Institut national de la statistique et des études économiques

“ Dans l'ensemble de l'économie marchande (non agricole, non financière) le gain de productivité horaire apparente du travail (3,7 % de 1976 à 1977) est moins important que dans l'industrie ; la croissance générale étant elle-même un peu plus soutenue (+ 2,9 % pour le PIB marchand) que dans le seul secteur de l'industrie, l'emploi salarié global progresse donc encore de 0,2 % en moyenne annuelle. ”

“ Les opérations non financières qui viennent d'être décrites en termes de comptabilité nationale, et qui déterminent le besoin de financement de la Nation, ne représentent pas la totalité de nos relations avec l'extérieur. Il faut donc les compléter par une analyse de la balance des paiements qui, outre les flux de marchandises et d'invisibles — appréhendés selon une méthode différente de celle utilisée pour établir les comptes nationaux — retrace le solde des mouvements de capitaux. ”

“ Depuis 1973 l'économie française se trouve confrontée à deux périls majeurs : la montée du chômage et le déficit des échanges extérieurs. Le poids de la contrainte extérieure sur notre pays s'est en effet accru à la suite des deux chocs pétroliers successifs et la nécessité de maintenir l'équilibre des paiements courants pèse lourdement sur les possibilités de croissance. Dans ces conditions la croissance n'est plus suffisante pour assurer le plein emploi, malgré une certaine réduction des gains de productivité. ”

“ Les évolutions annuelles de la consommation montrent que les achats de biens durables sont très sensibles à l'évolution de la conjoncture. Lors des phases de ralentissement de la croissance du pouvoir d'achat (1974, 1977 et 1980) les dépenses en biens durables s'infléchissent, voire diminuent : mais en période de reprise de la croissance, les achats de biens durables progressent vivement. Les consommations en biens durables constituent donc une sorte de baromètre économique de la situation du consommateur. ”

“ Mais pour apprécier l'évolution réelle du revenu de la nation, il faut considérer l'évolution des prix des emplois finals intérieurs qui sont la contrepartie du PIB. En effet, le PIB n'est pas égal à la somme des emplois finals intérieurs, la différence étant le solde extérieur. On démontre facilement que la différence entre le PIB en volume et le PIB en valeur déflaté par l'indice de prix des emplois finals est une mesure du prélèvement extérieur subi par le pays du fait des modifications des termes de l'échange (2) . ”

“ Les administrations publiques et privées produisent des services non marchands qui profitent à toutes les unités : Il n'est pas aisé de définir quelles unités les consomment. On renonce donc à répartir les services non marchands entre consommation finale des ménages et consommation intermédiaire et on comptabilise ces services comme une consommation finale des administrations publiques ou des administrations privées. ”

“ En revanche et malgré la salarisation croissante la part des salaires nets de cotisations sociales reste à peu près stable, au voisinage de 35 % ; de 1979 à 1982 la masse des salaires nets a progressé comme le PIB. En pouvoir d'achat, déflaté par l'indice des prix de la consommation des comptes, la progression des salaires nets est de 2,5 % seulement en trois ans. Le prélèvement au titre des impôts sur le revenu et le patrimoine s'est sensiblement accru, mais c'est surtout de 79 à 80 que sa progression est forte. ”

“ Tant que le rythme d'inflation était important, ces charges étaient allégées par l'augmentation nominale des chiffres d'affaires. Un ralentissement durable de l'inflation modifie ce processus d'assainissement financier. Le problème est celui de la sortie de l'économie d'endettement. A moyen terme, celle-ci suppose un redressement durable des ressources propres et de la rentabilité du capital. A court terme, pendant la période de ralentissement de l'inflation, se pose le problème du poids de la dette des entreprises contractée en période de forte inflation. ”

“ L'EVOLUTION DU CHOMAGE
L'extension du chômage enregistrée depuis 1974 s'inscrit dans un contexte de faible progression du nombre s'emplois associée à une plus grande précarité des emplois offerts, alors que la population active continue à s'accroître à un rythme soutenu (cf. graphique 19) . La détérioration de la situation de l'emploi se traduit d'abord par une forte progression des entrées en chômage, due à l'importance des pertes d'emploi. De plus les personnes entrées en chômage rencontrent davantage de difficultés pour trouver un emploi : les durées de chômage se sont fortement allongées. ”

“ Depuis 1974 la croissance du produit intérieur brut a été réduite de près de moitié, et au cours des trois dernières années a été voisine de 1 % par an. Cette évolution est encore accentuée si on considère le «pouvoir d'achat du PIB», c'est à dire si on déflate le PIB par l'indice de prix des emplois intérieurs, et non par le prix implicite du PIB. On constate alors que le pouvoir d'achat s'est réduit en 1981. ”

“ Comme en 1981, c'est la dégradation du taux d'épargne, même si celle-ci est ralentie, qui provoque la baisse du taux d'autofinancement. Ainsi, les difficultés des entreprises à maîtriser les coûts de leurs consommations intermédiaires, le poids des charges financières, et, dans une moindre mesure, des charges sociales, ont eu des effets cumulatifs transmis par la croissance des flux d'endettement nécessaires pour maintenir un équilibre relatif des bilans et financer les variations des besoins en fonds de roulement. ”

“ Pour les administrations le revenu disponible brut tel qu'il est défini en comptabilité nationale correspond à la somme de leur épargne et de leur consommation, c'est-à-dire à la plus grande partie de leurs ressources (ressources fiscales sauf impôts en capital, cotisations sociales, ressources diverses et consommation de capital fixe) diminué de toutes les dépenses inscrites au compte de revenu, en particulier les prestations sociales, les intérêts et les transferts. ”

“ Plus irrégulière, la progression de l'impôt sur les sociétés accompagne seulement la croissance nominale du PIB marchand, en moyenne.
A moyen terme, se manifeste donc un rééquilibrage progressif de la fiscalité : les impôts sur le revenu et le patrimoine passent de 30 % des recettes fiscales en 1972 à 37 % en 1977, année où leur rendement a presque rattrapé celui des seules taxes sur le chiffre d'affaires (tableau 36) . ”

“ La croissance de la production concerne essentiellement les secteurs tertiaires, accentuant le contraste déjà constaté en 1981 entre la croissance de la production industrielle et celle des services.
Ces évolutions conduisent au réajustement monétaire de juin 1982 et au dispositif de blocage des prix et des revenus qui l'accompagne. Cette nouvelle phase de la politique économique provoque directement un ralentissement de la hausse des prix et des salaires, un infléchissement de l'évolution du revenu réel des ménages et une amélioration des finances publiques. ”

“ Il semble donc que toute solution durable passe par un aménagement du financement des déficits pétroliers — ou au moins une concertation — desserrant cette contrainte pour les pays les plus vulnérables, et par une reprise des investissements, qui permette à la fois de se dégager de la concurrence exercée dans certaines branches par les pays en développement et de créer des emplois nouveaux. ”

“ La capacité (ou le besoin) de financement de la Nation est égale à la somme algébrique des capacités et des besoins de financement des secteurs institutionnels. En raison de l'équilibre comptable des flux non financiers enregistrés dans les comptes, elle peut être directement calculée à partir du compte du reste du monde; elle est alors égale à la différence : emplois du reste du monde (qui sont des ressources pour l'économie nationale) moins ressources du reste du monde (qui sont des emplois pour l'économie nationale) . ”

“ Les premiers ont pu maintenir leur demande intérieure et leur production à un niveau plus élevé que la moyenne grâce à leur capacité à reporter sur le compte de l'extérieur les déséquilibres engendrés par une activité plus soutenue. Au Royaume-Uni, le rétablissement spectaculaire des équilibres extérieurs — qu'il s'agisse du commerce, des capitaux ou de la monnaie — est le résultat d'une politique très vigoureuse de compression des revenus et de la demande, qui laisse subsister une interrogation sur les facteurs de reprise. ”

“ Surtout le ralentissement des salaires apparaît insuffisant pour restaurer la rentabilité antérieure des entreprises et assurer une reprise des investissements, de la production et de l'embauche. Dans la mesure où la faiblesse de la demande coexiste avec des capacité de production sous-utilisées, on ne peut aboutir qu'à des coûts salariaux unitaires élevés et donc à une rentabilité médiocre. Pour améliorer celle-ci il faudrait que la consommation des ménages soit relayée par des investissements sur financement externe aux entreprises ”

“ Le taux de salaire horaire moyen ne doit pas être confondu avec un gain horaire moyen qui comprendrait l'incidence des majorations pour heures supplémentaires ou celle d'une réduction de la durée du travail sans perte de salaire. Il ne s'agit pas davantage du salaire moyen perçu par les ouvriers et qui peut varier en fonction de modifications survenues dans la structure par qualification et par sexe, en raison de l'absentéisme ou de chômage partiel et qui incluerait l'incidence des primes de rendement, de vacances ou de fin d'année. ”

“ La relative modération des salaires et les gains de productivité contribuent à la poursuite de l'amélioration de la situation des entreprises ; toutefois, et en dépit de la baisse des taux d'intérêt (le taux d'escompte descend à 6 %) , les industriels tardent à investir devant la faiblesse de la demande.
Les salaires réels continuent en effet de connaître une croissance modérée (+ 2 %) et contribuent à la décélération, sensible bien qu'insuffisante, de la hausse des prix à la consommation dont le rythme annuel n'est plus que d'environ 6 % en fin d'année. ”

“ La croissance de l'emploi dans le secteur tertiaire paraît s'être réalisée plus particulièrement dans les branches pour lesquelles le caractère de service est le plus nettement accusé, qui sont celles où la productivité progresse le plus lentement. Cette augmentation correspond dans une large mesure à une accentuation de la division sociale du travail entre les particuliers et les entreprises de services d'une part, les entreprises industrielles et les entreprises de services d'autre part. ”

“ Seuls les comptes de production et d'exploitation des entreprises individuelles peuvent être intégralement reconstitués. A partir du compte de revenu, il n'est pas possible de dégager des comptes complets des activités d'entreprise individuelle. ”

“ En effet tout en ralentissant, la croissance de l'activité se poursuit jusqu'à la mi-1982, toujours sous l'impulsion de la consommation des ménages, mais aussi sous l'effet d'une importante formation de stocks. La baisse de l'investissement est même enrayée sur le début de l'année. Mais cette croissance s'opère sous une pression accrue de la contrainte extérieure : la reprise mondiale attendue ne se produit pas et les exportations chutent au premier semestre. Le ralentissement de l'inflation est moins rapide en France que chez ses principaux partenaires étrangers. ”

“ Le point bas de la crise, atteint au milieu de 1975, conduit à une dégradation importante de la situation des entreprises : la réduction des effectifs n'a pas connu la même ampleur que la chute de la production, ce qui a entraîné une hausse des coûts salariaux par unité produite et une perte de productivité apparente. ”

“ Globalement, la croissance en termes réels des revenus s'est ralentie, aussi bien pour les revenus salariaux que pour les revenus non salariaux ; pour ces derniers il faut distinguer les revenus d'entrepreneurs individuels qui accusent une inflexion analogue à celle des salaires et les revenus de transferts : prestations sociales, impôts, ... etc, dont l'évolution est plus complexe et traduit à la fois l'impact des conditions économiques générales et l'effet de mesures qui relèvent de la puissance publique. ”

“ L'augmentation tendancielle des ressources en main-d'œuvre, qui commence à se ralentir après avoir culminé à 250 000 par an de 1978 à 1981, devrait se retrouver dans les créations nettes d'emploi, éventuellement au titre des stages pratiques en entreprise, ou dans l'augmentation du chômage. En fait, les évolutions conjoncturelles, de même que les mesures incitant les jeunes à différer leur entrée en activité, ou les travailleurs âgés à quitter prématurément leur emploi, peuvent agir sur l'évolution réelle des taux d'activité ”

“ Mais de 1973 à 1982 les gains de productivité horaire n'ont été de 1,6 % par an aux États-Unis, contre 3 % en France.
Parmi les causes possibles de ce ralentissement des progrès de la productivité du travail il faut citer le fait que la croissance s'est beaucoup plus ralentie dans les branches industrielles que dans le secteur tertiaire. Or les gains de productivité sont plus faibles dans le secteur tertiaire, qui de plus emploie beaucoup de travailleurs à temps partiel, ce qui joue sur la productivité par tête. ”

“ Les opérations des secteurs institutionnels sont présentées dans le tableau économique d'ensemble selon un ordre déterminé, qui correspond à la séquence des comptes de ces secteurs. Pour analyser le comportement de chaque secteur de l'économie, il ne suffit pas, en effet, d'examiner globalement toutes les opérations qu'il a effectuées; il faut distinguer celles qui correspondent aux divers stades de formation du revenu et d'affectation de ce revenu à la consommation finale ou à l'accumulation. ”

“ Le partage entre les divers agents d'un revenu dont la progression est ainsi réduite suscite des tensions dont le résultat a été dans une déformation continue du partage des revenus au profit des ménages en raison d'une très forte progression des prestations sociales et d'une rigidité des salaires qui bénéficient notamment d'une indexation de fait sur le prix de la consommation. Toutefois la croissance de leur pouvoir d'achat est très ralentie par rapport aux évolutions qu'on constatait au début des années 1970. ”