Ministère

“ Un ministère moderne, avec son exacte distribution des travaux, avec sa hiérarchie d’employés, avec ses traditions et ses routines, est devenu une sorte de mécanique qui pourrait au besoin marcher sans ministre. ”

“ Puisqu'il importe, d'abord à la royauté, puis, au ministère, de s'appuyer fortement sur la nation, sur la véritable et saine opinon publique, sur la conscience et le bon sens du pays, les ministres doivent porter leurs regards et leurs pensées en dehors et au-dessus des petites intrigues et des sourdes menées qui s'agitent autour d'eux et contre eux, soit à la cour, soit même au sein des Chambres, où quelques hommes de parti et de coterie leur tendent des pièges et spéculent sur leurs faiblesses et sur leurs fautes. ”

“ Je veux, en rappelant les diverses circonstances de la session dans lesquelles il a dû faire sa profession de foi, établir ses doctrines, manifester ses intentions, dire les principes d'après lesquels il entendait gouverner; je veux mettre mes lecteurs et la France en état de se former une opinion à l'égard du ministère, d'apprécier les espérances ou les craintes qu'il autorise à concevoir.
Je procéderai méthodiquement, et pour chaque ministère séparément.
Je parlerai sans passion : en politique je n'ai que la passion du bien public. ”

“ La nation est devenue l’état, et l’état, c’est le ministère. Entrez dans n’importe quelle famille et vous verrez que des décisions des pouvoirs publics dépend l’un ou l’autre de ses intérêts : dispense ou congé d’un milicien, examens, nominations, application d’un tarif, ouverture d’une route, primes et faveurs de toute sorte. Ce que l’on appelle le gouvernement tient donc en ses mains le sort actuel ou l’avenir de la plupart des citoyens. ”

“ Pour tout dire en un -mot, le ministère représente le roi dans l'enceinte des chambres, les chambres dans le cabinet du roi. C'est au ministère à modérer, de part et d'autre, le penchant si naturel aux hommes d'oublier que leur puissance est limitée et que leurs droits ne sont pas les seuls en ce monde. C'est au ministère, lorsque les volontés sont divergentes, à les rapprocher, et à diminuer-les frottemens, lorsqu'il n'a pu les prévenir. C'est au ministère à concilier les intérêts véritables des pouvoirs aux dépens de leurs fantaisies passagères. ”

“ Un ministère exclut un, favori, dont les intérêts sont presque toujours en opposition avec ceux de la nation, ou qui du moins lui sont légitimement suspects. Il faut que le but, vers lequel doit tendre un ministère, soit connu, que la règle générale de sa conduite soit tracée. La charte constitutionnelle était cette règle; ainsi, le but devait être la prospérité nationale, à laquelle son maintien était essentiellement lié. ”

“ Députés de la France , je le répète, que rien n'altère la confiance que le ministère à droit de vous inspirer. Joignez vos efforts aux siens ; assurez à la France le repos dont elle a besoin ; vous aurez bien mérité et du trône et de votre patrie. Pour alarmer vos consciences, on cherchera à vous peindre l'avenir des plus sombres couleurs; on vous répétera sans cesse que le ministère ne travaille que pour lui; que son seul but est de s'assurer une existence d'un certain nombre d'années. ”

“ Voilà qui est fait à la satisfaction de M. le président de la république ! le ministère est au complet. Quel est maintenant son avenir ? Que représente-t-il dans le mouvement des choses du jour, dans la situation parlementaire telle que les partis l’ont faite depuis quelques mois ? Est-ce un cabinet d’affaires ? Est-ce un ministère aspirant à son tour à élever un drapeau, à jouer un rôle politique ? ”

“ Le Ministère est déjà tombé. Le Ministère est tombé? Et qu'importe ; est-ce le Ministère que je me suis efforcé de soutenir ? Non, qu'on ne s'y trompe pas. J'ai établi une doctrine vraie et monarchique. J'ai voulu démontrer que la chute d'un Ministère quelconque par les efforts de la Chambre affaiblirait l'autorité du Roi, entraverait la marche du Gouvernement, et pourrait avoir les suites les plus funestes. Mes raisons ont-elles bonnes? Qu'on me lise et qu'on me juge. ”

“ Le ministère est attaqué, le ministère sera renversé , le ministère est changé, croyons-nous dire le gouvernement est attaqué, le gouvernement sera renversé, le gouvernement sera changé ? Non, messieurs; un député fidèle attaque, s'il le croit de son devoir, non seulement quelques ministres , mais un ministère entier; et certes , il croirait recevoir une insulte si on lui disait : Vous attaquez le gouvernement. Le ministère et le gouvernement ne sont donc pas la même chose? Le gouvernement, c'est-à-dire le toi, considéré dans l'ensemble de son action sur la société, est immuable. ”

“ Supposez un ministère en possession d’une majorité, non pas faible, disputée, composée à grands efforts d’ambitions séduites ou de cœurs défaillans, mais convaincue, décidée, sympathique, comme le comporte le gouvernement parlementaire dans son état normal, et voyez à quoi se réduit la garantie de la responsabilité ministérielle, appliquée aux intérêts secondaires. Une pensée politique dominante absorbe toutes les autres questions et ne laisse plus de place à aucune contradiction de détail. ”

“ Les ministères qui s'occupent de la conservation de la société sont les ministères de l'intérieur qui comprend l'administration civile et la police, les ministères de la justice et des grâces, de la guerre, de la marine, des affaires étrangères, et enfin celui qui donne, la vie à tous les autres, le ministère des finances. Ceux qui tendent au progrès, sont les ministères de l'instruction publique, de l'agriculture, industrie et commerce, et des travaux publics. ”

“ Dans quelque ministère que ce soit, l'administration, dès qu'elle dépasse la routine quotidienne et le règlement des affaires indispensables, suppose une orientation, l'inflexion des institutions et des hommes dans une vue déterminée, c'est-à-dire une direction politique. ”

“ J'ajouterai simplement que ce que j'ai dit de la présidence peut s'appliquer, avec les transpositions nécessaires, à chaque ministère particulier. Un ministère est le microcosme du cabinet. De même que j'ai conçu le secrétariat sur le modèle des services centraux, je conçois le travail du ministre avec ses directeurs comme celui du président
avec ses collègues, et je suis l'adversaire des conseils de directeurs comme des conseils de ministres. ”

“ QUE LE MINISTÈRE DOIT ÊTRE NOMBREUX.
Le ministère doit être composé d’un plus grand nombre de membres responsables qu’il ne l’est aujourd’hui : il y a tel ministère dont le travail surpasse physiquement les forces d’un homme. ”

“ Le ministère nouveau va être, et est, peut-être, déjà en butte aux mêmes plaintes. Celui qui lui succédera en deviendra l'objet à son tour, et ainsi de suite, sans que jamais il y ait une meilleure justification contre chacun d'eux de ce grief qui, de sa nature , est perpétuel , le système du ministère.
En vain quelques hommes, soit d'un côté, soit de l'autre , cherchent-ils à faire, ou se fontils à eux-mêmes illusion sur cette vérité ; en vain s'écrient-ils les uns et les autres : gouvernez comme nous l'indiquons, comme nous le demandons, et gardez les places pour vous et 'pour vos amis. ”

“ S'ils combattent le ministère, ce ministère qui les a fait élire, qui leur a prêté l'appui de ses agents, ce ministère qui les tient dans sa main, ils se sentent abandonnés aux prochaines élections, ils se voient retomber dans l'obscurité, dans la nuit, dans le néant! ”

“ Le ministère public est une fonction qui consiste à requérir, au nom de la société, l'exécution des lois et des jugements, à poursuivre d'office cette exécution dans les dispositions qui intéressent l'ordre public et le Gouvernement, à veiller à tout ce qui concerne l'ordre général, et les droits des personnes incapables de se défendre par elles-mêmes, enfin à conclure devant les tribunaux, comme partie jointe, dans un grand nombre de cas. ”

“ Les occupations les plus importantes du ministère de l’intérieur, c’est-à-dire la police générale du royaume, les postes, et les rapports avec les intendans et les magistrats civils des provinces, regardaient également l’homme infatigable. ”

“ Pour peu qu'il y ait en vous de l'assurance et de l'habileté, le ministère, combattu par vous et dont vous convoitez les dépouilles, tour à tour vous flatte, vous caresse, vous attaque et toujours vous espionne; à l'affût de vos moindres démarches, il s'étudie d'une main traîtresse à vous atteindre au défaut de la cuirasse; ou, luttant corps à corps avec vous, cherche à vous arracher votre masque. ”

“ Tout ministère présent, quel qu'il fût, à quelque opinion qu'il appartînt, serait bien plus fort, bien plus maître d'agir dans le cercle légal de ses attributions, bien plus puissant pour résister aux petites exigences qui vous blessent, s'il n'avait pas sans cesse, à côté de lui, auprès de lui, un certain nombre de ces grandes ambitions, actives, remuantes, menaçantes, cherchant à se recruter de tous les mécontentements, de toutes les candidatures désappointées. ”

“ Il n'est pas, a-t-il dit, de ministère dans lequel le personnel soit aussi nombreux que dans le ministère de la justice, et où les nominations soient plus fréquentes. Tout le monde les connaît; il n'est pas une nomination émanée de ce ministère qui ne soit insérée au Moniteur; chacun peut les lire, les contrôler, les discuter. Eh bien ! une réflexion a pu vous frapper, elle m'a du moins frappé moi-même, parce qu'elle est pour moi une garantie de l'impartialité avec laquelle j'ai préparé les choix que j'ai eu à soumettre au Roi. ”

“ Justes envers le ministère, que nous félicitons sincèrement d’avoir terminé une affaire épineuse, envers l’habile négociateur qui a si bien rempli la mission confiée à sa dextérité et à sa prudence, nous avons bien le droit de demander que l’on soit juste aussi envers les hommes dont les conseils et l’influence ont prêté un si grand secours au gouvernement. ”

“ Le ministère doit quelque chose de plus au pays ; il lui doit un gouvernement actif, résolu, procédant avec une libre et confiante fermeté. Il n’a qu’à vouloir, il aura l’autorité qu’il saura prendre. ”

“ Appelé par la volonté de la reine à occuper cette position, je crois de mon devoir, avant toutes choses, de venir exposer à la représentation nationale mon programme politique. La première chose que fait le gouvernement, c'est d'arborer son drapeau ; le ministère est un ministère d'union libérale, mais ministère conciliateur, ministère qui désire voir se grouper autour de lui les hommes libéraux, les hommes amis du pays et des institutions. ”

“ Ainsi que je vous l’ai dit, mon cher frère, l’affaire de la garde nationale a été de nouveau discutée mercredi et nous sommes tous demeurés d’accord que l’ordonnance était indispensable, parce que, dans une constitution qui impose la responsabilité du ministère, il est impossible qu’une institution quelconque et surtout une si importante ne soit pas sous l’autorité directe et unique d’un ministre... Ma raison est donc satisfaite ; mon cœur n’en gémit pas moins de la peine que j’ai lue dans le vôtre. ”

“ Le gouvernement semble bien être le premier à le sentir. Il a peut-être fort à faire de se débrouiller lui-même au milieu des influences qui l’environnent et le serrent de près. Le ministère se croit visiblement obligé de mesurer, de calculer son langage, surtout quand il est devant l’assemblée. ”

“ Que chaque ministère soit bien organisé une fois pour toutes ; que la question d'avancement soit réglée par une loi; qu'un ministre en entrant au pouvoir soit obligé de laisser sa coterie à la porte, et ne puisse plus s'occuper que des affaires de son pays. ”

“ Si tout ce que vous ne faites pas allait aussi bien que ce que vous faites, ce serait merveille..... Pour moi, que le zèle de la maison du Seigneur dévore, je désire que vous pensiez beaucoup à notre état ministériel, financier et constitutionnel, à établir à tout prix un ministère. ”

“ « Un ministère est déjà constitué, dont les membres exécutent, chacun dans sa sphère d'attribution, ce qui a été arrêté dans une délibération commune. Ainsi, il a toute la force d'action que donne l'unité ; il est responsable, ce qui est un préservatif contre les aberrations du pouvoir 1 ». ”

“ Une bonne loi, depuis long-temps attendue, sur la RESPONSABILITÉ réelle et effective DES MINISTRES ET DES AGENS DE L'AUTORITÉ, assurera, au ministère qui l'aura proposée et fait adopter, des droits à la reconnaissance publique. ”

“ Dans un état de choses où les principes sont posés encore loin des institutions, il ne manquera pas d'hommes qui s'iront placer à quelques années en avant du Gouvernement pour attendre le Ministère au passage : s'attribuer le mérite de tout ce qui se fera de bien, et juger la marche du Gouvernement d'après la marche libre de la pensée. ”

“ Le même article du Journal des Débats définissait ainsi ce que devaient être théoriquement les rôles respectifs du cabinet et de la majorité parlementaire : « Le ministère dira-t-il : « Je suis pour la majorité partout où elle est ». Vous êtes pour la majorité, c'est fort bien ; mais est-ce une raison pour que la majorité soit pour vous ? Distinguons bien entre un ministère qui se traîne derrière une majorité, et un ministère qui marche à la tête de cette majorité ; entre un ministère qui fait, par la confiance qu'il inspire, une majorité, et un ministère qui subit cette majorité. ”

“ Auprès de chaque juridiction, au civil et au criminel, sont institués des fonctionnaires spécialement chargés, sous le nom de ministère public, de représenter la société et de sauvegarder l'ordre public
et les bonnes mœurs. ”

“ Le ministère, dont la vigueur et la résolution contre toute tentative de désordre ne pouvaient être mises en doute, avait en même temps à montrer qu’il était le meilleur gouvernement pour la Péninsule par son équité, par sa tolérance, par son intelligence politique ; c’est ce qu’il vient de faire. ”

“ LE ministère actuel a été créé dans des circonstances difficiles ; il est attaqué violemment, et sans relâche, par une foule d'écrivains qui professent des théories différentes, et dont les vues ne s'accordent guère qu'en un point, le désir de le renverser. ”