Institut national de la statistique et des études économiques

“ Mais la marge de choix est très réduite, parce que ces masses ont des lois de mouvement propres et qu'elles sont difficiles à déplacer (exemple, la croissance rapide des dépenses de santé) .
Vue de cette manière, la planification sociale n'a guère qu'une vocation à réparer les dommages qu'a pu causer la croissance économique. L'essentiel du progrès social est attendu du progrès économique. Ce dernier a un coût (les «oubliés» de la croissance, les mutations rapides, l'encombrement urbain, la pollution...) . La politique sociale est le prix à payer pour compenser ces dommages. ”

“ PAR OPPOSITION A L'INDUSTRIE, L'AGRICULTURE EST UNE ACTIVITÉ DE RECYCLAGE
Si l'on admet, en tant que prémisse, l'idée que le monde est limité, tous les arguments — comme ceux par exemple que la société ne peut se développer que jusque dans certaines limites ou que des plans de croissance zéro de la société doivent être appliqués maintenant — ont une certaine valeur, mais sur ce quoi je voudrais mettre l'accent, c'est l'importance du recyclage, considéré comme une des fonctions intégrales d'une communauté sociale. ”

“ «La projection de l'économie future est un outil de travail du Plan, mais ne s'identifie pas avec lui. Le Plan est dans un certain sens moins que la projection, puisque celle-ci comprend à la fois des objectifs de caractère normatif et des prévisions de caractère indicatif. Les prévisions fournissent une image utile d'un avenir cohérent, mais elles sont à ajuster lorsque surviennent des aléas, sans que l'on puisse parler pour autant d'une déviation par rapport au contenu intentionnel du Plan. Les objectifs constituent, au contraire, l'armature sans laquelle le Plan perdrait sa signification». ”

“ L'approche des I.S. ne se confond plus avec l'analyse coût-avantage. Née d'une critique de l'économicité, elle ne saurait reprendre à son compte des techniques qui l'exposeraient à cette même critique. C'est là le sens de la méthodologie proposée pour les I.S. par le groupe «Statistiques sociales» de l'INSEE. Partir des objectifs affichés par les pouvoirs publics, c'est supposer que les relations politiques sont en dehors du champ social, qu'on peut étudier la société en ignorant l'institution politique qui agit sur les relations sociales sans être influencée par elles. ”

“ S'il en est ainsi, le dérèglement de la structure des coûts et des prix, symbolisé par une large détérioration des termes de l'échange, causera un arrêt des investissements et une stagnation dans les pays développés pendant les cinq ou six années à venir. Cela pèsera fortement sur l'économie mondiale, même s'il existe la possibilité d'importer du pétrole à volonté et qu'il existe des capacités de production inutilisées.
Ce que je veux dire, c'est que la limitation de l'offre de pétrole n'est pas l'unique cause de la diminution du potentiel de croissance à moyen terme. ”

“ Il en résulte que toute tentation pour augmenter brusquement et arbitrairement la production, est condamnée à l'échec. En d'autres termes, il y a un régulateur incorporé qui fonctionne en agriculture.
Un tel recyclage est étroitement relié aux saisons ; en conséquence, dans une société axée sur l'agriculture, les modes de vie, les coutumes et les habitudes témoignent d'un caractère fortement saisonnier. Vue sous un autre angle, l'agriculture est une industrie dont l'existence est délimitée à la base par le dialogue entre l'homme et la terre. ”

“ Il est clair que le stock de capital dépend du processus de croissance et que le nombre d'heures de travail est, lui aussi, flexible dans une large mesure. Ainsi l'évolution de la durée du travail, l'immigration, les taux d'activité eux-mêmes dépendent pour partie, au moins en France, de l'expansion réalisée. Restons-en pour l'instant au «progrès technique», appelé aussi gains d'efficacité dans le processus de production, et que l'on mesure par la productivité totale des facteurs. ”

“ Que l'on considère que le Plan est fait pour corriger les défauts propres au mécanisme du Marché, ou bien pour le remplacer, il faut de toute façon prévoir que le rôle coordinateur du Plan national soit renforcé et que le rôle du secteur public et du Gouvernement doit être élargi. Si la croissance diminue par rapport à autrefois, on touche du doigt un des plus graves problèmes économiques de l'avenir, c'est-à-dire, les difficultés croissantes de l'équilibre financier. ”

“ La solution retenue a pu être caractérisée par le mot «industrialisation» : la croissance de l'économie française est subordonnée à l'élargissement par l'industrie de ses parts de marché, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur. La croissance prévue (près de 6 % par an) repose sur une augmentation particulièrement rapide de la production industrielle (7,5 % par an) . Elle doit notamment permettre une augmentation soutenue des investissements publics (9 % par an en volume dans l'hypothèse «normale», 8 % par an en cas de difficulté dans l'hypothèse «de repli») . ”

“ Le tableau 1 indique que l'investissement privé a accéléré et que les dépenses du gouvernement (aussi bien de consommation que d'investissement) ont été accrues pour maintenir l'équilibre entre la dépense publique réelle et les dépenses privées. Ceci révèle clairement que le sentier de croissance projeté n'est pas ce à quoi les autorités doivent s'attacher. Un accroissement imprévu des exportations donnait à l'économie une occasion de faire monter encore plus son taux de croissance et ce qu'il fallait alors changer, c'était le plan économique lui-même. ”

“ Plus généralement il n'y a pas de traitement satisfaisant des relations entre économie non-marchande et économie marchande. On est tout à fait incapable par exemple de quantifier la contribution des biens et services collectifs à la productivité du secteur marchand ou, dans un autre domaine, d'apprécier les conséquences d'une politique visant à assurer un meilleur fonctionnement du marché du travail sur la mobilité de la main d'oeuvre et sur les salaires. ”

“ Bien qu'il ne soit pas dans mes intentions de discuter de ce problème, je tiens à dire que les Plans Economiques ont eu un impact important sur l'économie japonaise, en dépit de leurs erreurs prévisionnelles et de leur durée éphémère due à ces erreurs. Il est vrai que la croissance économique réelle a démenti les sentiers projetés de la croissance économique mais une partie de la sous-estimation était due à l'influence importante exercée par le Plan. Ceci parce que l'idée était largement répandue que la projection du Plan donnait le taux de croissance minimum garanti. ”

“ Depuis que le monde est monde, il n'y a aucune vie qui apparaisse et qui ne meure pas. D'innombrables vies sont apparues jusqu'à aujourd'hui, et toutes ces vies, sans aucune exception, se sont éteintes ou doivent s'éteindre. Autrement dit, dans ce monde, le nombre de vies qui apparaissent et le nombre de celles qui disparaissent est toujours le même, et l'équilibre global est maintenu entre charge et décharge. Pour ce monde, ainsi, CHARGE = DECHARGE. C'est la signification d'«économie» de la nature. ”

“ Le groupe de sept industries dominantes, c'est-à-dire, les industries d'équipement, le commerce, les transports et télécommunications, le bâtiment et travaux publics, l'agriculture, l'énergie et les services ont les taux les plus élevés de croissance des produits, des emplois, de la stabilité des prix, d'augmentation des balances des paiements par rapport aux secteurs dominés, autrement dit les industries de consommation, le service du logement, les industries agricoles et alimentaires et les industries intermédiaires. ”

“ Gardant présent à l'esprit notre objectif actuel d'instaurer une planification à long terme, nous pouvons comparer et évaluer deux types de modèles, à savoir les modèles de simulation et les modèles d'optimisation. La force essentielle des modèles de simulation réside dans le fait que le modèle est un système d'équations (différentielles ou de différence) bien définies, ce qui fait que l'on peut en tirer un cheminement unique de l'économie une fois données un ensemble de conditions initiales. D'une manière générale, les modèles de simulation sont faciles à manipuler. ”

“ Dans la version actuelle de REGINA, cette incidence nationale des facteurs spatiaux par l'intermédiaire de la demande concerne essentiellement :
— la consommation des ménages : le taux moyen d'épargne des ménages n'étant ni constant, ni identique d'une région à l'autre, il en résulte que la consommation totale des ménages France entière dépend de la répartition des revenus (et de la population) entre les différentes régions. Il en est de même de la structure de la consommation par produit, d'autant plus qu'au niveau régional celle-ci dépend de l'importance de l'urbanisation ”

“ Une façon plus simple de dire la même chose est de calculer la croissance moyenne jusqu'en 1980, à partir de la dernière année d'utilisation normale des capacités. Ainsi, la croissance serait de 4,8 % de 1973 à 1980 au Japon et de 4,2 % l'an en France.
Peut-on trouver, antérieurement au «choc pétrolier» de l'automne 1973, des raisons à ce ralentissement de la croissance anticipée pour les cinq années à venir ? Y-a-t-il eu affaiblissement de la «croissance potentielle» ? La rentabilité a-t-elle connu une évolution défavorable à la poursuite d'une accumulation rapide du capital productif (3) ? ”

“ Les économistes contemporains ne sont pas naïfs au point de penser que tout marché est parfaitement compétitif ou même efficacement compétitif, ou que chaque marché peut s'adapter de lui -même avec une rapidité suffisante. Un danger de récession et en particulier de chômage est donc réel, ce qui fait qu'une politique destinée à pallier les effets de l'évolution cyclique de la demande est une pratique bien établie au niveau des gouvernements. ”

“ Les dépenses correspondantes se développeront dans l'ensemble plus vite que les autres dépenses publiques (bien que l'essentiel soit la régularité de l'engagement des dépenses plus que leur taux de croissance) ; elles engagent donc une part importante des mesures véritablement nouvelles que comporte chaque budget annuel, au-delà de l'ajustement considéré comme inéluctable des crédits d'une année sur l'autre. Dans toute la mesure du possible, le financement des programmes repose en partie sur une réduction volontaire des autres dépenses par un «redéploiement» annuel également programmé. ”

“ Le plan conçu pour les années 1964-1968 avait un cadre quantitatif passablement détaillé, basé sur le modèle macro-économique à moyen terme et sur ses prévisions. Auparavant, la préparation des plans nationaux s'appuyait uniquement sur un simple modèle de croissance, dans lequel un certain nombre de coefficients de base — tels que le taux d'épargne, le coefficient de capital, le taux de progrès technique, le taux de croissance de la population et celui des exportations — jouaient un rôle majeur dans la planification du taux de croissance. ”

“ Quand le taux de croissance des exportations d'un produit diminue, l'émigration des entreprises à l'étranger se développe, dans le cadre du processus du cycle de vie et de la croissance de l'entreprise. Et en même temps, on a un excédent d'importation du produit en question à l'intérieur du pays. Aux USA, ce phénomène s'est produit pour des marchandises de luxe, mais au Japon, cela s'est produit dans une industrie en pleine récession comme l'industrie textile. C'est la principale différence du modèle du cycle du produit (product cycle pattern) entre les USA et le Japon. ”