Institut national de la statistique et des études économiques

“ Comme on l'a vu, la méthode consiste à prendre les taux d'équipements nationaux relatifs à chaque tranche de population (à chaque strate) et, pour chaque département, à les appliquer aux effectifs de chaque strate départementale. L'indicateur ainsi obtenu est la valeur « attendue » de la fréquence (c'est-à-dire la valeur qui serait observée si le département avait le même taux d'équipement que la France, compte-tenu de sa structure communale) . ”

“ La «significativité» d'une carte dépend de deux paramètres indépendants:
— la corrélation spatiale, d'autant plus grande que les départements voisins reçoivent des teintes proches, c'est-à-dire que la carte est homogène ; — la disparité : si la valeur de l'indicateur cartographié est pour la France, et que la valeur moyenne de cet indicateur pour les départements mieux équipés que la moyenne nationale est d' , la disparité vaut 100 n - 100 d d' n d
(Cette disparité n'a pas de signification pour la spécificité (2) et l'indicateur corrigé (2) . ”

“ On obtient donc des indicateurs de fréquence rectifiés qui donnent une image plus conforme que les cartes précédentes à ce qu'on sait de la densité médicale. La coupure se fait maintenant entre France du Sud très équipée et France du Nord sous-équipée, avec des exceptions comme la Franche-Comté. L'explication de ces exceptions doit être que de nombreuses communes ne possèdent qu'un médecin. Elles sont donc bien desservies du point de vue de la présence des médecins ; mais le nombre de médecins par habitant (qui est habituellement relevé sur les cartes de densité médicale) reste faible. ”

“ Au contraire malgré les grandes superficies communales relevées dans les Bouches-du-Rhône ou le Vaucluse, les distances d'accès sont très faibles grâce à une grande densité d'équipement, et peut-être aussi
grâce à leur équirépartition spatiale, (ce qui est confirmé par les cartes des fascicules départementaux cartographiques de l'Inventaire) .
On profitera de cette carte pour noter les effets pervers des faibles effectifs qui interdisent l'interprétation. Ainsi les Hauts-de-Seine ont 35 communes équipées sur 36. La seule commune non équipée suffit à grever ce département d'un mauvais score ”

“ Ainsi l'effet de l'urbanisation se lit assez bien sur les cartes de la population moyenne des communes équipées. Cet indicateur n'a pas la prétention de représenter le taux d'équipement, mais donne plutôt le contexte de l'étude de l'implantation. ”

“ La dispersion de la population sur le territoire communal, la présence de hameaux rassemblant une grande partie de la population communale modifient les conditions d'accès aux équipements et la signification même de fréquence selon la population. ”

“ Ainsi les cartes de France représentant le pourcentage de communes (ou de population) desservies sont à peu près les mêmes pour un grand nombre d'équipements. Apparaissent les mieux équipées les régions où les très petites communes sont plus rares qu'ailleurs et qui forment une bande depuis la Bretagne plus qu'à la Provence, à laquelle il faut ajouter la petite couronne parisienne, les deux départements du nord et — dans une moindre mesure — l'Alsace. ”

“ Cependant les cartes qui la représentent comportent une information somme toute exogène.
Dans la première en effet (40-3-1) on retrouve pour l'essentiel la population moyenne desservie (40-1-1) , c'est-à-dire la part explicative prépondérante due aux grandes villes, avec en plus un taux d'équipement élevé lié au grand nombre de grosses communes aux limites de la Bretagne et sur la côte méditerranéenne. La restriction de cet indicateur au milieu rural, en effaçant la part explicative due aux villes, va-t-elle supprimer ces effets structurels ? ”

“ Surtout en milieu rural, on observe ce paradoxe que la population moyenne des communes équipées (40-1-2) et celle des communes non équipées (40-2-2) donnent à peu près les mêmes cartes, c'est-à-dire que la hiérarchie des départements est très voisine que l'on choisisse l'un ou l'autre critère. ”

“ Il faut donc toujours vérifier la stabilité des résultats en surveillant les effectifs concernés, comme c'est d'ailleurs toujours le cas pour un indicateur statistique sensible.
* * *
Sans poursuivre cette revue des multiples facettes d'une réalité apparemment simple, on se contentera pour résumer de comparer les cartes 40-7-2 (% de communes rurales équipées) et 40-22-2 (indicateur corrigé de la distance moyenne des communes rurales) . On s'attend à ce qu'elles soient le négatif l'une de l'autre, le noir des longues distances répondant au blanc des faibles taux d'équipement. ”

“ Ensuite on peut aussi établir un indicateur, non plus sur la base de la population mais sur celle du nombre de communes (40-9-1 et 40-10-1) , qu'on peut comparer aux cartes précédentes (40-5-1 et 40-6-1) . Les rares différences s'expliquent bien. Par exemple, si la Meuse est mieux desservie en « communes » (40-9-1) qu'en « population » (40-5-1) , c'est que ses villes sont sous-équipées : sur la carte 40-9-3 non reproduite ici, elle figure dans la classe la plus défavorisée ; en milieu rural au contraire, et pour l'ensemble des communes (40-9-1) elle apparaît dans la classe la mieux équipée. ”

“ Ailleurs les communes rurales de grande superficie, souvent des bourgs assez peuplés, possèdent effectivement un médecin (cf. 40-7-2) , mais les quelques communes moyennes ou petites n'en possèdent pas, et ce sont elles qui font la spécificité de ces zones : la carte 40-22-2 accuse alors de grandes distances, à la fois à cause de la structure du terrain (communes étendues) et d'un sous-équipement relatif, comparé à la norme nationale. ”

“ Or si l'on groupe les communes par tranche de population on obtient le graphique suivant.
qui donne une image bien différente de la réalité ! Ce renversement des situations relatives vient bien sûr de ce que les Hautes-Pyrénées sont essentiellement constituées de petites communes (moins de 300 habitants) généralement non équipées, mais que les communes moyennes et grandes, peu nombreuses y sont bien desservies ; au contraire la Loire-Atlantique n'a pas de communes de moins de 300 habitants et ses communes sont moyennement desservies. ”

“ C'est que la carte 40-22-2 représentant un indicateur corrigé dépeint essentiellement les effets des superficies moyennes des communes, à l'exception toutefois d'une partie de l'est (hors Alsace et Franche-Comté) où l'équipement est assez faible pour compenser des distances intercommunales réduites, des Bouches-du-Rhône, du Vaucluse et des Landes où, au contraire la densité des médecins efface les longues distances du terrain. La Corse équipée inégalement — et somme toute plutôt faiblement — reçoit bien sur les deux cartes des teintes opposées. ”

“ D'abord, dans la pratique, les différences entre les structures communales des départements ne sont pas à ce point différentes que deux départements ayant pour chaque strate les mêmes taux d'équipement se voient attribuer des indices de spécificité très différents. ”

“ De même la Bretagne (et singulière-
ment le Finistère, et l'Ille-et-Vilaine) et la LoireAtlantique réalisent un score très différent selon que l'on considère le milieu rural ou le milieu urbain (40-5-2 et 40-5-3) . A l'inverse, certaines zones de Champagne ou du Midi-Pyrénées offrent une répartition plus égalitaire entre villes et campagnes.
La construction d'un indicateur réalisant la différence entre les indicateurs des cartes 40-3-1 et 40-3-1 au lieu de leur rapport, apporte peu d'information supplémentaire (40-6-1) . ”

“ Ai est la proportion de communes équipées de la strate correspondante au niveau France entière.
On a pour le département D : Nombre de communes : E ni Nombre de communes équipées : E ni ai Pourcentage attendu de communes équipées :
On rapporte ce pourcentage attendu au pourcentage réellement observé pour obtenir la spécificité exprimée en rapport ; ou bien l'on fait la différence pour obtenir la spécificité différentielle soit :
= pourcentage attendu de communes équipées. ”

“ Lyon (RHÔNE-ALPES : Ain, Ardècne, Drôme, Isère, Loire, Rhône, Savoie, Haute-Savoie) : 165, rue Garibaldi, B.P.196, 69401 LYON CEDEX 3. - Tél. : indices courants (7) 863-22-02; autres informations (7) 863-22-03.
Marseille (PROVENCE - ALPES - CÔTE D'AZUR : Alpes-de-Haute-Provence, Hautes-Alpes, Alpes-Maritimes, Bouches-du-Rhône, Var, Vaucluse) : 343, boulevard Romain-Rolland, 13297 MARSEILLE CEDEX 9. — Tél. ”

“ Les cahiers trimestriels permettent de remettre à neuf périodiquement le stock des graphiques et des données (cahier 1 la conjoncture en 500 rm^ m séries, graphiques sur dix ans; cahier 2 le mouvement économique de la France, 400 séries, gra- M vMBmBUnCCS phiques sur vingt ans) . Les suppléments apportent : chaque trimestre des réflexions de fond - -
sur la situation et les perspectives de l'économie française, chaque mois un tableau rapide des ne lu o'.lonture principaux indicateurs, enfin chaque quinzaine les chiffres indispensables pour les mises à jour des graphiques. ”