Léon Faucher

“ L'alternative est entre l'oppression et l'anarchie. Quoi qu'il arrive, il y aura toujours une position faussée, tantôt celle des fonctionnaires et tantôt celle du pouvoir.
Les exigences du gouvernement, compliquent encore la difficulté. Si le ministère professe la doctrine de l'obéissance passive pour les fonctionnaires ; s'il regarde leurs opinions comme lui étant acquises et leur vote comme sa propriété ; s'il entend que le lien de la hiérarchie soit un lien de vassalité, alors se révèlent des obstacles et des périls que l'on n'avait pas soupçonnés. ”

“ Il est temps de rendre l'influence aux grandes agrégations de citoyens, et de détrôner les coteries. Dans l'arrondissement, les liens qui se forment entre les électeurs et le député sont trop souvent des liens de corruption. Les électeurs consentent à devenir le marchepied du député, pourvu que celui-ci leur rende, en faveur du gouvernement, le crédit qu'ils lui valent auprès du pouvoir. ”

“ Mais, comme un fonctionnaire-député attire les faveurs ministérielles sur l'arrondissement qui l'a nommé, chacun veut pour soi ce qu'il refuserait à tout le monde. Tout arrondissement est une espèce de petit état, ayant ses intérêts particuliers , qu'il cherche à faire prévaloir sur l'intérêt général. ”

“ La division des fortunés, qui est en France l'héritage de cinq siècles, assigne à ce gouvernement un caractère qu'il n'est pas maître de répudier. Nous sommes une nation laborieuse, et qui ne peut quelque chose que par le travail. Quand nous travaillons à nos intérêts privés, ce travail porte avec lui son salaire ; mais quand nous travaillons à la chose publique, c'est à l'état de nous récompenser. Parce que nous sommés un peuple d'ouvriers, nous sommes aussi un gouvernement de fonctionnaires. ”

“ Que les électeurs y réfléchissent. Les députés qui ne coûtent rien sont comme les mandataires infidèles que l'on paie toujours trop cher. On craint de faire une liste civile à la Chambre, et il arrive que le budget est mis au pillage par ceux qui devaient le modérer. On ne veut pas que les députés soient les fonctionnaires de la nation, et ils s'enrôlent parmi les fonctionnaires du gouvernement. Nous avons cependant un exemple de ce que peut être une assemblée délibérante où dominent les agens ministériels. La Chambre des pairs est une chambre de fonctionnaires, une chambre docile et dévouée. ”

“ Il faut que les électeurs n'aient aucun intérêt à nommer des fonctionnaires-, et que les fonctions publiques n'aient pas de tentations pour les députés. Souvenons-nous que les lois sont faites pour venir au secours des consciences fragiles et des opinions flottantes ; les hommes honnêtes et fermes; n'en ont pas besoin. Pour désintéresser les électeurs, il est nécessaire d'agrandir, les circonscriptions, d'étendre et d'élever la sphère demandat législatif. L'arrondissement est un théâtre, trop étroit pour l'élection ”

“ Ne craint-on pas de provoquer, en faisant naître des extrémités pressantes,de lâches et d'ignobles calculs? On met d'un côté le ministère, disposant de trois cent mille emplois, et de l'autre, des députés que l'on affame. La faim est mauvaise conseillère ! Les uns s'empresseront, d'autres céderont, quelques uns se vendront ! On se plaint avec raison du nombre des fonctionnairesélecteurs et des fonctionnaires-députés ; ce nombre doit aller croissant, tant que le gouvernement sera un tour de force, au lieu d'être un état naturel. ”

“ Il tend à dénaturer les pouvoirs et à les confondre. Les députés disposent de l'administration, lui font violence quelquefois, et l'entravent tous les jours; le ministère dispose du vote des députés, il s'incarne et absorbe ainsi le pouvoir législatif. Personne n'est à sa place, rien n'est dans l'ordre naturel. La situation est fausse pour le gouvernement et fausse pour les individus.
Si les fonctionnaires n'entraient à la Chambre que par exception, leur dépendance, quelque étroite qu'elle fût, n'irait guère au de la du ”

“ Maîtres du pouvoir, ils n'ont pas le droit d'exiger que le peuple les rétribue encore pour le soin qu'ils donnent à ses affaires, quand le résultat est tout entier à leur profit. En Angleterre, les; membres du parlement ne reçoivent ni traitement ni indemnité; ils achètent même en quelque sorte leur mandat par les sacrifices qu'entraîne toute élection ”

“ Transportons l'élection au chef-lieu du département, et ces honnêtes trafics cessent d'être possibles. La corruption n'a pas de prise sur les nombreuses réunions d'hommes, et les petites passions n'osent pas s'y montrer. Là, du moins, l'élection se fera au grand jour ”

“ Tout service rendu à la cause publique doit devenir un titre et créer une carrière à celui qui le rend. Il faut quelè mandat législatif soit une fonction, si l'on veut qu'il impose des devoirs et qu'à côté des fonctionnaires nommés par la couronne, il y ait dès fonctionnaires qui relèvent dé l'élection. Les services gratuits, je parle dès services onéreux, sont un contre-sens dans un gouvernement démocratique ”

“ Le ministère se trouve hors d'état de faire rentrer dans sa dépendance les foncfionnaireç-députés qui n'ont pas craint de s'en affranchir ; les fonctionnaires, à leur tour, vivent dans un malaise réel de conscience, soit qu'ils protestent, soit qu'ils acceptent la consigne du ministère : ils sont réduits à la fâcheuse alternative de manquer aux devoirs de la subordination, ou d'aliéner leur liberté. Cette lutte intérieure, n'est pas de longue durée. La plupart des fonctionnaires-députés se rési-
gnent bien vite à devenir les hommes-liges du pouvoir. ”

“ Il y a des représentans dès ports de mer, de l'agriculture , de l'industrie manufacturière, de la betterave, de l'intérêt colon nial ; gens fort zélés à coup sûr pour le bien-être de leurs cammettans, mais qui n'ont pas d'autre opinion que celle-là, et qui verraient partager la France en quatre sans que leur matérialisme en fût troublé. ”

“ Aucune assemblée délibérante ne peut se passer complètement de la présence, disons plus, du concours des fonctionnaires publics. Ceux qui préparent les lois ou qui les mettent en oeuvre tous les jours ont leur place marquée dans la discussion. ”