“ Mais bientôt les inconvénients: inhérents à l'existence d'une chambre unique s'y firent sentir, et on s'empressa de créer, sous le nom de sénat, une seconde chambre composée d'hommes choisis parmi les citoyens que leur situation sociale rend aptes à connaître l'ensemble des besoins et des ressources des différents, co-États de l'Union auxquels ils appartiennent, et dont par conséquent ils sont propres à défendre les intérêts. ”

“ Les publicistes ont pressenti tous ces inconvénients, mais ils ne les ont appréciés que d'une manière confuse, et par conséquent ils se sont bornés à remarquer que la chambre haute était destinée à établir l'équilibre entre celle des communes et la couronne.
Cette manière de caractériser la chambre haute était absolument fausse; car la chambre des communes rend aussi à son tour le même service en s'opposant aux décisions de la chambre haute, toutes les fois qu'elle les croit opposées aux intérêts nationaux; Mais cela n'est pas maintenir l'équilibre entre la
couronne et l'autre chambre ”

“ D'un autre côté, lorsque le pays est d'une étendue considérable, les intérêts d'une province ne sont pas toujours d'accord avec ceux d'une autre province.
Enfin, aucune nation n'étant isolée sur la terre, il arrive que dans bien des cas , ce qui pourrait lui convenir porte tellement dommage à une autre nation , que celle-ci est en droit de s'opposer aux vues de la première, d'abord par des remontrances, et enfin par la force, si elle ne peut parvenir à leur faire autrement reconnaître son bon droit. ”

“ Lorsque l'affaire pour la gestion de laquelle il faut nommer un fondé de pouvoirs concerne plusieurs individus dont les intérêts peuvent se trouver en collision, il est évident qu'il faut que chacun des intéressés nomme son fondé de pouvoirs. ”

“ Comment a-t-on osé arracher tous les citoyens à leurs juges naturels, du moment où ils se seront rendus coupables d'une certaine espèce de crimes où ils seront en différend avec quelqu'un des personnages déclarés justiciables de la cour des pairs? ”

“ Presque partout on a investi la chambre des pairs, ou enfin celles qui sous d'autres dénominations tiennent le même rang législatif des attributions de cour de justice dans des cas jugés plus graves, soit par l'importance des causes, soit par le haut rang des justiciables. ”

“ Pour résoudre ces questions, il suffit de remarquer que l'individu représenté par le législateur est la nation : individu moral composé d'autres individus du même genre, dont en effet les intérêts peuvent se trouver en conflit. ”

“ Les membres de la chambre haute devant être choisis parmi les hommes d'état les plus distingués, ainsi que nous l'avons démontré ci-dessus, on conviendra aisément que personne n'est plus propre à faire ce choix que le gouvernement qui seul a pu suivre, dans toutes les phases de leur carrière publique, ceux des fonctionnaires qui, dans la gestion dé leurs différents emplois, ont pu se rendre aptes à entrer au rang des candidats au poste éminent de membres de cette chambre. ”

“ Il faut donc que chacune de ces trois sortes d'intérêts soit confiée à un individu différent ; savoir : que d'un côté, les citoyens appartenant à chaque classe se choisissent dans cette classe des représentants capables d'en défendre les intérêts avec connaissance de cause, tandis que d'un autre côté-, chaque division territoriale d'une certaine étendue, doit élire un homme d'état qui, embrassant l'ensemble de ses ressources et de ses besoins , puisse la représenter au , parlement national. ”

“ Jetons à présent les yeux sur les constitutions des différents pays qui sont régis d'après le système représentatif , tant monarchiques: que républicains. Voyons si la composition de leurs corps législatifs n'est pas d'accord avec ce que la théorie du. mandat vient de nous indiquer à cet égard.
Le plus ancien de ces gouvernements, celui de la Grande-Bretagne, est naturellement le premier qui s'offre à notre examen. Dans son origine, l'assemblée des lords embrassait à elle seule toute la représentation nationale. ”

“ Il y a en vérité des pays qui, se disant constitutionnels, maintiennent encore une foule de priviléges de caste ; mais cette monstruosité est une des contradictions de l'espèce humaine, qui n'en sont pas moins irrationnelles, parce qu'elles existent dans quelques pays. ”

“ Ainsi, tous les citoyens actifs de chaque province, aussi bien que ceux de chaque classe, sont aptes à être des électeurs du premier ordre, pour nommer les électeurs dû second ordre, qui doivent élire, en définitive, les uns les députés de la classe, lès autres les représentants de la province. ”

“ Mais lorsque;, dans la suite dès temps, les progrès de la civilisation permirent aux citoyens des différentes corporations ou classes d'acquérir une certaine considération dans l'état, ils obtinrent de hommer des représentants de leurs intérêts au. parlement.: et ce sont ces représentants qui, réunis dans une chambre séparée de celle des lords, pour concourir avec eux à la formation des lois de l'état, firent donnera cette
nouvelle branche du pouvoir législatif, en Angleterre, le nom de chambre des communes. ”

“ D'un autre côté, comme ces représentants n'ont pas été élus dans l'intention spèciale de représenter des classes, et le plus souvent ont été élus par des hommes appartenant à d'autres classes, il s'en faut de.beaucoup qu'ils soient les plus propres à représenter les intérêts des classes mêmes auxquelles ils appartiennent. ”