“ Le voisinage de la France, l'étrangeté de l'Algérie, son climat, la nouveauté des questions à étudier, les établissemens de tous genres à y fonder, conduisent incessamment dans la colonie des pairs, des députés, des savans, des artistes, des manufacturiers, des capitalistes, des étrangers de distinction, des voyageurs recommandés par des personnages éminens. ”

“ Nos colons ne forment pas le même voeu ; ils demandent le commissaire civil, le juge de paix, le curé; ils préfèrent à des théories l'église, la fontaine, le lavoir public, l'école et la gendarmerie, et pour créer tout cela, il faut des intelligences, des bras et des crédits. De même que l'on calcule les besoins présumés du personnel, d'après cette base si erronnée de la population européenne, de même on compare la direction de l'intérieur à une prélecture, la direction des finances à celle d'un service financier. ”

“ L'ordonnance du 15 avril dernier, l'organisation qu'elle donne à l'administration civile en Algérie, les crédits demandés pour en assurer l'exécution, ont été l'objet de quelques critiques.
Avant d'adopter un avis, vous désirez, mon honorable ami, entendre quelques explications, et c'est à moi que vous les demandez, à moi fonctionnaire public ! Mais si je vous réponds, les uns m'accuseront de plaider dans ma propre cause, les autres, âmes charitables, crieront à l'intrigue. N'importe! De ceux qui me connaissent, je ne crains pas le soupçon ”

“ Le bon ordre que vous réclamez avec tant de raison, les institutions protectrices de tous les intérêts , la législation qui fixe les droits et les devoirs, les études et les reconnaissances qui déterminent la propriété, les opérations qui font connaître le mouvement commercial, les revenus, les richesses domaniales, minéralogiques et foestières ”

“ Eu France, en effet, dans nos arrondissemens, nous avons plus des neuf dixièmes de la population totale qui n'a jamais affaire à l'Administration, pas même pour demander une quittança de contributions ; eu Algérie, au contraire, dans l'état des choses actuel et tel qu'il sera long-temps encore, il n'est pas un habitant, européen ou indigène, cultivateur ou négociant, homme, femme ou enfant, qui, d'une manière ou de l'autre, ne doive avoir recours à l'Administration. ”

“ L'installation d'une seule famille exige le concours de plusieurs agens et des opérations combinées : recherche de la propriété, discussion des prétentions qui la disputent, fixation des limites, levé du plan, indication des conditions de la vente ou de la concession, examen de la famille et de ses ressources, rapport administratif, discussion en conseil, envoi au ministre, délivrance de l'acte, établissement matériel, construction de la maison ou délivrance des matériaux, surveillances, etc; et ce travail se reproduit deux cents fois dans l'année si vous installez deux cents familles par an. ”

“ Et pour tenir lieu de toutes ces forces administratives, qui font l'honneur de la France , vous avez en Algérie deux principaux fonctionnaires , des chefs de service du rang le plus modeste, quelques bureaux et des agens d'exécution chargés constamment d'attributions bien supérieures à celles que peut faire supposer la modicité de leur traitement.
On ne crée pas avec les moyens qui suffisent pour maintenir et améliorer. Il est tout aussi long de faire une loi pour 85,000 habitans que pour 32 millions ”

“ Dans tout état de cause c'est une économie funeste, croyez-le bien, que celle qui a forcé jusqu'à ce jour de laisser les administrations sans contrôle suffisant, de confier des attributions fort importantes à des agens secondaires, et des recettes décent, deux cents, cinq cent mille francs à des comptables qui ont 1,800 à 2,400 francs d'appointemens. ”

“ Eu premier lieu, ce chiffre n'est pas exact ; il faut ajouter à cette population nécessairement éparpillée sur un littoral de 250 lieues, la population indigène, maure, israélite et arabe établie dans les villes et sur les territoires qui les avoisinent ; il faut ajouter celle de l'intérieur de l'Algérie, que ses affaires amènent si souvent dans les bureaux.
L'ensemble de ces populations s'élève à plus de deux cent mille ames; elle donne une masse d'affaires que ne donnerait pas une population décuple en France. ”

“ Ces crédits se défendent d'eux-mêmes: plus on en donnera plus on hâtera lés progrès; plus on hâtera les progrès plus les revenus et le commerce augmenteront. L'économie ne consiste pas à dépenser peu, mais à dépenser bien.
J'ajoute ici quelques considérations sur les traitemens, parce que l'allocation de ces crédits est plus facilement contestée, parce que les petits employés surtout, dont on ignore trop la vie pénible, le mérite obscur et les constans sacrifices, ne peuvent se faire entendre, parce que, fonctionnaire moi-même, il me faut un certain courage pour toucher à ces questions. ”

“ Cet examen contradictoire amènera un contrôle efficace des mesures projetées, il fournira à la discussion des élémens sérieux et complets qui lui ont manqué jusqu'à ce jour, il fortifiera l'administration elle-même par la certitude de ce contrôle; il sera une garantie réelle tant pour le ministre qui prononce en dernier ressort que pour le gouverneur général qui approuve ou rejette les avis du conseil et porte aux yeux du gouvernement la responsabilité du rejet ou de l'approbation,
La création du conseil du contentieux a été parfaitement appréciée; mais on s'élèvé contre les traitemens ”

“ Refuser la force militaire, refuser la force administrative nécessaire pour affermir simultanément la conquête et la colonisation, ce serait retarder le succès, accroître les dépenses, et peutêtre compromettre le tout. ”

“ Elles concernent la législation, l'organisation des services, les réglemens administratifs et de police, la colonisation, l'agriculture, le commercé, les établissemens de tout genre à faire autoriser par le gouvernement, les travaux des ponts et chaussées, ceux des bâtimens civils, les adjudications, plans, devis et cahiers des charges, les marchés de fourniture et traités d'exploitation, les aliénations, concessions ou restitutions d'immeubles, les budgets des recettes et dépenses civiles, ceux des recettes et dépences locales et municipales, les tarifs, les budjets et les compteg, etc., etc. ”

“ Quand la population, lés capitaux, le commerce, les industries augmentent, pouvez-vous vôus étonner de" ce que l'administration augmente également pouvez vous lé regretter ? Et quand, au milieu du conflit dés opinons, il faut deux/années pour préparer lés combinaisons les plus simple, faut-il attendre que les crédits soient demandés pour lés méttre a l'étude? Et quand après de longs travaux les pouvoirs sont d'accbrd sur ces combinaisons, faut-il laisser tout en suspens et ouvrir la porté à toutes les ambitions en attendant que ces crédits soient votés? ”

“ Les autorités militaires y sont nombreuses et occupent un rang supérieur, justifié par les devoirs qu'elles ont à remplir , mais qui s'accomplissent plus souvent à la frontière que dans les villes du littoral. ”