Institut national de la statistique et des études économiques

“ En premier lieu, ce degré d'incertitude n'a pas de signification intrinsèque mais dépend de l'usage qu'on veut faire de la projection : une erreur sans conséquence n'est-elle pas équivalente à une absence d'erreur? Ainsi à l'horizon 1985, l'incidence d'une baisse de la fécondité est nulle sur le volume de la population active disponible (du moins si on néglige l'influence du nombre d'enfants sur le niveau de l'activité féminine) ainsi que sur le volume des besoins en logements (si toutefois on se limite aux seuls besoins quantitatifs) . ”

“ L'évolution du nombre des chefs de ménage dépend de deux facteurs : l'évolution en effectif et en structure (par sexe, âge et état matrimonial) de la population totale d'une part et l'évolution du niveau de la cohabitation à effectif et structure de la population totale invariables d'autre part. Cohabiter signifie ne pas être chef de ménage, c'est-à-dire vivre dans un ménage dont on n'est pas le chef ou encore vivre hors d'un ménage ordinaire (en collectivité par exemple) . ”

“ Projection de la population active agricole masculine
Avant de calculer des taux de départs de l'agriculture, un problème préliminaire se pose : s'il est naturel pour les générations de 24 ans et plus de ne prendre en considération que les actifs agricoles, au-dessous de cet âge par contre, il est nécessaire d'adopter une définition plus large de la population que l'on doit prendre en compte de façon à recouvrir toutes les personnes appartenant à la population agricole, susceptibles de devenir, en vieillissant, actives agricoles. ”

“ En outre, ces projections, fondées sur une extrapolation des taux d'activité par sexe et âge en fonction de leurs variations constatées entre les deux recensements de 1962 et 1968, sous-estiment la croissance à attendre de révolution naturelle de la population. En effet, les études faites en France et à l'étranger montrent que la participation à l'activité économique de certains groupes de personnes (jeunes, personnes âgées, femmes) varie en fonction de la situation sur le marché du travail : participation plus élevée en période de sur-emploi, plus faible en période de sous-emploi. ”

“ Dans la mesure où on s'intéresse à la population scolaire elle-même et pas seulement à l'incidence des progrès de la scolarisation sur la population active, ces projections doivent être considérées comme provisoires. ”

“ L'activité évolue avec l'âge selon ce schéma général pour chaque génération mais la courbe d'activité en fonction de l'âge se déforme d'une génération à l'autre sous l'effet de facteurs propres à chaque génération. Ainsi, le niveau d'activité des femmes
mariées de 45 ans ayant deux enfants dépend, par l'intermédiaire des reprises d'activité à 45 ans ou aux âges précédents, de la proportion de femmes de la même génération engagées dans une activité professionnelle avant le mariage ou la naissance des enfants. ”

“ Ainsi, pour la période 1962-1968, le taux de chefs de ménage à 35-39 ans est passé de 90 à 92 % pour les hommes mariés et de 32 à 33 % pour les hommes célibataires. Prenons, pour fixer les idées, un exemple volontairement très simple : supposons que la population ait été constituée en 1962 de 1 000 couples, de 1 000 hommes célibataires et de 1 000 femmes célibataires; supposons que l'effectif de cette population n'ait pas varié de 1962 à 1968 mais que sa structure se soit modifiée de telle sorte qu'en 1968, il y ait eu 1 500 couples, 500 hommes célibataires et 500 femmes célibataires. ”

“ L'augmentation du nombre des ménages entre 1968 et 1985 sera donc de 21 %. Mais cette augmentation est très différenciée selon l'âge du chef de ménage : alors qu'elle n'est que de 16 % pour le nombre des ménages dont le chef a de 30 à moins de 65 ans, elle est de 55 % pour les plus jeunes ménages (moins de 30 ans) et de 56 % pour les ménages les plus âgés (75 ans ou plus) ; pour les couples de vieillards, c'est-à-dire les couples dont le chef a 75 ans ou plus, l'accroissement est encore plus important : + 82 %. ”

“ La proportion des personnes âgées augmentera jusqu'en 2000 avec une perturbation qui se situera à un moment différent selon la définition du groupe d'âge considéré lorsqu'entreront dans celui-ci les générations peu nombreuses nées pendant la première guerre mondiale.
Dans l'hypothèse de fécondité basse la proportion des moins de 20 ans diminuerait régulièrement pour atteindre 29 % en 2000 contre 34 % actuellement; les proportions relatives aux autres groupes d'âge en sont alors influencées par le jeu d'une moindre croissance de la population totale. ”

“ En fonction de ces constatations, la projection des tendances de la scolarisation spontanée a été fondée sur l'ajustement, pour chaque sexe et à chaque âge supérieur à 15 ans, d'une loi assurant une croissance du taux de scolarisation en fonction du temps, qui, d'abord accélérée lorsque le taux est faible, tout au moins relativement, se ralentit progressivement lorsque ce taux devient plus élevé ”

“ La qualité essentielle d'un ensemble de projections est souvent bien davantage leur cohérence que leur précision. Pierre Massé écrit dans son ouvrage Le Plan ou l'anti-hasard : « La cohérence est la première vertu des figures à retenir » [1] .
Ce souci de cohérence, à la fois pour les besoins de l'analyse explicative du passé et pour ceux de la projection, a conduit à la mise au point des méthodes de la Comptabilité nationale. ”

“ Ainsi les logements occupés par un couple (et éventuellement ses enfants en bas âge) et un ascendant (veuf, pour fixer les idées) de l'un des conjoints peuvent être classés en deux catégories : si l'ascendant se déclare chef de ménage, le couple constitue un noyau secondaire en état de cohabitation; si ou contraire le mari se déclare chef de ménage, l'ascendant est une personne isolée recueillie par le couple et celui-ci n'est pas en état de cohabitation. ”

“ « Après un calcul aussi exact qu'il peut l'être dans ces sortes de choses, j'ai trouvé qu'il y a, à peine, sur la terre la dixième partie des hommes qui y étaient dans les anciens temps. Ce qu'il y a d'étonnant, c'est qu'elle se dépeuple tous les jours; et si cela continue, dans dix siècles, elle ne sera qu'un désert » (3) .
Dans le domaine de l'emploi, l'observation des taux d'activité lors de chaque recensement général de la population présente des difficultés qui ressortissent notamment aux points c, d, e et f. ”

“ Dans quelle mesure un infléchissement jugé souhaitable est-il possible ou, de façon plus précise, dans quelle mesure l'évolution future peut-elle être orientée, dirigée, c'est-à-dire en partie au moins maîtrisée ou, au contraire, dans quelle mesure est-elle du domaine de l'inéluctable, conditionnée par le passé ou par des facteurs non maîtrisables et par conséquent apparentée à une sorte de fatalité implicite ou explicite? ”

“ En 1968, sur 9 900 000 personnes âgées de 20 ans ou plus, célibataires, veuves ou divorcées, 5 300 000 (soit plus de 50 %) ne sont pas chefs de ménage. Parmi ces 5 300 000 personnes, un certain nombre sont susceptibles de vouloir devenir chefs de ménage. En fait, si le phénomène de la cohabitation devait être ressenti de façon plus aiguë dans le futur, il est possible que le niveau de la cohabitation doive diminuer plus rapidement que ne l'indique la tendance passée pour que ce problème ne devienne pas plus crucial. ”

“ On voit qu'on a construit chaque année, en moyenne, 100 000 résidences principales de plus entre 1962 et 1968 qu'entre 1954 et 1962; en revanche, le partage entre les trois emplois de la construction neuve n'a pratiquement pas varié entre les deux périodes : 42 % des logements neufs ont servi à faire face à la croissance de la population entre 1962 et 1968 contre 40 % entre 1954 et 1962; 15 % ont permis de diminuer le niveau de la cohabitation entre 1962 et 1968 contre 17 % entre 1954 et 1962 ”

“ La notion de ménage est ainsi plus extensive que celle du langage courant : par exemple, une personne vivant seule constitue un ménage d'une seule personne; des parents âgés vivant dans le logement de leurs fils appartiennent au ménage de celui-ci; un étudiant logé dans une chambre non indépendante appartient au ménage de son propriétaire ”

“ Un ménage peut comprendre zéro, une ou plusieurs familles : une famille est composée d'un couple avec, le cas échéant, ses enfants célibataires âgés de moins de 25 ans ou d'une personne non mariée (veuve, par exemple) et de ses enfants célibataires âgés de moins de 25 ans vivant avec elle. Les membres d'un ménage qui n'appartiennent pas à une famille sont dites isolées ou hors famille. ”

“ Encore faut-il, pour anticiper l'anticipable au sens que nous venons de préciser, disposer d'une part de l'information appropriée sur le passé et le présent et d'autre part d'une méthode de lecture de l'anticipable : une projection est le résultat d'un calcul fondé sur des données disponibles auxquelles on a appliqué une méthode d'extrapolation au futur. ”

“ L'évolution du taux brut d'excédent naturel est analogue à celle du taux brut de natalité : maximum en 1980 ou 1975 (respectivement 8,2 et 6,4 %Q) suivi d'une diminution jusqu'en 1990-1995 où le niveau atteint (7,6 %0 et 4,6 %0) restera pratiquement inchangé pendant une dizaine d'années. En 1968, ce taux est voisin de 6 %0; il n'a atteint des valeurs supérieures à 7 %0 qu'entre 1946 et 1950, années de forte natalité, ainsi qu'en 1961 et 1964, années où la mortalité a été particulièrement basse. ”

“ Les critères utilisés pour le dénombrement des hommes actifs dans l'agriculture restent toutefois comparables dans le temps, tout au moins si l'on excepte les hommes âgés; de 20 à 55 ans en effet, les actifs dans l'agriculture sont pour l'essentiel des actifs à plein temps.
Pour les femmes au contraire, les tâches ménagères et professionnelles s'imbriquent de telle façon qu'il est malaisé de les séparer ”