Relations internationales

“ Les États modernes voient dans leurs rapports avec d'autres États une nécessité complètement soustraite à leur bon plaisir. Ils ont conscience qu'ils ne sauraient se placer dans un isolement complet et durable, et de cette nécessité de relations internationales découle celle d'une vie internationale pacifique et organisée. ”

“ Ils ne peuvent être éclaircis que par l'analyse des relations internationales. Cependant l'histoire et la vie contemporaine nous font voir certaines causes générales et fondamentales qui rapprochent les nations, mettent fin à leur haine et à leur isolement, et les réunissent dans un élan commun vers quelque but intéressant l'humanité, la civilisation ou la politique. ”

“ Pour peu qu’une direction vraie soit donnée à ces bonnes dispositions et que l’on s’évertue à étudier les causes réelles des guerres et la nature des relations internationales fondées sur l’équilibre politique, on trouvera aussi le moyen de leur imprimer dans l’avenir une marche plus régulière, en préparant de préférence des solutions pacifiques. ”

“ Passez en revue les négociations engagées en Europe depuis 1815, date à laquelle commence l’œuvre de la diplomatie contemporaine : vous observerez un grand nombre de traités ou de conventions destinés à régler des intérêts exclusivement politiques ; mais plus nombreux encore sont les actes qui, s’appliquant aux intérêts économiques, ont amélioré les relations internationales. C’est dans ce sens que penchent les désirs des peuples et la sollicitude des gouvernemens : c’est sur ce terrain que la diplomatie a remporté ses meilleures victoires en rendant le plus de services. ”

“ C’est ainsi que tout ce qui est du ressort de l’intelligence ramène par maint endroit au développement moral et politique des peuples. Or, au moment où nous sommes, où en est ce développement des divers pays de l’Europe qui ne sont point la France, mais qui ont avec elle tant d’intérêts communs ? Ne prenons pas même la grande question qui tient aujourd’hui le monde dans l’attente, et qui pèse sur toutes les relations internationales. ”

“ Dès que leurs aspirations et leurs intérêts s'élèvent au-dessus des moyens que leur fournit leur patrie, elles doivent nécessairement en chercher la satisfaction au delà des frontières ; elles doivent nouer des relations avec les autres peuples. On peut dire d'une manière générale que le degré de développement qu'atteint chez une nation le sentiment de ses besoins, fournit la mesure de sa participation au mouvement international ; et, d'autre part, que la diversité et l'étendue des relations internationales d'un État constituent la meilleure preuve de son instruction et de sa civilisation. ”

“ Toutes les notions que nous tenions pour solides, toutes les valeurs de la vie civilisée, tout ce qui faisait la stabilité des relations internationales, tout ce qui faisait la régularité du régime économique ; en un mot, tout ce qui limitait assez heureusement l’incertitude du lendemain, tout ce qui donnait aux nations et aux individus quelque confiance dans le lendemain, tout ceci semble fort compromis. ”

“ Ce n’est point la faute des libéraux constans de l’Europe, si cet idéal est loin encore d’être conforme à l’état des faits. Les principes de la politique intérieure des états européens n’étant point encore assis sur la liberté et sur le gouvernement des peuples par les peuples, les relations internationales demeurent placées sous la vieille loi, la loi d’ancien régime, la loi d’arbitraire, de ruse et. de violence, qu’on appelle depuis des siècles la balance des forces ou l’équilibre européen. ”

“ Chaque Etat croit défendre ses intérêts en prenant sur ce point une position extrême. Mais n'est-on pas en droit d'affirmer que ces intérêts mêmes font un devoir à ceux qui en ont la charge de considérer les choses de plus haut et de ne pas oublier que le développement pacifique des relations internationales est devenu aujourd'hui pour tous les peuples la condition essentielle de leur prospérité. ”

“ Je suis pour la fraternité des peuples, mais je demande que l'équité et la justice que nous recommandions pour les relations entre les citoyens soient la règle pour les relations internationales. Les représentants des nations étrangères ont donné des marques de sympathie à notre pays, et j'ai bien le droit de dire que je suis de ceux qui espèrent que, dans un avenir prochain, le droit primera la force. ”

“ La réserve est d’autant plus nécessaire, que des faits nouveaux en Orient et en Occident pourraient donner aux affaires générales une direction imprévue, et modifier profondément l’état actuel des relations internationales. ”

“ Bien que la volonté et le bien-être du monde entier puissent être en faveur de la direction future des relations internationales par l’entremise d’un Congrès du Monde, la masse entière de ceux dont les affaires ont été la direction de ces relations internationales est susceptible d’être ou sceptique ou activement hostile envers un tel projet. ”

“ Les relations internationales devenant plus faciles, plus étroites ; les intérêts généraux des différents peuples se trouvant désormais plus intimement liés, les chances de guerre sont grandement diminuées pour l’avenir, et la paix du monde civilisé ne court presque plus de risques. ”

“ Quelque chose de l’âme des peuples devra l’animer lui-même pour qu’il puisse enfanter vraiment l’œuvre grande attendue de lui
4. L’œuvre du Congrès, répétons-le, devra consister avant tout à donner une organisation rationnelle et stable aux relations internationales, à fonder la société des nations à la doter des institutions nécessaires à son fonctionnement normal, sur les hases possibles et pratiques que nous avons examinées dans cet ouvrage. Toute son œuvre, pour s’imposer aux esprits autant qu’aux volontés, doit tendre à prendre la forme d’une Charte mondiale
5. ”

“ Le droit de la communauté internationale détermine quels d'entre eux peuvent participer aux relations internationales comme personnes juridiques, et quel est le secours auquel ils ont droit de la part des gouvernements étrangers. ”

“ Nous sommes convaincus que la condition sine qua non du maintien de la paix et du redressement des relations internationales, si ébranlées à l'heure présente, devrait être une solidarité efficace et décisive de tous les peuples qui sont restés fidèles aux grands principes de la collaboration internationale proclamés solennellement dans le préambule du Pacte de la Société des Nations. ”

“ Tout ce qui intéresse le service de l'État dans sa politique étrangère et ses relations internationales, tous les renseignements utiles aux intérêts moraux ou matériels du pays qu'ils représentent, est ou doit être l'objet incessant de leur sollicitude, et donner lieu de leur part à des communications exactes et fréquentes. ”

“ L’idée de Société des Nations est sortie de là. On ne construira l’Europe nouvelle sur des assises solides que si l’on tient compte de ces éléments. Un système continental doit se compléter par une conception du droit des gens et une fixation des règles des relations internationales. ”

“ Chaque siècle ajoute quelque chose à l’imposant édifice, et nous croyons, nous, que l’œuvre spéciale de celui où nous vivons est d’affranchir les relations internationales, de mettre les hommes en contact, les produits en communauté et les idées en harmonie, par la rapidité et la liberté des communications. ”

“ Mais cette renonciation au droit de la guerre, on peut l'exiger d'eux, en se fondant sur les changements que l'extension des relations internationales a introduits dans l'état du monde, sur la solidarité nouvelle que l'entre-croisement progressif des intérêts a fait naître entre les nations, et qui se développe chaque jour davantage. ”

“ Je dirai volontiers qu'elle nous impose un double effort de compréhension et de mesure.
Dans l'ordre des relations internationales, on ne construit pas sans transactions. Tout accord repose, en somme, sur des divergences de conceptions et d'intérêts, qu'il s'agit moins d'abolir que d'équilibrer. Si chacun s'enferme hermétiquement dans son point de vue, sans se soucier des préoccupations d'autrui, sans être prêt à consentir le minimum de sacrifices qu'exige le bien commun, il faut renoncer à sortir du cercle vicieux, jusqu'au jour où la force se charge de le briser. ”

“ Le but essentiel de la diplomatie est de régler les intérêts nationaux, dans leur contact soit pacifique, soit hostile. Pour régler ces intérêts, il faut les connaitre et se rendre un compte exact de la situation des pays engagés dans des relations internationales. Tout chef de mission doit connaitre parfaitement, pour le paysoù il réside: 1° Ce qui regarde la mission même et ses droits, ses immunités, ses relations; 2° le personnel de la cour, ses usages, son cérémonial, la composition ou la force respective des partis politiques ”

“ L'étude de ce droit s'impose tout d'abord à ceux qui, dans la carrière diplomatique, sont appelés à devenir les agents des rapports internationaux, et à participer ainsi à la direction de la politique extérieure. Mais le marin, le militaire, l'administrateur, le magistrat, et même le simple citoyen, ont intérêt à connaître les principes essentiels qui président aux relations des peuples, et déterminent les droits et les devoirs des États. Il est utile de ne pas ignorer les grandes questions internationales que l'on traite journellement dans la presse, les Parlements et les Congrès. ”

“ Article 2 Les parties contribueront au développement de relations internationales pacifiques et amicales en renforçant leurs libres institutions, en assurant une meilleure compréhension des principes sur lesquels ces institutions sont fondées et en développant les conditions propres à assurer la stabilité et le bien-être. Elles s'efforceront d'éliminer toute opposition dans leurs politiques économiques internationales et encourageront la collaboration économique entre chacune d'entre elles ou entre toutes. ”

“ Ils mettent donc les grands Etats sur un autre plan que les autres. C'est l'intérêt général des Etats qui est pris en considération. C'est au nom du bien commun de l'Europe que les grandes puissances prétendent agir. ”

“ Chez les modernes l’idée du pouvoir dans l’État est inséparablement unie à celle des services publics. Il n’en peut être autrement dans le domaine international. La grande force qu’il s’agit de créer ne doit pas servir seulement à assurer la sécurité, à dire la loi qui doit présider aux relations internationales. Elle doit servir aussi à créer du bien-être général, à améliorer les conditions de la vie, de la civilisation. De là l’importance de l’administration internationale, exécutrice des décisions du parlement. ”

“ Les relations internationales qui s'étendent d'une manière si facile et si rapide, vont amener, diton, une sincère confraternité parmi les hommes , et le moment est venu où nous pouvons enfin proclamer la Sainte-Alliance des peuples, après avoir subi la Sainte-Alliance des rois : a Peuples, formez une Sainte-Alliance, Et donnez-vous la main. ”

“ Si nous passons des affaires intérieures aux relations internationales, nous cherchons vainement une nation vertueuse. Chaque société, à mesure qu’elle arrive, à son tour, au pouvoir, dédaigne toutes les lois de la justice, et ne se soumet qu’à la loi de la force qu’elle cherche à imposer partout. ”

“ Et si cette Conférence a pu faire voir que dans les autres parties du monde, les nations sont également anxieuses de participer à cet effort de collaboration, alors je crois que l'on peut dire que même nous qui sommes des étudiants — simples professeurs, savants, juristes — nous avons réussi à répandre un peu de lumière sur la route que les hommes d'Etat devront suivre, une lumière qui peut conduire leurs pas sur la route de la paix. ”

“ On prétendra trouver l'expression des voeux d'un pays qu'on n'a garde de consulter dans quelques ports de mer, chez quelques négociants dont plusieurs sont étrangers. dont d'autres, cosmopolites par nature et par intérêt, ne voient dans les relations internationales que des échanges et des commissions. ”

“ Elles indiquent une fois de plus la tendance des peuples modernes à étendre leur activité économique au delà de leurs frontières : ce ne sont pas seulement les particuliers qui placent au dehors une partie de leur fortune, mais les Gouvernemens eux-mêmes qui se trouvent amenés à suivre cet exemple et à donner des argumens à ceux qui espèrent que ce chevauchement d’intérêts, ces rapports incessans, même bornés au champ des intérêts matériels, assureront une détente durable dans les relations internationales. ”

“ C'est donc le devoir- des peuples de travailler à sortir de cet -état de nature et de guerre dans leurs relations internationales, comme ils en sont déjà sortis dans leurs relations particulières, et pour cela il est nécessaire qu'il s forment entre eux .une alliance par laquelle ils s'engagent, non pas à s'immiscer dans les discordes intestines les uns des autres, mais à terminer leurs diérends par des moyens pacifiques et à se protéger mutuellement contre les attaques extérieures. ”

“ Il serait glorieux de provoquer la réunion d'une conférence internationale de législation, pour le droit commercial d'abord, et spécialement, si l'on veut, pour la législation des chemins de fer.
352. — De l'unité des États. — L'uniformité s'étend aux États eux-mêmes. Tous les obstacles aux relations internationales sont menacés d'une ruine commune et prochaine (voir n° 314) . i
Les relations diplomatiques, accidentelles à l'origine, sont devenues d'abord de plus en plus régulières.
Les Hébreux, les Perses, les Grecs, les Romains envoyaient et recevaient des ambassades extraordinaires. ”

“ Certains publicistes, et parmi eux la plupart de ceux de l'Angleterre et des Etat-Unis, se refusent à voir dans, les problèmes de conflits, de lois des questions de Droit international, et ils nient même que l'on puisse arriver, à leur sujet, à une entente entre les États, comme on l'a réalisée sur les points les plus importants' des relations internationales. ”

“ De même qu’au lendemain de la guerre on s’est empressé de niveler les routes, de ressouder les rails et de rouvrir toutes les voies à la circulation, de même, quelle que puisse être la vivacité des ressentimens entre deux peuples qui viennent à peine de déposer les armes, il faut réorganiser au plus vite l’échange des correspondances publiques et privées, les postes, les télégraphes, en un mot tout ce qui entretient les relations internationales. La politique le conseille, et l’intérêt du travail l’exige. ”