équilibre politique

“ Je dois donc vouloir , pour la consistance même du gouvernement, tout ce qui peut organiser, élever la démocratie, tout ce qui, en la faisant participer à l'oeuvre même du gouvernement, doit la rendre capable de discipline politique, assurer son alliance avec le pouvoir, et de la sorte régulariser enfin le travail de la civilisation. ”

“ Toutes les fois qu’ils auront à faire ensemble œuvre de parti, ils se retrouveront unis ; le lendemain ils seront divisés dans toutes les questions d’intérêt public, de gouvernement, de stabilité constitutionnelle, d’administration, de paix morale, de finances. ”

“ J'admire comme vous cette marche progressive qui éloigne les gouvérnemens des besoins des peuples et des institutions sociales. Cette marche est frappante sous les derniers règnes de notre monarchie. Le gouvernement se fait des théories, des points d'honneur, des intérêts en dehors du peuple pour lequel il est constitué. Un jour vient où l'édifice est ébranlé par la nation ; les réformateurs sages sont effrayés de dépasser leur but : et le nouvel état d'équilibre ne se constitue qu'après d'affreuses secousses. ”

“ Que peuvent gagner en effet l’assemblée, le gouvernement, le pays, à cette succession de crises intimes, de péripéties obscures, où toutes les forces s’épuisent, où les partis n’arrivent qu’à s’équilibrer, à se neutraliser dans la confusion ? ”

“ Vous faites précisément le contraire de ce que veut la bonne politique de votre temps; vous altérez la stabilité des lois et des pouvoirs, la stabilité du corps électoral, la stabilité de la Chambre, la stabilité du gouvernement. Vous semez l'incertitude partout. ”

“ La révolution politique qui renversa cette puissance souveraine particulière, éleva les affaires politiques à la hauteur des affaires nationales, et constitua l'État politique en une affaire commune, en un État véritable ”

“ Comment donc veut-on que les institutions s'accréditent et s'enracinent? Comment veut-on empêcher que les peuples ne voient clair à travers les ténèbres dont on prétend obscurcir l'atmosphère politique ? Tous les hommes penseurs et sincères se convainquent que cela ne peut continuer ainsi; qu'il faut prendre une autre route; qu'il est nécessaire d'élargir la base du gouvernement en lui donnant de nouveaux points d'appui dans les idées et les coutumes de l'immense majorité nationale. ”

“ Au milieu des manifestations diverses, votre gouvernement saura reconnaître les voeux réels et légitimes du pays. Il prendra, nous l'espérons, l'initiative des réformes sages et modérées que réclame l'opinion publique, et parmi lesquelles il faut placer d'abord la réforme parlementaire. Dans une monarchie constitutionnelle, l'union des grands pouvoirs de l'État permet de suivre sans danger une politique de progrès et de satisfaire à tous les besoins moraux et matériels du pays. ”

“ L'intervention de la royauté ne saurait qu'accroître, en la rendant plus odieuse, la force de l'intérêt conservateur. Ce n'est pas là une médiation, c'est une complication de la lutte. Et maintenant, si de l'existence des deux intérêts que vous croyez voir se disputant, en vertu des lois de la nature humaine, l'empire de la société, vous concluez à la nécessité de deux principes se disputant la possession du Pouvoir, que faites-vous ? Vous transportez de l'ordre social dans l'ordre politique tous les fléaux contre lesquels doit s'armer le législateur. ”

“ Des partis épuisés et irrités, des ardeurs factices et des campagnes maladroitement menées, des majorités changeantes et des votes confus ou contradictoires, un gouvernement de tension et de mauvaise humeur, une assemblée paralysée par toutes les divisions et finissant par se tirer d’embarras en saisissant l’occasion de prendre trois mois de vacances, c’est là ce qui s’appelle la politique officielle depuis quel que temps. ”

“ Il est vrai que ce sont eux qui ont accompli cette fois le coup d'État et qui ont en le pouvoir ! Tout s'explique et on comprend tout. Donc avant tout et pardessus tout leur intérêt, puis l'intérêt de leur parti ! ”

“ Mais qui s'occupe de cela?—Tout le monde est absorbé par la «question politique», c'est-à-dire les intrigues, les manœuvres, les menées,—pour se hisser au pouvoir et à l'argent, ou pour y pousser des associés et complices qui ont promis de partager.
La république est la forme de gouvernement la plus équitable, la plus puissante, la plus noble de toutes. Elle peut admettre sans révolutions, sans sinistres, sans désastres, tous les progrès, toutes les modifications ”

“ L'exaltation des disputes particulières provoque les dissensions publiques, et celles-ci, la guerre civile. Il vaut mieux perdre quelques palettes de ton sang, que de faire répandre celui de la patrie.
INSTRUCTION PUBLIQUE. — Garantie de l'avenir politique de la France.
Un peuple ne trouve le repos et le bonheur que dans la permanence de ses institutions.
Le maintien de nos institutions dépendra bientôt de la génération qui s'élève, et plus tard de celles qui lui succéderont.
L'ordre social repose chez nous sur trois grandes bases : la religion, la légitimité, la Charte. ”

“ Mais nous voulons la république, la république assise sur les bases de l'égalité, de la morale, de la liberté civile et de la tolérance politique. Avec une bonne administration, tous les individus oublieront les factions dont on les fit membres, pour leur permettre d'être Français. ”

“ Le terrain de la majorité nouvelle qu’on cherche, il est là et il ne peut être que là, parce que là seulement peuvent se rencontrer tous ceux qui, sous le drapeau de l’intérêt national, prétendent défendre.la sécurité et le repos du pays contre les entreprises des partis, tous les esprits libéraux et conservateurs qui font de la politique avec ce qui est possible, avec des réalités, non avec des chimères. Qu’on nous permette de le dire : il ne s’agit nullement aujourd’hui de déployer de la diplomatie, de s’observer, de savoir qui fera le premier pas, du centre droit ou du centre gauche. ”

“ Aujourd'hui, l'opinion tourne en ridicule les bases de cette constitution ; les partis avancés demandent la transformation de nos institutions; le niveau intellectuel s'élève; le mouvement des esprits se développe avec plus de force que jamais. Les pouvoirs que vous m'avez conférés ne me suffisent plus ; il m'en faut d'autres et de plus étendus.
Etant données les modifications de la vie sociale et politique, je me vois forcé d'introduire dans noire ancienne constitution quelques légères améliorations. ”

“ Si vous attaquez le pouvoir politique de l’aristocratie en attaquant la chambre des lords, sans doute vous voulez attaquer son pouvoir social, car la force politique vient de la force sociale. Vous ne pouvez pas démocratiser le gouvernement, si vous ne démocratisez pas auparavant la société. ”

“ Comment l’administration et le gouvernement seraient-ils différents ? Il y a des nuances, tu m’entends bien. Nous avons plus de liberté, nous en avons même trop. Nous avons plus de sécurité. Nous jouissons d’un régime conforme aux aspirations populaires. Nous sommes maîtres de nos destinées, dans la mesure du possible. Toutes les forces sociales se font équilibre, à peu près. ”

“ Quoi ! l'on a organisé un gouvernement fondé sur deux forces, sur deux puissances contraires, appelées à se surveiller, à se contrôler, à réagir l'une sur l'autre, à se combattre sans cesse pour le maintenir dans un juste équilibre; et à plaisir, vous, peuple; vous, électeurs représentants du peuple ”

“ On a beau parler de l’ordre social à défendre, de l’anarchie et de la démagogie à réprimer, de la stabilité à fonder, on a beau présenter une loi sur les maires, des lois sur la presse, comment veut-on que le pays se tranquillise, reprenne confiance, lorsqu’il voit les partis publier hautement leurs espérances, compter leurs chances, et calculer le jour où ils pourront triompher ? Comment veut-on qu’il se sente parfaitement rassuré lorsqu’il voit son gouvernement lui-même s’appuyer sur des alliés qui laissent peser sur lui on ne sait quelles réserves, on ne sait quel inconnu ? ”

“ Quand un pays est étendu, il n'existe, et l'art de la politique l'a prouvé, que deux moyens de lui donner une existence solide et permanente. Ou bien vous organiserez séparément ses parties, vous mettrez dans chaque section de l'empire une portion du gouvernement, et vous fixerez ainsi la stabilité aux dépens de l'unité, de la force et de tous les avantages qui résultent d'une grande et homogène association ”

“ Elle admet le progrès social, pourvu que ce progrès s'opère sous la tutelle de la royauté. Écoutez, en effet, les publicistes et les professeurs d'économie politique qui se rattachent à ce parti : ils veulent tous émanciper le peuple, pourvu qu'il ne prétende pas s'émanciper lui-même. ”

“ Substituez le pouvoir exécutif au mot oligarchie, les propriétaires au mot aristocratie, et les talents et les vertus au mot démocratie, vous aurez le système social dans toute sa pureté naturelle.
Si je compare les sciences physiques, morales et politiques, la théorie de l'équilibre des pouvoirs devient universelle comme l'organisation du monde. ”

“ Le gouvernement s’est placé et il reste dans des conditions où il ne peut plus guère échapper aux conséquences de ses actes, de ses évolutions et de ses concessions, où sa situation tout entière se caractérise par les manifestations que sa politique provoque, par les alliances auxquelles il est obligé de s’asservir. ”

“ Les diverses opinions émises dans les deux chapitres qui précèdent permettent de résumer de la façon suivante les principes de politique générale que doit observer tout gouvernement soucieux de ne point livrer au hasard les intérêts qui lui sont confiés :
1° Bannir de la conduite des affaires l' esprit de parti , de réaction et les intrigues personnelles ; respecter et faire respecter les lois . Fuir les mesures arbitraires ou violentes ,
et placer toujours l' intérêt général de la nation au-dessus de l' intérêt des personnalités . ”

“ Par le fait de votre élection, de votre présence ici, et des paroles que vous venez de m'adresser, une pacifique mais immense révolution vient de s'accomplir, une révolution qui sera comptée parmi les plus mémorables et les plus fécondes en bons effets que dira notre histoire. Par elle, et grâce à vous, grâce au bon sens et à la générosité du pays, l'équilibre de nos institutions sociales, qu'il avait fallu tant de siècles pour fonder, cet équilibre, un moment troublé, est enfin rétabli. ”

“ Presque partout la politique se traîne péniblement, laborieusement, à travers toute sorte d’incohérences, de fermentations sociales, de conflits intimes, de crises parlementaires ou ministérielles. L’avenir, dans la plupart des pays de l’Europe, n’est pas clair. ”

“ La difficulté politique est en cela, que le gouvernement devienne un instrument utile ; qu'il ne puisse exciter dans la société des divisions, des intérêts factices ; quand les élémens de la société seront-ils bien unis, et comprendra-t-elle bien l'existence et l'action d'un peuple libre? ”

“ Les incertitudes d'une administration violemment combattue, les tâtonnements d'une politique ignorante de l'avenir, les secousses intérieures du gouvernement, les débats parlementaires des partis n'ont jamais dégénéré en luttes sanglantes, et ces révolutions qu'on pouvait craindre ne sont pas sorties de conflits sans cesse renaissants. ”

“ Comme ils comprennent les rouages du gouvernement, et la nécessité de la séparation des pouvoirs, et les inconvénients des crises politiques, et la puissance bienfaisante de la légalité, ils deviennent les défenseurs de quiconque, ministre ou député, accomplit son devoir à la place que la constitution lui assigne, sans défaillance ni usurpation. ”

“ Acceptons donc sans arrière-pensée, en essayant de les contenir dans des limites raisonnables, toutes les conséquences du régime politique que s'est donné le pays. Efforçons-nous surtout d'éclairer sur leurs véritables intérêts, tant sociaux qu'économiques, ces masses dont les représentants les plus passionnés peuvent avant peu arriver au pouvoir ; et sachons comprendre surtout que, plus on. en redoute ses engouements, moins on doit chercher à tricher avec l'institution redoutable du suffrage universel. ”

“ On y trouve cette idée principale à laquelle se rattachent toutes ses parties : la conservation des pouvoirs , par le seul principe de l'équilibre , et celle de la liberté, par le développement naturel de toutes les forces et de tous les intérêts de la nation. ”

“ Enfin, les deux partis, légitimiste et républicain, qui tendent à reculer les bornes de l'esprit humain, à sortir du statu quo intellectuel, sont également soumis aux étreintes d'une politique qui resserre les grands foyers des démonstrations populaires. ”

“ On arrive à ne rien définir, à ne rien éclaircir, à laisser flotter cette pensée de direction qui serait si nécessaire, qui seule pourrait décider, presser la réalisation de cette sage parole, le gouvernement des hommes modérés de tous les partis dans les conditions actuelles organisées, précisées et fortifiées. ”

“ L’on peut prévoir que les opinions qui règnent dans leur sein auront bientôt le sentiment de cet accroissement simultané de responsabilité et de puissance, qu’elles feront des efforts progressifs pour réunir et discipliner leurs représentans et leurs organes, et qu’elles chercheront inévitablement à établir leur influence sur le gouvernement dès que, s’étant exprimées et constituées par des majorités, les circonstances leur permettront de satisfaire leurs tendances naturelles. ”

“ Des gouvernements édifiés sur les principes les plus opposés, depuis l’autocratisme absolu jusqu’aux républiques les plus libérales, en arrivant aux mêmes mesures, il faut bien admettre qu’elles répondent à quelques nécessités impérieuses. ”

“ Partant du principe de l'équilibre des pouvoirs, au lieu de les équilibrer, on les paralyse ;
7. En réalité, par la raison que tout est faux dans les organisations faites ainsi, il arrive nécessairement — pour que les fonctions gouvernementales marchent tant soit peu régulièrement — que l'un des deux pouvoirs asservit l'autre;
8. Si l'un n'asservit pas l'autre, conflit, agitation
— 44 — se communiquant à tout le pays, et qui se termine par un coup d'État ou une révolution pour recommencer la même chose. ”