“ Si le Sénat, eu possession déjà d'un pouvoir moral considérable, pouvait faire agir avec ensemble et sans difficulté des forces aussi imposantes que celles dont nous venons de donner l'énumération, il exercerait une influence prépondérante en Europe, et une paix solide et durable donnerait un immense essor à tous les travaux de la civilisation ”

“ Tous les peuples dont les contingents ont combattu dans l'armée fédérale et l'Allemagne toute entière voudront venger leur défaite; des alliances formidables se formeront entre le Sénat et ses fidèles alliés qui, par leur organisation militaire actuelle, disposent de près de cinq millions de combattants, et la France, envahie de nouveau, peut perdre pour jamais sa position en Europe. ”

“ Nous venons d'indiquer sommairement comment un pouvoir fédéral européen, appuyé par une armée d'un effectif convenable, peut concourir puissamment au maintien ou au rétablissement de la paix. Nous pouvons ajouter, que la création de ce pouvoir aurait très-probablement pour effet de diminuer considérablement les armements de l'Europe, parce que les nations, grandes ou petites, trouvant toujours en lui un protecteur des droits des peuples , sentiront l'inutilité d'entretenir à grands frais des forces d'un effectif exagéré, soit pour dominer, soit pour se défendre. ”

“ Que les souverains veuillent bien abandonner généreusement une très-faible partie de leurs prérogatives; — que les hommes influents qui dirigent l'Europe mettent leur gloire à fermer définitivement l'ère des luttes fratricides; — qu'un Sénat intelligent édifie sur des bases solides la constitution de l'union des peuples européens, et le pouvoir fédéral est fondé aux acclamations des nations civilisées. ”

“ L'Europe trouve dans cette combinaison une occasion précieuse de créer un pouvoir fort et pacifique par essence et par devoir, intervenant comme haut justicier dans les contestations qui peuvent amener la guerre ; et dont l'intervention incessante, avant et pendant la lutte, exercerait une immense influence sur le maintien ou le rétablissement cle la paix, que les intérêts de la civilisation nous font un devoir de maintenir entre tous les peuples. ”

“ Il faut trouver une combinaison qui donne satisfaction aux intérêts et aux exigences légitimes des deux belligérants et aux aspirations de l'Europe, sans créer entre deux grandes nations un antagonisme qui conduirait fatalement à de nouvelles catastrophes. ”

“ Les alliances que le Sénat peut contracter contribueront aussi à combler les vides que la trahison ou la peur pourront faire dans l'armée fédérale, et on est en droit d'espérer, que des peuples énergiques mettront, en cas de danger réel, des ressources suffisantes à la disposition du Sénat. ”

“ Ces forteresses rasées laissent la France ouverte et affaiblie, et il est certain que le pays tout entier voudra fortifier ses frontières, dès qu'il se sentira en mesure d'entreprendre une nouvelle lutte. ”

“ Il est impossible qu'un peuple intelligent, quelque exalté qu'il soit, ne prévoie,point les conséquences d'une agression semblable, aussi je ne les indique qu'avec la certitude que l'armée française ne s'y exposera pas, et qu'en ce moment suprême, la grande voix de l'Europe, représentée par le Sénat, se fera écouter et mettra fin à la guerre. ”

“ L'État neutre qu'elles formeront couvre la partie la plus exposée de ses frontières et lui donne, en définitive, une force défensive plus grande que celle qui pourrait être créée avec les ressources fournies par ces deux provinces. ”

“ Elle doit donc apprécier sainement sa situation et agir en conséquence; car si la guerre se prolonge, elle peut devenir implacable, les exigences des vainqueurs augmenteront, les ruines s'accumuleront et les ressources de la France seront taries pour longtemps. ”

“ Les forces de mer se composeront de trois escadres, celle du Nord, celle de l'Ouest et celle du Midi, dont les éléments seront fournis par les puissances maritimes qui n'ont pas donné à l'armée de terre les deux milliemes de leur population, de manière à compenser les sacrifices imposés a chaque nation. ”

“ Il est donc nécessaire d'établir, sur la réunion et sur l'action de l'armée fédérale, quelques règles qui diminueront sensiblement son effectif.
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Voici ces règles, dont il est inutile, je crois, de développer les motifs :
Les contingents des belligérants seront dégagés de leurs obligations envers le pouvoir fédéral.
Ceux des nations dont les frontières peuvent être menacées ou dont la tranquillité intérieure est troublée, ne seront pas employés hors de leur territoire. ”

“ Il en fixe l'effectif et en détermine l'organisation.
Les Etats neutres, qui sont les plus intéressés à la formation de l'armée fédérale, lui fourniront un contingent composé de troupes de toutes armes
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et d'un effectif égal aux cinq millièmes de leur population. — Ils devront, en outre, entretenir une armée dont le Sénat fixera le minimum, pour concourir à la défense de leurs frontières.
Le contingent des autres puissances sera d'un effectif égal aux deux millièmes de leur population. ”