France. Direction de la documentation française

“ La libéralisation de l'économie durant la deuxième moitié de la décennie quatre-vingt apportera nombre de changements favorables aux capitaux étrangers. Mais c'est surtout l'entrée dans l'Espace économique européen, puis dans l'Union européenne, qui opèrent un véritable bouleversement. En quelques années, Helsinki libéralise, conformément aux règles de l'Union européenne, les mouvements de capitaux, en même temps qu'elle réforme sa politique monétaire en vue de la monnaie unique et procède à de profondes réformes structurelles. ”

“ Les institutions financières finlandaises ont subi, au cours des quinze dernières années, d'importantes transformations. Durant la décennie quatre-vingt, le secteur bancaire a connu une déréglementation accentuée concomitante avec une forte croissance de l'économie réelle et permettant une sur-expansion du crédit. Au terme d'une courte période d'emballement, comme dans d'autres pays nordiques, le système a « explosé ». Alors même que le pays était frappé par une récession sévère, l'État a dû, au prix d'un effort coûteux, renflouer les établissements de crédit au bord de la banqueroute. ”

“ Les politiques d'environnement
Le cadre législatif et réglementaire a été développé et modernisé au cours des années quatre-vingt-dix (en 1990, a été instituée la première taxe au monde sur la teneur en carbone des produits énergétiques) , en partie à la suite de l'adhésion du pays à l'Union européenne. Les seules dépenses de contrôle et de réduction de la pollution égalent 1,1 % du PIB. La compétitivité de l'industrie ne semble pas avoir été mise en danger, et celle-ci considère même ses performances environnementales comme un de ses avantages concurrentiels. ”

“ Outre les résultats spectaculaires que le marché intérieur a enregistrés aussi bien pour les téléphones mobiles que pour l'accès à Internet, les entreprises du secteur s'affirment de plus en plus dans la compétition internationale, qu'il s'agisse des industries productrices des matériels ou des fournisseurs de services. Ces succès sont en bonne partie dus à la politique de libéralisation qui a transformé le cadre juridique dans lequel opèrent ces entreprises et à leur dynamisme propre sur les plans technologique, industriel et commercial. ”

“ Après le retour à l'expansion économique, la nouvelle image que les Finlandais aiment à donner de leur économie est celle - parfaitement symbolisée par le secteur de l'équipement électronique, la téléphonie mobile numérique et la société Nokia - d'industries et de services de pointe, à l'avant-garde de la recherche scientifique et technologique (5) . A cette économie correspondrait une nouvelle société qui, sous l'impulsion de ces pôles d'excellence, serait entrée de plain-pied dans l'ère de la société de l'information. ”

“ Après une vive croissance à la fin de la décennie quatre-vingt, l'économie est, de 1990 à 1993, plongée dans une récession qui entraîne un recul estimé longtemps à 13 % du PIB (2) et un bond du taux de chômage de 3,3 % en 1990 à 17,9 % en 1994 (3) . Il s'agit de la crise la plus sérieuse qu'ait connue le pays depuis la seconde guerre mondiale. ”

“ Aussi bien le ministère des Affaires sociales que les chercheurs du Stakes observent que le système de protection sociale a, en gros, évité que la récession et le chômage massif entraînent la multiplication des phénomènes d'exclusion et une « fracture sociale » trop prononcée. Mais il coûte cher : les réformes qui lui ont été apportées depuis 1992-1993 ne suffiront pas pour qu'il affronte, sans risque d'implosion, les défis que le vieillissement de la population va lui poser dans les décennies à venir. ”

“ Quelle que soit la solution retenue, il paraît impossible que la puissance publique assure, en partie ou en totalité, ce surcroît de charges, sans - en compensation - tailler massivement dans le reste des dépenses, car elle ne peut faire monter la pression fiscale à un niveau insupportable pour la grande masse des citoyens.
Outre la réflexion générale sur le rôle du secteur public dans l'avenir, les Gouvernements ont entrepris, depuis le début de la décennie, diverses réformes visant à en améliorer la gestion et même à en réduire le champ d'action. ”

“ À partir de 1994, le commerce extérieur a été le facteur déterminant de sortie de la récession : ce sont les exportations, stimulées par la dévaluation du markka, puis par la compétitivité de l'industrie, qui ont tiré la demande, avant que la consommation intérieure - lourdement frappée par la crise - ne puisse entrer en jeu. La balance commerciale n'a pas cessé d'être excédentaire : calculé fab-fab (franco à bord) , le surplus était de 10 milliards de markka en 1991, 36,8 milliards en 1993, 52,1 milliards en 1996, 60,1 milliards en 1997 et 66,7 milliards en 1998. ”

“ En outre, sous l'effet de réformes datant des années soixante-dix et quatre-vingt, le système d'indemnisation du chômage est devenu assez généreux, de sorte que les prestations prévues excèdent les gains des travailleurs à plein temps peu rémunérés et de la plupart des travailleurs à temps partiel. L'examen des « taux de compensation nets », intégrant la fiscalité et les prestations sociales, met en lumière les effets négatifs liés au « piège du chômage » (qui inciterait à ne pas rechercher d'emploi rémunéré) . ”

“ Selon un rapport gouvernemental de 1992, « elle aurait pour effet de créer un moyen plus fort de réaliser les objectifs nationaux de la Finlande et elle accroîtrait l'importance de la Finlande aux yeux des autres pays de la Communauté européenne ». D'autant qu'Helsinki apporte à l'ensemble divers atouts qui en font au départ un partenaire recherché : notamment une économie pleine de promesses à moyen et à long termes ; et une « connaissance » en profondeur de la Russie qui peut, dans bien des domaines, se révéler fort utile à l'Union. ”

“ Le 1er juillet 1999, le Premier ministre finlandais Paavo Lipponen déclarait au quotidien Helsingin Sanomat : « Jamais, auparavant, la Finlande n'a eu autant d'influence dans le monde, et peut-être jamais n'aura-t-elle une telle position dans l'avenir. » Il se référait, évidemment, au fait que, durant le second semestre de l'année, Helsinki allait exercer, pour la première fois, la présidence de l'Union européenne, dont elle est membre depuis le 1er janvier 1995. ”