Charles His

“ DANS LA MONARCHIE REPRÉSENTATIVE. 117
particulières débordent, s'entre-choquent et s'entre-détruisent. Quand il n'y a plus de centre, chacun cherche à le devenir. Chacun tire à soi la position pour en tirer parti. Rien ne peut s'asseoir; rien ne peut s'établir solidement. Dans l'ordre de l'univers, le moindre déplacement du pôle boulverserait la nature entière. Dans l'ordre politique, la royauté est ce pôle autour duquel tout est en mouvement. Elle seule doit rester immobile.
Toutefois l'hérédité du trône ne s'entend pas comme l'hérédité du patrimoine. ”

“ Quel est donc celui des pouvoirs que l'état de la civilisation et la nature des conditions gouvernementales destinent à la prépondérance? Est-ce le roi? Est-ce la Chambre des députés? Voilà la question de l'avenir : voilà la question qui, bon gré, malgré, aura une solution, soit par la voie légale, soit par une nouvelle révolution. C'est pour éviter les chances de ce dernier parti que j'ai entrepris de développer les moyens d'une solution légale.
Le principe du gouvernement est le produit d'une force supérieure à toutes celles qui sont en sa présence. ”

“ En théorie, rien n'est plus facile que de substituer à la nécessité de la suprématie d'un pouvoir sur les autres, la nécessité du parfait équilibre des pouvoirs entre eux. Ni la parole, ni la plume ne se refusent à l'impartialité de cette combinaison. Mais, quand de la théorie on veut passer à la pratique, quand on veut quitter les nuages pour mettre pied à terre, s'il est permis de parler ainsi, on la sent qui se dérobe sous tous les efforts; et, au lieu d'une théorie plus ou moins séduisante, on ne retrouve plus qu'un sophisme suspendu sur l'abîme des impossibilités. ”

“ Toute loi faite pour régler l'exercice du gouvernement et qui tendrait à altérer son principe, ou qui même, sans l'altérer, ne le fortifierait pas par son identité d'esprit et de but, en se montrant comme un jet sorti du même rameau, dérive nécessairement d'un principe autre que celui auquel elle est destinée, et expose l'état à tous les inconvéniens qui résultent du défaut d'harmonie dans l'ensemble de l'organisation. La puissance divine elle-même serait en défaut si elle voulait produire l'ordre avec des élémens discordans. ”

“ Il n'y a pas moyen de neutraliser, au gré de ses fantaisies, les conséquences du système dans lequel on est engagé. Je n'ai jamais compris comment les mêmes hommes qui réclamaient la prépondérance de la Chambre des députés demandaient en même temps l'hérédité pour l'autre Chambre. Car l'hérédité, c'est l'attribut du pouvoir dominant. Pour la domination, il faut de la consistance, de la fixité, de la perpétuité, tandis que pour la résistance , pour les pouvoirs-limites, il faut de l'activité et du mouvement, il faut une succession d'hommes fréquemment retrempés dans l'opinion. ”

“ Les ministres d'état devraient donc être pris indistinctement parmi tous les hommes qui, remplis d'un même amour pour la France, n'ont pas pu s'accorder jusqu'ici sur les moyens de la servir; parmi les hommes qui, avec des opinions contraires sur une foule de points, sont cependant d'accord sur le maintien de notre grandeur et de notre gloire.
Le secret d'un gouvernement né consiste pas à frapper les partis les uns après les autres, mais à se les concilier tous. Le triomphe d'un parti ne sera jamais la fin de tous les partis. ”

“ Quel que soit le nom qu'on donne au nombre, quand il ne représente pas un principe, c'est toujours la force matérielle qu'on met à la place de la force intellectuelle. Les majorités ne sont quelque chose que comme l'expression, soit du pouvoir dominant, soit des pouvoirs-limites.
Il y a donc une grande différence à faire entre les diverses natures de majorité, et une grande lumière à répandre sur cette question. ”

“ Comment dégager l'unité, la fixité de ce pêle-mêle d'idées et d'intérêts qui répugnent à tout amalgame ? Comment former une majorité constante avec des élémens constans de division ? Dans une semblable réunion, tout l'ascendant, toute l'influence reviennent de droit à ceux que l'habitude de leur profession a rendus plus aptes à la guerre de parlage, et par cela même peut-être aux hommes les plus étrangers à la pensée politique de la loi. La politique n'est pas l'art de bien parler : c'est une science d'action. ”

“ J'entends bien comment l'aristocratie anglaise, quand sa majorité était en possession des deux caractères constitutifs de tout gouvernement, quand elle unissait l'unité à la fixité, j'entends bien, dis-je, comment cette aristocratie pouvait imposer son système aux autres pouvoirs à l'aide de ministres pris dans sa majorité. Qui dit ministre dit serviteur, dit exécuteur d'une pensée à laquelle il participe, mais qui n'est pas la sienne propre. ”

“ Quand la souveraineté a disparu, c'est le principe du gouvernement qu'elle a fondé, ce sont les institutions dont elle l'a environné qui subsistent. Les Chartes sont faites pour que chaque pouvoir reste dans le cercle que la souveraineté lui a tracé; mais ni chaque pouvoir isolé, ni tous les pouvoirs réunis ne peuvent constituer la souveraineté. ”

“ La condition de toute majorité, pour être gouvernementale, est donc d'avoir un système à elle, une direction homogène et une action continue, d'avoir de l'unité et de la fixité.
Un gouvernement ne peut pas rester à la merci des orages que tous les mécontentemens peuvent soulever : il faut qu'il vive de sa propre vie et non sous le bon plaisir de toutes les majorités possibles. Une majorité gouvernementale ne doit tyranniser aucune opinion, mais il faut qu'elle en ait une, et que tous ses actes en dérivent. ”

“ Dans les autres gouvernemens, par exemple, dans l'aristocratie, on ne peut céder sur rien, on ne peut ni avancer ni reculer. L'action consiste à ne pas agir, il faut triompher ou mourir.
Dans la monarchie, pourvu que les pouvoirs-limites ne deviennent pas le pouvoir dominant , il n'y a pas le moindre péril à céder sur les autres points ; parce que l'essence de la royauté est d'atteindre à tous les moyens de satisfaire les besoins publics. Elle n'est ni trop en arrière comme l'aristocratie, ni trop en avant comme la démocratie. ”

“ Ce sont ces personnes qu'on désigne sous le nom de parti de l'opposition, et c'est un des grands avantages des institutions représentatives que d'avoir ainsi légalisé la censure des actes publics, que d'avoir construit des canaux où les passions violentes, quelquefois même ennemies, circulent en toute liberté, et perdent leur danger dans la liberté même de cette circulation. Si l'opposition n'existait pas, il faudroit l'inventer. Une fois qu'elle ne sera plus le grand chemin du pouvoir, le seul inconvénient que puisse offrir les institutions représentatives sera détruit. ”

“ La France sait parfaitement ce qu'elle veut et ce qu'elle ne veut pas. Elle ne veut ni du despotisme d'un seul, ni du despotisme de plusieurs, ni du despotisme de tous. Elle veut l'ordre et la liberté; elle veut le principe monarchique appuyé sur les institutions représentatives. Mais ce que la France ne sait pas, c'est le moyen d'éviter ce qu'elle redoute et d'obtenir ce qu'elle désire. ”

“ En fait d'élections, les lumières des électeurs sont la meilleure garantie qu'il soit possible d'obtenir. On se sert des fautes que commettent les hommes engagés dans la défense du pouvoir contre le pouvoir lui-même. On ne saurait donc prendre trop de précautions contre l'incapacité des candidats.
Toute institution garante de l'efficacité d'un des pouvoirs de l'état ne peut pas être une institution dépendante. ”

“ La force a passé du régime des priviléges à celui de l'égalité. A l'avenir, la société la mieux constituée sera celle où les grandes capacités trouveront infailliblement leur place; et si le fils du plus humble des artisans venait à naître avec des qualités supérieures, il faut des lois politiques ainsi faites qu'il arrive infailliblement aux premières dignités de l'état. L'institution, gainante de la suprématie du pouvoir monarchique devra donc être ouverte à tous les Français indistinctement. ”

“ Ainsi cette vieille institution de l'hérédité royale est encore aujourd'hui la plus parfaite qu'on puisse imaginer, et c'est sans doute parce que tout ce qui est parfait ne peut venir que de Dieu, que quelques-uns ont pensé que la royauté prenait sa source au sein même de la divinité.
Dans l'aristocratie, l'opinion des classes inférieures n'est pas comptée dans la démocratie; au contraire, c'est l'opinion des classes supérieures. La mésocratie les comprend toutes les deux dans un égal dédain. ”

“ Quand la place des grandes capacités est préparée , il ne peut y avoir que du profit à les mettre en lumière. Dans l'état actuel de la civilisation, une nouvelle dynastie a besoin d'une nouvelle idée qui la signale au monde ; et il ne lui serait pas sage de laisser derrière elle la solution de la plus grande difficulté qui l'environne. Le gain d'une institution vaut mieux que celui d'une bataille. ”

“ La nouvelle institution devra donc sortir du coeur de notre position, du sein de nos pouvoirs, tels qu'ils sont en réalité, et non tels que l'école spéculative les suppose. Il faut que la France réunisse, pour empêcher son gouvernement d'être autre chose qu'une monarchie, des moyens non pas semblables, mais de la même infaillibilité que ceux employés par l'Angleterre pour empêcher le sien d'être autre chose qu'une aristocratie. ”

“ On le voit, il n'y a pas de question politique isolée ; il n'y en a point qui ne se rapporte plus ou moins directement au principe du gouvernement, et qui ne puisse ou le fortifier, ou le compromettre. Le monde politique est, comme le monde physique, soumis à des lois indépendantes de nos sophismes, et sans que notre position ou nos voeux y puissent rien changer; chaque loi produit invariablement les effets qui lui sont propres. ”