Urbanisation

“ Dans l'ordre matériel, en dehors des grands travaux qu'on effectue dans la capitale, des routes et chemins provinciaux qu'on trace, des ponts, etc., la question de l'urbanisation préoccupe grandement le régent. ”

“ La modernisation de l'agriculture, la concentration de nouvelles activités industrielles dynamiques hors des implantations traditionnelles comme l'industrie lourde installée sur le littoral, le développement de l'urbanisation et son effet sur les mouvements de migration des populations pour leur travail ou pour leurs loisirs ont créé des besoins nouveaux d'aménagement territorial entraînant la création d'équipements collectifs de toutes catégories. ”

“ Dans la région parisienne, les dommages dus aux crues de la Seine et de la Marne (inondations, érosions, destructions, gêne à la circulation, chômage, manque à gagner, etc.) augmentent avec l'urbanisation et l'industrialisation. La région parisienne est de plus en plus pénétrée par l'urbanisation, d'abord par suite de la multiplication de l'habitat pavillonnaire dans la banlieue, postérieurement à la loi Loucheur (1919) et, plus récemment, par celle des immeubles collectifs. Toute grande ville voit nécessairement se développer les industries de transformation ”

“ L’urbanisme a pour effet d’étudier l’organisation rationnelle des cités, en tenant compte du lieu géographique, du sol et du sous-sol de ce lieu, des centres d’approvisionnement, des voies d’accès et de répartition : mers, rivières, canaux, routes ; enfin de tout ce qui est conforme aux lois de l’hygiène, de l’habitation, de la construction des usines, de la non promiscuité de celles-ci avec le logement, de l’emplacement des groupes scolaires, etc..., le tout devant être conçu suivant des vues d’ensemble, en tenant compte des données modernes. ”

“ Comme la vie dispersée n'est pas le propre de l'homme, que d'autre part la ville assure des avantages d'existence qui ont toujours exercé un attrait irrésistible sur les populations externes, le mouvement de concentration continue à se produire, et la cité, enserrée dans son corset de pierre qui interdit toute extension en surface, voit ses espaces libres, déjà fort peu nombreux, diminuer et se combler ; puis, sur un nouvel afflux de population,
elle se développe en hauteur, superposant couche d'habitants sur couche d'habitants. ”

“ Les quartiers d’une ville ce forment ainsi, par l’effet de l’accroissement de la population, ou par les spéculations d’entrepreneurs qui calculent, d’après les progrès du luxe et de l’opulence, le besoin que de nouveaux riches auront d’occuper des habitations plus agréables et plus commodes. Ainsi, dans beaucoup de villes, on peut compter ces progrès et les changemens de mœurs, par la suite des quartiers, qui, les uns après les autres, ont agrandi l’enceinte primitive, laquelle ne forme plus que le cœur de ce qu’on appelle, par exemple, à Paris et à Londres, la cité. ”

“ Les propriétaires de terrains subissent la loi du développement de la ville, car les mouvements de la population urbaine, l'évolution naturelle de ses besoins et de ses goûts, provoquent les mouvements de construction et par conséquent les ventes de terrain. C'est le spéculateur qui discernera ces tendances et qui cherchera à en profiter. Des mesures projetées d'urbanisme, de voirie, viendront donner une plus-value aux terrains situés dans les limites de l'opération. ”

“ Or, ce profit sera dû à cette circonstance que la maison est bâtie dans une ville pavée, éclairée au gaz, en communication régulière avec d’autres villes, et réunissant dans son sein des établissements d’industrie, de commerce, de science, d’art ; que cette ville est ornée de ponts, de quais, de monuments d’architecture, offrant à l’habitant mille conforts et mille agréments inconnus au village ; que vingt, trente générations ont travaillé à la rendre habitable, à l’assainir et l’embellir. ”

“ On ne devrait jamais oublier que la première parure d'une ville, c'est son sol par- fois tourmenté, c'est le ruban d'argent du fleuve qui la traverse, c'est la colline verdoyante où elle s'étage, c'est la forêt qui la-préserve, c'est l'horizon dont elle est entourée, tout cela forme pour elle les premiers, les meilleurs éléments de sa beauté, et de ces éléments, l'agglomération urbaine, dans son accroissement plogressif, devrait savoir profiter davantage, au lieu de les méconnaître et de les saccager. ”

“ Tous ceux qui ont créé cette véritable science qu'est l'urbanisme, anciens et modernes, ont vu grand et large, et la vérité est qu'en matière d'aménagement et d'extension des villes, on ne voit jamais ni trop loin, ni trop grand, ni trop beau. ”

“ Double raison pour que les quartiers d'habitation des ouvriers aussi soient nettement séparés des quartiers de travail et d'affaires, que, si possible, des espaces libres s'étendent dans l'intervalle, où les poussières d'usine s'arrêtent, où expirent tous les bruits qui accompagnent le labeur quotidien. Entre la ville et la campagne, la distinction lentement disparaîtra. Les habitations s'éparpilleront jusqu'à rejoindre les villages, qui, de leur côté, seront vivifiés par des relations plus suivies avec le centre, par l'apport des idées et des habitudes d'hommes issus des villes. ”

“ Toute ville est un ensemble de rues, que bordent les maisons et les édifices publics. Le percement et la distribution des rues, leur étendue, leur largeur et leur multiplication, sont les objets qui importent le plus à la beauté, à la commodité à la salubrité d’une ville. ”

“ Or pendant qu'il poursuivait sa marche régulière, la vie urbaine devenait tous les jours plus compliquée, la circulation s'intensifiait et devenait plus rapide et l'excès de population rendait chaque jour plus complexes toutes les questions d'hygiène et de salubrité. ”

“ Ainsi les besoins sociaux réclament que d'une bande du territoire on fasse un chemin de fer, d'un terrain hoiiiller une mine exploitée, d'un minerai un métal, d'une roche des pierres de taille ou des moellons, d'un marais insalubre une prairie fertile, d'une lande des terres cultivées, des dunes une forêt, d'un quartier impraticable et insalubre un quartier pourvu de belles voies de communication et de maisons commodes : il y a utilité publique d'arccomplir toutes ces transformations ”

“ La ville, ruche d'hommes, doit répondre aux besoins des hommes : mouvement, travail, repos — traduisez en plan circulations, quartiers d'affaires, quartiers d'habitations.
Les quartiers d'affaires doivent être à la portée de tous, et reliés entre eux, d'où groupement au centre, et nécessité de percements nets, bien coordonnés, pour desservir la vie intense qui les anime, mais sans dépense exagérée d'espace, car la place est chère et utile. ”

“ C'est que les villes, régulièrement parlant, ne sont pas des agglomérations capricieuses de population et de constructions. Ce sont des centres d'activité industrielle, artistique, commerciale, indiqués par les circonstances et formés par le temps. Ainsi constituée, chaque ville est un bienfait, nonseulement pour ceux qui l'habitent et pour les lieux circonvoisins, mais encore pour le monde entier. Il est inutile de se préoccuper de son étendue et de l'accroissement de sa population : c'est très-bien, car c'est naturel. ”

“ L’urbanisme est le grand fait nouveau, la prise de conscience par une cité qu’elle est plus qu’une agglomération, qu’une interdépendance unit la structure matérielle et ses fonctions, qu’il faut pour les unes comme pour les autres une activité dirigée, un plan, une politique. L’intervention publique s’avère nécessaire sur le terrain urbaniste, notamment pour une meilleure organisation des transports et la construction de nouveaux logements devant remplacer les taudis. ”

“ Cependant l’accroissement de population qu’amène le commerce, exige de la police administrative, que les nouvelles rues acquièrent plus de largeur, que de nouveaux percés multiplient les dégagemens, que les anciennes rues se redressent, et s’élargissent graduellement. Ainsi voit-on la même ville devenir, par de nouvelles additions de quartiers, comme un composé de plusieurs villes, en apparence étrangères les unes aux autres.
Peu de villes modernes offrent dans leur disposition élémentaire, les conditions que l’art de l’architecture imposeroit à celles, qu’il auroit l’avantage de créer. ”

“ Le terme d'« urbanisme » veut désormais dominer le domaine esthétique. Urbanisme et société. Vous entrez dans un monde totalement différent, un monde dans lequel vos formules pures et radicales devront combattre. ”

“ Le développement des villes, qui est un de ses objets, doit être déterminé par leur histoire, par leur situation géographique et par l'étude rationnelle des améliorations qu'on peut leur apporter touchant l'hygiène, l'esthétique, la salubrité ; une ville doit former un ensemble homogène et harmonieux, elle doit, par dessus toutes choses, être saine, commode, agréable à habiter.
Que de connaissances un lotisseur, son rôle social étant ainsi compris, ne devra-t-il pas posséder ! ”

“ Dès qu’une position heureuse a commencé à former un agrégat de maisons et de rues déjà plantées ou alignées sans ordre, mais auquel on peut donner le nom de ville, on voit se bâtir et s’établir à l’entour, de toutes parts, des habitations isolées ou des groupes de maisons qui deviendront un jour des appendices, de la ville, et puis ses faubourgs. En effet, de ces villages à la ville, se forment peu à peu, par des, bâtisses intermédiaires, des espèces de liaisons qui finissent par être des rues, et enfin des rues centrales, à mesure que la ville augmente sa circonférence. ”

“ Sur la rive gauche, il y a encore à faire, à peu près, tout ce qui établit la différence entre une ville d'autrefois et une ville dont les rues, les constructions, les établissements d'utilité publique, répondent aux besoins de la civilisation moderne. ”

“ Mais comme la ville, selon la juste expression de M. G. Risler, est un organisme vivant en perpétuelle transformation, ce point économique dans les villes actives est en perpétuel mouvement, il ne se stabilise que momentanément et pour une courte période.
Telle est la cause qui fait que, dans les villes modernes, nous voyons se former naturellement des quartiers ou des centres caractérisés : commerciaux, gros ou détail séparés, industriels, grande et petite industrie à part l'une de l'autre, centres d'administration et d'affaires, quartiers d'habitations de diverses natures. ”

“ C’est une très-jolie ville s’étendant sur le rivage comme un long ruban barriolé ; une rivière la traverse et la divise en deux parties distinctes, la ville du commerce et la ville de plaisance. — La première comprend tous les établissements et les comptoirs ; elle offre la plus grande activité, ses rues sont longues, bordées de trottoirs à arcades et parcourues en tous sens par la population la plus variée, la plus hétérogène qu’il soit possible de rencontrer. ”

“ Où sont les réserves d'air et de verdure que vous offrirez alors à votre population?
Pour la circulation, en matière de transports et de voies de communication, comme en matière d'industrie proprement dite, il faut prévoir. Vous avez besoin d'examiner dès
maintenant quels sont les quartiers qui manquent d'espaces libres, et quelles parties de votre domaine devront, pour l'avenir, être réservées à cet effet. ”

“ Toute la ville étalée au milieu de ses jardins royaux perd de cet aspect de laideur utilitaire que l'agglomération de bâtisses médiocres et de vie surmenées donne à nos modernes cités métropolitaines. ”

“ L'alignement régulier de ses quartiers, la largeur générale des rues, le bon goût des bâtiments ornés dé balcons en marbre ou en fer d'un travail recherché, le montant des croisées en colonnes, l'ornement des places publiques, les promenades superbes, tout indique une ville opulente. Les habitants que l'on compte au nombre de soixante-dix-sept quatre-vingt mille âmes sont assez gais malgré la stagnation du commerce. ”

“ L'urbanisme dans l'antiquité. — Ce phénomène de concentration urbaine est l'une des caractéristiques des civilisations parvenues à un certain degré de développement. Aussi remonte-t-il à la plus haute antiquité dont l'histoire nous apprend qu'en dépit de l'opinion de J.-J. Rousseau selon laquelle l'homme ne serait pas fait pour vivre dans une fourmilière, les hommes au contraire ont toujours eu une inclination naturelle, une tendance singulière même à se grouper, souvent à s'entasser dans des agglomérations. ”

“ La méthode se rapprocha de celle employée pour bâtir une ville : dès que l’emplacement en est choisi, on établit des rues, des maisons, on exécute des travaux de voirie, d’éclairage, etc. On se préoccupe ensuite d’en développer la population. ”

“ L'évolution topographique de la ville est l'oeuvre du peuplement. Elle a dû s'adapter à chacune de ses poussées, s'organiser pour accueillir et hospitaliser les nouveaux venus. Mais, en définitive, c'est le développement des affaires, la création de ressources nouvelles qui ont provoqué tous les bonds de la population avec les dilatations de l'agglomération et ses irruptions successives dans la plaine. ”

“ À peu de distance apparaît la ville, qui, aussi bien pavée, aussi bien éclairée qu’une capitale, n’a que quelques milliers d’habitans, tous livrés à la pratique des arts, des sciences, des industries, et garantis par leur petit nombre et par leurs épargnes contre les dangers des grandes agglomérations. ”

“ Sans doute, il s’agit de villes neuves, donc en formation ; mais il serait temps que, par des lois d’urbanisme, dont l’application serait confiée à des compétences et surtout à des hommes de goût, on mît un terme à l’évolution spontanée qui n’a guère produit que de désastreux. ”

“ Ainsi, on ne peut faire honneur de la création des villes du moyen âge, ni aux abbayes, ni aux châteaux, ni aux marchés. Les villes sont nées spontanément sous l’action des causes économiques qu’a suscitées en Europe la renaissance du commerce et de l’industrie. ”