le contrôle de la Chambre et du pays. ”

“ Comment, à la veille d'une élection, mécontenter les paysans qui sont satisfaits d'un régime qui leur laisse de plantureux bénéfices en faisant payer le blé au triple du prix de la concurrence mondiale ? Comment s'opposer aux ouvriers qui combattent l'immigration des travailleurs étrangers ? Comment réduire les tarifs superprotectionnistes de certaines industries puissantes et influentes ? Comment simplifier les rouages de l'Etat, supprimer les administrations inutiles, amputer les effectifs des fonctionnaires qui représentent des appuis politiques importants ? ”

“ Mais l'Etat eût-il à faire seul les débours de ces usines, peut-on admettre qu'il recule pour des considérations aussi secondaires, lorsqu'il s'agit de régénérer ses colonies, d'assurer la prospérité de son commerce, de sa marine ?
Ne serait-il pas merveilleux de voir la grande nation ! consolider, du même coup et par un même élan, la réforme politique et la réforme sociale de ses colonies ; porter la classe émancipée au sommet du bien-être, en lui donnant bonne part dans la propriété ; consacrer les droits de tous et les concilier? ”

“ Si dans la liberté, l'égalité , vous ne voyez qu'une réforme politique, fraternité ne vous dit-elle pas qu'il s'agit aussi d'une réforme sociale? Si cette loi agraire qui révolte vos instincts, qui soulève vos antipathies, excitevotre mécontentement, dôit être profitable au plus grand nombre; si elle est le seul moyen de relever la dignité de l'homme ! Quelle flagrante injustice y a t-il à commencer par là une régénération complète puisqu'il y a possibilité de le faire? ”

“ Vous allez entendre la lecture' de nos voeux et je suis certain que vous les acclamerez. Nous demandons que le gouvernement cesse d'être une fiction mensongère, que l'armée, la magistrature, les intérêts supérieurs du pays échappent aux vicissitudes de la politique, qu'une largedécentralisation nous rende les libertés nécessaires à l'exercice de nos devoirs, que le législateur favorise le développement désolasses laborieuses qui se confond avec l'avenir même de la patrie. ”

“ L’heure n’est pas loin où ceux qui nous ont accusés avec le plus de violence d’avoir perdu la République reconnaîtront eux-mêmes qu’elle était perdue sans ce purgatif énergique... Partout, dans la politique, l’absolu s’est montré dominant, la Justice a été subordonnée ; et c’est parce que la Justice fait défaut à tous les systèmes, je veux dire parce qu’elle n’en constitue pas l’élément prépondérant, qu’ils succombent tous l’un après l’autre sous la réprobation de la liberté... ”

“ N’est-ce pas le sang versé, la violence exercée par l’homme contre l’homme, le meurtre enfin ? La guerre sociale ne serait-elle pas une guerre ! — Mais c’est la plus âpre et la plus cruelle ! Comment donc ce Congrès peut-il se récuser, quand on vient invoquer son verdict sur de tels faits au nom de la paix, de la morale et de la justice ?
C’est une grande et cruelle erreur de la bourgeoisie libérale, que de croire qu’en fermant les yeux sur des faits si énormes et si graves, elle peut échapper à leurs conséquences et conserver elle-même quelque influence et quelque valeur. ”

“ Le problème n'est plus d'imaginer une constitution nouvelle; on a eu trop de mécomptes pour croire que le bonheur d'un peuple tienne à la vertu magique d'un morceau de papier; le problème, c'est de tirer des gouvernements, tels qu'ils existent, toutes les libertés qu'un gouvernement peut et doit donner ; c'est de faire la part de l'État et la part de l'individu; c'est de respecter et au besoin de fortifier les justes prérogatives du pouvoir, mais d'exiger en retour que l'administration reste sur son terrain et n'empiète pas sur le domaine du citoyen. ”