La bureaucratisation du temps: quand la loi et le budget limitent la durée de la maladie

“ L'incertitude auroit aggrave le mal, en livrant aux inquiétudes de l'imagination des besoins qui semblent diminuer, dès qu'ils font rigoureusement déterminés par la précision du calcul.
r On a décôuvert fous vos yeux le tableau des revenus & des charges de l'État; & pour la réduction des dépenses, comme pour l'accroissement & la durée des tributs, le concours des differens Bureaux de l'Assemblée a formé le rëfiilxat solemnel de l'opinion publique. ”

“ Il faut étudier dans ses détails l'histoire administrative et financière de l'ancien régime pour comprendre à quelles pratiques violentes ou déshonnêtes le besoin d'argent peut réduire un gouvernement doux, mais sans publicité et sans contrôle, une fois que le temps a consacré son pouvoir et l'a délivré de la peur des révolutions, cette dernière sauvegarde des peuples.
On rencontre à chaque pas dans ces annales des biens royaux vendus, puis ressaisis comme invendables; des [Pg 179] contrats violés, des droits acquis méconnus; ”

“ Ge délai, applicable aux traites tirées du continent et des îles de l'Europe ou de l'Algérie et payables dans les possessions européennes delà France ou-en Algérie, est augmenté en raison des distances (art. 160) , Le tireur el les endosseurs sont, comme on le sait, garants du paiement , à féchéànce, el le législateur ne veut pas que.ces personnes soient trop longtemps exposées au recours du.porteur, par suite du retard mis par celui-ci à réclamer le paiement. ”

“ Pour le bon ordre des finances de l'État, la Commission du Budget a constamment suivi cette règle de ne pas faire de rapports spéciaux sur les demandes de crédits émanées de l'initiative parlementaire; elle les considère comme des indications qui lui servent de base pour étudier, de concert avec le Gouvernement, les besoins des populations éprouvées par des calamités imprévues; elle ne propose à la Chambre d'augmenter les crédits réservés aux secours que lorsque le Gouvernement, après enquête, en a pris l'initiative1. ”

“ Comment expliquer par la structure de notre corps cette tolérance vitale si différente chez divers individus, et qui fait souvent mieux supporter les pertes les plus considérables et les maladies les plus graves aux individus en apparence les plus faibles ? Comment nous rendre compte, par les lois du solidisme, de l'habitude contractée par l'économie pour les maladies anciennes et qui intéressent parfois des organes délicats et fort importants à la vie ? ”

“ La soudaineté de l'invasion de la maladie, sa rapide disparition; la véhémence des symptômes qui la caractérisent, et en même temps la fugacité de ces mêmes symptômes ; les désordres terribles qui surviennent dans toute l'économie, désordres qui, dans les fièvres pernicieuses, ne peuvent se répéter sans que la vie soit mise en grand péril ; et en même temps la sécurité trompeuse que va nous donner cette fièvre, dans l'intervalle des accès les plus formidables ”

“ Que d'effroyables drames muets, la cohue des petits rentiers pauvres, des petits actionnaires ayant mis toutes leurs économies dans une même valeur, les concierges retirés, les pâles demoiselles vivant avec un chat, les retraités de province à l'existence réglée de maniaques, les prêtres de campagne dénudés par l'aumône, tous ces êtres infimes dont le budget est de quelques sous, tant pour le lait, tant pour le pain, un budget si exact et si réduit, que deux sous de moins amènent des cataclysmes! Et, brusquement, plus rien, la vie coupée, emportée, de vieilles mains tremblantes, éperdues, tâtonnantes dans les ténèbres, incapables de travail, toutes ces existences humbles et tranquilles jetées d'un coup à l'épouvante du besoin! ”

“ Qu’un événement important se produise, qu’un temps d’arrêt survienne dans le mouvement des capitaux vers les valeurs de cette sorte, qu’une agitation quelconque trouble le cours de ces spéculations, et le fond se laisse voir, c’est-à-dire l’embarras inextricable de l’emprunteur, et l’indispensable nécessité pour le concessionnaire d’exiger des conditions de plus en plus rigoureuses, à peine suffisantes à sa sûreté, quoique mortelles au crédit de l’état obéré. ”

“ Car les hommes étant accoûtumez à se servir, pour mesurer la longueur du Temps, des idées de Minutes, d’Heures, de Jours, de Mois, d’Années, &c. qui se présentent à l’Esprit dès qu’on vient à parler du Temps ou de la Durée, & ayant mesuré differentes parties du Temps par le mouvement des Corps célestes, ils ont été portez à confondre le Temps & le Mouvement, ou du moins à penser qu’il y a une liaison nécessaire entre ces deux choses. ”

“ Et c’est parce qu’ils contiennent ainsi les heures du passé que les corps humains peuvent faire tant de mal à ceux qui les aiment, parce qu’ils contiennent tant de souvenirs, de joies et de désirs déjà effacés pour eux, mais si cruels pour celui qui contemple et prolonge dans l’ordre du temps le corps chéri dont il est jaloux, jaloux jusqu’à en souhaiter la destruction. ”

“ Forcés ..... de reconnaître que les ,bonnes institutions sont moins l'ouvrage du législateur que Celui du temps, que celui de l'autorité qui applique les lois ou qui les interprète, qui empêche qu'elles ne soient dirigées contre le véritable intérêt de la société , nous reconnaîtrons également combien il est important que cette autorité qui réside dans les tribunaux soit éclairée et puissante, combien il est important qu'elle soit nourrie de l'esprit national, et que le salut de la monarchie et le bonheur du peuple ne soient jamais séparés dans sa pensée. ”

“ Mais les pauvres ne possèdent même pas leurs corps, et quand ils gisent dans les hôpitaux, après que leur âme désespérée s’est enfuie, leurs pitoyables et précieux corps promis à l’éternelle Résurrection, — ô douloureux Christ ! — on les emporte sans croix ni oraison, loin de votre église et de vos autels, loin de ces beaux vitraux consolants où vos Amis sont représentés, pour servir, comme des carcasses d’animaux immondes, aux profanations inutiles des corbeaux de la science humaine.
La loi des malheureux est par trop dure, en vérité ! ”

“ Ceux qui appelleront desdites sentences seront tonus de faire statuer sur leur appel, ou do le mettre en état d'être jugé définitivement dans un an du jour et date d'icelui; sinon, et à faute de ce faire, ledit temps passé, lesdites sentences sortiront leur plein 2t entier ellet; et les amendes seront distribuées conformément auxdites sentences, et les dépositaires d'icelles bien et valablement déchargé. —Si, donnons, etc.
ARRÊT DU CONSEIL-D'ÉTAT Concernant les ouvriers des fourneaux et des forges (1) . ”

“ Plusieurs tribunaux de commerce sont dans l'usage, lorsque la dette est peu considérable et n'a pas pour cause une lettre de change ou un billet à ordre, de surseoir à l'exécution de la contrainte pendant quelques mois. L'art. 5 consacre cette coutume, lorsque le montant de la condamnation principale est inférieur à 500 fr., et en étend même l'application aux lettres de change et aux billets à ordre, et il fixe à trois mois au plus la durée du sursis, à compter de l'échéance de la créance. ”

“ On voit, par ces développemens sur les effets de la disposition, que nous rejetons l'opinion de M. Ginouvier (Traité de la contr. par corps, sur
l'art. 27) , qui conseille aux créanciers de faire leurs recommandations successivement dans un temps voisin de l'expiration des délais accordés à ceux qui auront incarcéré ou recommandé les premiers, pour proroger ainsi l'incarcération de toute la durée correspondante à la quotité de leurs créances respectives, au moyen de quoi le débiteur pourra rester en prison jusqu'à l'âge de soixante-dix ans. ”

“ Vous voudrez bien noter qu'à l'avenir, sauf dans les cas qui seront précisés plus avant sous D, les contrats d'introduction souscrits en faveur d'artistes de quelque catégorie que ce soit, soit en qualité de travailleurs permanents (dans ce cas la durée minimum du contrat doit être de deux mois) , soit en qualité de travailleurs saisonniers, devront dorénavant être transmis à l'office national d'immigration pour exécution, dans les conditions générales applicables en matière d'introduction. ”

“ On est heureux de pouvoir constater que les mesures législatives qui limitent l'âge auquel les enfants peuvent être admis dans les manufactures, la durée du travail auquel on peut les soumettre, ont été on ne peut pas plus utiles.à la conservation de la santé de cette classe intéressante des ouvriers, sans arrêter la marche prospère et toujours progressive de l'industrie. ”

“ Car une maladie n'est plus une indisposition ou un dérangement passager de la santé, c'est une perturbation véritable qui porte sur un ou plusieurs organes, sur une ou plusieurs fonctions. Aussi, à part celles qui sont produites brusquement par un coup de soleil ou un coup de froid, par exemple, les maladies sontelles généralement précédées de plusieurs jours de malaise. Voyez cet enfant qui laisse ses jeux, et cherche le repos ; il a perdu l'appétit et l'entrain naturel à son âge ”

“ On comprend, sans lei nous entrions dans un détail superflu, le rôle que jouent les tempéramentS les idiosyncrasies, le sexe et l'âge ; les suites d'une maladie ne sont pas, a "lle ans, ce qu'elles peuvent devenir pour l'âge de décroissance confirmée ”

“ Messieurs des centres, messieurs des extrémités, le gros du peuple souffre. Que vous l’appeliez république ou que vous l’appeliez monarchie, le peuple souffre. Ceci est un fait.
Le peuple a faim, le peuple a froid. La misère le pousse au crime ou au vice, selon le sexe. Ayez pitié du peuple, à qui le bagne prend ses fils, et le lupanar ses filles. Vous avez trop de forçats, vous avez trop de prostituées. Que prouvent ces deux ulcères ? Que le corps social a un vice dans le sang. Vous voilà réunis en consultation au chevet du malade ; occupez-vous de la maladie. ”

“ On espère ainsi éviter, d'une part, l'inefficacité du secours en argent, lorsque l'incapacité de travail ne commence que longtemps après le début de la maladie, et, d'autre part, le danger qui résulte, pour les caisses d'assurance, de la simulation des ouvriers ; ceux-ci, en effet, pour avoir droit à un secours en argent de plus longue durée, sont portés, sous le régime de la législation actuelle, à abandonner le travail dès l'origine même de la maladie. ”

“ Eh bien, je dois dire, Algernon, qu’il est grand temps que Mr. Bunbury se décide à choisir entre la vie et la mort. Toutes ces tergiversations sont ridicules. D’ailleurs, je n’approuve pas cette compassion moderne envers les malades. Cela me semble particulièrement morbide. La maladie n’est pas une attitude à encourager chez les autres. La santé est le premier devoir de la vie. C’est ce que je répète sans cesse à ton oncle, mais il n’a pas l’air d’y prendre garde, à en juger par l’évolution de son état de santé. ”

“ En somme, ce n’est pas la maladie qu’il importe de vaincre puisque son rôle est de protéger le sujet contre le mal déferlant sur l’organisme. Lutter contre la maladie, c’est lutter contre la guérison ; aider la maladie, voilà ce que devrait être le rôle du médecin (de santé) .
La maladie, c’est le règlement d’échéances suprêmes, desquelles on ne saurait remettre le paiement sans danger d’accumuler les chances de faillite. Celui qui échappe, en fraude, à la maladie qu’il a méritée fait une véritable banqueroute ”

“ Et ce malheureux, dont la vie s’éteint, minée par une lente et incurable maladie, peux-tu exiger de lui qu’il mette fin à ses tourments par un coup de poignard ? et le mal qui dévore ses forces ne lui ôte-t-il pas en même temps le courage de s’en délivrer ? ”

“ Lorsqu'il y a de tels excédans qui se suivent d'année en année , et malgré une ré-
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serve de six millions pour les dépenses imprévues , c'est - à - dire , imprévues , extraordinaires ; on se demande à quoi sert la fixation d'un budget? Quand viendra donc la loi la plus urgente, et la plus inexcusablement retardée, qui rendrait les ministres effectivement responsables, qui ferait cesser l'abus continuel des excédans du budget et tant d'autres abus? ”

“ Nous protestons au nom des vrais pauvres, qui trouvent trop souvent leur place prise par des malades payants, alors qu'ils meurent à la porte de l'hôpital, faute d'y trouver un lit vacant.
Il est encore une considération qui doit nous porter à exclure les faux pauvres, c'est l'augmentation, sans cesse croissante, du budget de l'assistance publique. ”

“ Si je ne me trompe, c’est aux sociétés de secours mutuels, par les ressources matérielles qu’elles créeront, par l’esprit d’association, l’expérience, la prévoyance, le sentiment de la dignité qu’elles feront pénétrer dans les classes laborieuses, c’est, dis-je, aux sociétés de secours qu’il est réservé d’enfanter les caisses de retraite. ”

“ N'est-ce pas, comme l'a bien dit M. Dumond, cet abaissement du taux de l'intérêt qui fera qu'un jour, jour prochain peut-être, on ne pourra plus vivre sans travailler, il faudra travailler pour vivre.
Et ce seraient des mutualistes, c'est-à-dire des démocrates, qui viendraient entraver ce mouvement naturel de l'économie sociale, et réclamer pour eux seuls l'intérêt de faveur, au risque de compromettre le budget
de l'Etat et de renverser toutes les règles de la comptabilité publique, ces règles si sages et si protectrices qui obligent l'Etat lui-même à prévoir dans l'intérêt de tous. ”

“ Constatons qu'en général la rétribution est modique, mais en même temps faisons remarquer que la plupart de ces malades, sans les Associations, seraient traités gratuitement, de telle sorte qu'aujourd'hui les Sociétés de secours mutuels font entrer dans le budget des médecins, un produit qui jadis n'y figurait pas. Il faut en déduire sans doute ce qu'on perd du côté de quelques sociétaires aisés, mais cette compensation faite, il n'en reste pas moins un avantage, une rétribution médiocre sans doute, sans proportion avec les soins et la fatigue, mais qui mérite d'être prise en considération. ”

“ Au travers de ces textes, apparaît la situation faite aux retraités en situation de pauvreté après une vie de travail, aux préretraités en limite de survie dans l'attente d'une faible retraite, aux jeunes sans emploi, aux travailleurs pauvres dont le quotidien s'appelle temps partiel et précarité, aux femmes chargées de famille, angoissées par l'avenir de leurs enfants, dans la crainte quotidienne de l'expulsion, dans la privation continue...
La maladie, le handicap, l'accident du travail, le licenciement peuvent faire basculer toute une vie. ”

“ Le travail, l'économie et la patience pourront un jour combler l'abîme de la dette publique , faire disparaître les traces de ces longues misères qui suivent les révolutions ! Mais comment retrouveront-ils la foi dans la justice, la foi dans l'humanité, la foi dans la dignité humaine , lorsque leur conscience aura été brisée par le spectacle de toutes les hontes , de toutes les contradictions, de toutes les turpitudes ! ”

“ La vie est courte et ennuyeuse: elle se passe toute à désirer. L'on remet à l'avenir son repos et ses joies, à cet âge souvent où les meilleurs biens ont déjà disparu, la santé et la jeunesse. Ce temps arrive, qui nous surprend encore dans les désirs; on en est là, quand la fièvre nous saisit et nous éteint: si l'on eût guéri, ce n'était que pour désirer plus longtemps. ”