Armand Hayem

“ Je le dis bien haut : aucun gouvernement ne parviendra à s'asseoir en France, d'une manière durable, si un pouvoir exécutif établi, qu'il s'appelle empire, royauté, régence ou présidence, se trouve perpétuellement livré à la merci d'une majorité de hasard et de force dans un système sans équilibre. ”

“ Alors toutes les fautes deviennent légères, tous les entraînements permis; et après quelques années d'illusions on aperçoit trop tard que ce qui semblait la majorité n'est réellement que la plus petite partie d'un tout qu'on n'a pas connu.
A quel abîme une telle erreur ne peutelle pas conduire ?
Sans doute le suffrage universel est un progrès sur le suffrage restreint.
Mais s'il éclaire déjà mieux, éclaire-t-il tout à fait?
Il n'est point de souterrain où la lumière se fasse plus péniblement que dans l'esprit d'un gouvernement. ”

“ Avec la pratique actuelle du suffrage universel, le tiers des électeurs demeure sans représentants. Ce sont autant de mécontents ou de vaincus qui manquent d'organes pour faire connaître leur sentiment. ”

“ Le scrutin s'ouvre. Le quart ou le tiers des électeurs demeure chez soi. Le reste se divise entre les divers candidats. S'ils sont nombreux, aucun n'est élu. S'ils sont deux ou trois, celui qui l'emporte au premier tour
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doit avoir obtenu au moins la moitié des voix plus une.
Alors le candidat de la moitié des voix plus une est proclamé représentant de la nation.
Et le candidat de la moitié des voix moins une?
Celui-là, au lieu d'être envoyé à l'assemblée, s'efface et rentre dans l'ombre : c'est le vaincu. ”

“ J'ai été jusqu'à soutenir que ce système, en rendant possible la représentation nationale dans sa généralité et dans sa vérité, réalisait cette forme de gouvernement de la démocratie représentative, faussée par la pratique actuelle du suffrage universel. ”

“ Mais avant de faire connaître de quelle manière le suffrage universel doit être organisé pour qu'il devienne l'instrument de la justice, je dois insister sur la nécessité de cette réforme : après quoi j'en déroulerai toutes les conséquences.
II
La France a passé à travers différentes formes de gouvernement.
Depuis la révolution de 1848, elle tend à réaliser la forme à laquelle j'ai donné ailleurs le nom de démocratie représentative.
Dans une démocratie représentative, le peuple doit être représenté dans tous les ordres de pouvoirs. ”

“ Son premier aveuglement consiste toujours à se croire assuré de durer. Pour ne pas le croire il faut qu'il voie tout le monde contre lui, et encore suppose-t-il qu'on le trompe ou espère-t-il qu'on le détrompera. ”

“ La vérité produit l'effet des montagnes qui dominent au-dessus des hommes et de leurs demeures : le voyageur qui descend dans la plaine perd à mesure l'idée de la grandeur des masses imposantes qui fuient derrière lui. ”

“ Ainsi, les électeurs, par la faculté qui leur est laissée de n'inscrire qu'un seul nom sur leur liste, ont le moyen le plus radical qu'il soit possible d'assurer le succès de leur candidat.
Ils ont ensuite la faculté de classer les noms des candidats par ordre de préférence, autre moyen pour les électeurs de faire parvenir les deux ou trois candidats qu'ils préfèrent. Qu'on n'objecte pas que tous les électeurs useront du moyen de n'inscrire qu'un seul nom sur leurs listes; surtout lorsqu'ils devront se trouver toujours en présence de plusieurs candidats à élire. ”

“ Chacun sait, par exemple, jusqu'à quel point la liberté des élections est garantie par la loi; et personne n'ignore cependant jusqu'à quelle violation de la liberté descend ordinairement la pratique des élections. ”

“ Je sais, MM. Lavertujon et Guépin, que vous écrivez pour désavouer et proclamer que vous n'êtes nullement solidaires de l'émeute.
De l'émeute, soit. Mais de vos électeurs?
Vous aurez beau crier non. Je vous réponds; que c'est justice.
Et maintenant voici où j'en veux venir.
Si les électeurs de M. de Rochefort, de M. Lavertujon et de M. Guépin, pour ne prendre qu'eux, avaient pu réussir, ce qui a manqué de peu, à faire entrer à la chambre leurs candidats préférés, est-ce que leurs vociférations auraient eu une signification? ”

“ Je soutiens que si les ultra-révolutionnaires et les ultra-socialistes avaient vu les milliers de voix qu'ils ont perdues, combinées de manière à assurer l'élection des candidats de leur choix, l'émeute n'aurait eu ni raison, ni prétexte. ”

“ Ou l'on attend tout de lui, ou l'on veut se passer de lui tout à fait.
Le despotisme et l'anarchie sont les deux centres autour desquels nous gravitons depuis près d'un siècle. Aussitôt libres d'un côté nous nous sentons irrésistiblement attirés de l'autre. ”

“ A cet égard je n'ai pas besoin de démontrer que plus ce nombre sera grand, plus le chiffre du quotient de la division proposée sera réduit, et plus il sera facile au candidat de la minorité de réunir assez de voix pour être élu.
Il est naturel que le nombre des représentants soit proportionné au nombre des électeurs. ”

“ Or le système qui consiste à reporter les voix de l'un des candidats préférés, déjà élu, sur le nom suivant de la liste assure une destination à toutes les voix, un représentant à tous les électeurs.
Ce système est presque absolument le même que celui que M. Thomas Hare a essayé de faire prévaloir en. Angleterre. Je l'ai rattaché, dans un précédent travail, au système de la
— 18 - démocratie représentative 1, auquel, il sert à souhait comme le meilleur instrument de précision du suffrage universel. ”