“ Deux grandes questions de territoire occupèrent les Puissances représentées au congrès de Vienne, en 18 14, celle de la Saxe et celle de la Pologne.
Les vœux de la France n'étaient pas douteux, et il est de notoriété que l'Angleterre les partageait. Si l'Autriche ne défendit pas le maintien du duché
de Varsovie avec autant de fermeté que l'existence du royaume de Saxe, elle resta cependant unie aux Cabinets de Paris et de Londres, afin de résister aux prétentions qui s'étaient coalisées pour l'incorporation sans réserve de la Saxe dans la Prusse et de la Pologne dans la Russie. ”

“ Au moment où les glorieux succès des armées alliées semblent autoriser l'espérance de voir se rapprocher le terme de la guerre, et lorsqu'en vertu des principes de désintéressement et de loyauté, si hautement proclamés par la France et l'Angleterre dès le début de la lutte, le rétablissement de la paix devra n'apporter aucun changement à l'ensemble des circonscriptions territoriales consacrées par les traités de Vienne de 1815 ”

“ Le Gouvernement de Sa Majesté l'Empereur considère, de son côté, comme un devoir envers lui-même et envers l'Europe de signaler à la Cour de Berlin les préoccupations causées par les arrangements qu'elle a conclus avec le Cabinet de Saint-Pétersbourg, et il aime à croire que ces observations, inspirées par le sincère désir d'écarter tout sujet de malentendu, seront accueillies avec le même sentiment de confiance bienveillante qui les a dictées. ”

“ Ces garanties, et l'ordre de choses qu'elles avaient pour but de protéger, ont disparu en 1831, après la répression de l'insurrection de la Pologne, sous l'influence d'une politique réduite à s'imposer par la force. Contrairement à des promesses et à des assurances formelles de
l'empereur Nicolas, le Royaume de Pologne, incorporé à la Russie, n'a plus été qu'une province de cet empire. ”

“ Le Gouvernement de l'Empereur se plaît à espérer que celui de Sa Majesté Britannique, envisageant au même point de vue cette importante question, n'appréciera pas moins la nécessité de la comprendre dans les futures négociations de la paix, et n'hésitera point à unir ses efforts aux nôtres pour obtenir le redressement d'un acte contre lequel la conscience des gouvernements et des peuples n'a cessé de protester, car le temps n'a pu en affaiblir ni l'iniquité ni les funestes conséquences. ”

“ Nous avons pris les armes pour interdire à la Russie l'interprétation abusive de ses traités avec la Porte. Mais ces traités ne sont pas les seuls dont nous fussions autorisés à reprocher l'infraction à cette Puissance. Des arrangements plus généraux, auxquels l'Europe a souscrit comme nous, ont été violés par le Gouvernement russe. Comme nous, l'Europe a déploré l'atteinte qu'ils ont subie et elle ne pourra, nous le croyons, qu'applaudir à nos efforts pour obtenir le redressement de griefs qui sont aussi les siens. ”

“ A moins d'être amenés par l'opiniâtreté de la Russie à prolonger la guerre et à mettre en avant de plus vastes prétentions pour de plus grands sacrifices, nous devons rester dans les limites de la tâche que nous nous sommes tracée et dans la mesure des exigences qui correspondent logiquement aux efforts que nous aurons dû faire. ”

“ En intervenant d'une manière plus ou moins directe dans le conflit, le Cabinet de Berlin n'accepte pas seulement la responsabilité des mesures de répression adoptées par la Russie, il réveille l'idée d'une solidarité entre les différentes populations de l'ancienne Pologne. ”

“ Le principal secrétaire d'État aux affaires étrangères déclare non-seulement que le Cabinet anglais désirerait comme nous que les obligations contractées par la Russie envers la Pologne fussent remplies, mais qu'il verrait dans l'indépendance même de ce pays la barrière la plus sûre pour l'Europe contre les envahissements de la Puissance russe. ”

“ Ni le soulèvement de la Pologne, ni le triomphe de l'armée russe sur les insurgés n'avaient pu, sous aucun rapport, et à aucun titre, dégager la Russie de ses obligations à l'égard des Etats avec la participation et sous la garantie desquels ce traité fut signé. La France et l'Angleterre réclamèrent contre une telle infraction au droit public de l'Europe ”

“ Cette agitation ne pouvait manquer d'attirer l'attention des populations galliciennes, d'éveiller même leurs sympathies; mais ces sentiments n'ont provoqué aucun acte d'opposition contre le Gouvernement du pays, ni suscité aucune crainte de manifestations inquiétantes pour l'Autriche. L'intérêt
du Cabinet de Vienne était de s'attacher à maintenir à l'insurrection le caractère essentiellement local qu'elle a pris dès le début et conservé jusqu'à présent. ”

“ Monsieur le Comte, cette dépêche a pour but d'appeler votre attention et de vous engager à fixer celle du Gouvernement de S. M. Britannique sur une question qui excite, à juste titre, la sollicitude de l'Empereur, et à laquelle le Cabinet de Londres ne prend sans doute pas moins d'intérêt. Il s'agit de la Pologne. ”

“ Loin de surexciter les esprits, nous n'avons rien négligé pour les calmer. Scrupuleusement fidèles aux devoirs d'un gouvernement régulier, nous nous sommes inspirés surtout des sentiments d'estime et d'amitié qui président depuis plusieurs années aux rapports des deux Cabinets. ”

“ Monsieur le Baron, la dépêche que j'ai eu l'honneur de vous écrire sous le n° 2 1 vous a fait connaître les observations que la convention conclue entre la Prusse et la Russie a suggérées au Gouvernement de l'Empereur. Les troubles suscités par le recrutement opéré en Pologne, en dehors des conditions or- dinaires, devaient nécessairement attirer notre attention. Les douloureux incidents de la résistance des populations à une mesure d'administration intérieure ne pouvaient toutefois être encore envisagés que d'un point de vue d'humanité. ”

“ Monsieur le Comte, lord Cowley m'a donné lecture d'une dépêche de son Gouvernement en réponse à celle que je vous avais chargé de remettre aux mains de lord Clarendon au sujet de la situation du Royaume de Pologne dans ses rapports avec les traités qui ont réglé sa condition légale en 1815 et avec les bases éventuelles de la paix future. ”

“ Elles constituaient pour les Cabinets une compensation nécessaire à une acquisition qui donnait à la Russie des positions formidables au cœur de l'Europe centrale. Ces obligations contractées par Alexandre Ier et inscrites dans les traités de Vienne, l'empereur Nicolas s'en est délié en 1831, sans tenir compte des protestations de la France et de l'Angleterre. ”

“ D'autre part, les Cabinets allemands sont assez éclairés aujourd'hui sur le danger des agrandissements démesurés de la Russie, pour apprécier les avantages européens du rétablissement des traités, qui lui interdisent de posséder le royaume de Pologne autrement que comme un État distinct. Quand la question a été soulevée en 1831, personne n'a cru devoir troubler la paix pour demander une réparation im- médiate; aucun gouvernement n'a rien fait depuis, pour créer une situation qui pût, au prix du repos général, fournir l'occasion de l'exiger ”

“ Il semble inviter les membres séparés de cette nation à opposer leur union à celle des gouvernements, à tenter en un mot une insurrection véritablement nationale, et, en même temps qu'il se jette ainsi gratuitement dans de graves embarras, il crée une situation qui, dès aujourd'hui, est une cause d'inquiétude, et qui peut devenir une source de complications pour les Cabinets. ”