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De l'homicide au risque, le prix forfaitaire de la mort ouvrière
En Bref
- Au milieu du XIXe siècle, la mort ouvrière se disait dans la langue du crime — homicide, crime de lèse-humanité —, mais cette accusation visait la société ou la concurrence, rarement un coupable qu'un tribunal pût juger.
- Le juriste Alexandre Le Saulnier montrait en 1888 qu'avant la réforme l'ouvrier blessé devait prouver la faute de son patron ; faute de preuve, l'accident retombait sur lui, et beaucoup acceptaient une somme dérisoire plutôt qu'un procès long et incertain.
- La loi du 9 avril 1898 indemnise tout accident du travail sans preuve de faute, mais au forfait : la faute ne fait plus que réduire ou majorer le montant, et l'indemnité mesure la perte de salaire, non le corps mutilé.
- Dès les années 1890, des participants aux congrès sur les accidents du travail craignaient que l'assurance obligatoire, en dégageant patrons et ouvriers de leur responsabilité, n'affaiblisse l'intérêt à prévenir les accidents.
En 1848, un ancien maître serrurier, Corbie, interpelle les gouvernants sur un cas qu'il connaît bien. Un ouvrier à la jambe fracturée est renvoyé de l'hospice dès qu'on lui a ôté l'appareil. Sans ressources, il marche encore trois mois sur des béquilles. Pour Corbie, c'est tuer le convalescent, un « crime de lèse-humanité » [1]. Le milieu du XIXe siècle parle ainsi de la mort et de la mutilation ouvrières dans la langue du code pénal. Dans l'histoire de la révolution de 1848 publiée par Gallois, l'argument prend la forme d'un syllogisme : puisque la loi défend l'homicide, elle doit défendre le travail qui tue l'ouvrier en usant ses forces [2]. Un demi-siècle plus tard, la loi du 9 avril 1898 parle une tout autre langue, celle du risque professionnel, de la réparation forfaitaire et de la rente [3, 4].
Le glissement n'a pas échappé aux contemporains. Les mémoires du comte Arthur de Grandeffe, consacrés au Paris du Second Empire, ironisent sur un monde où l'assurance remplacerait l'action criminelle : l'héritier d'une victime n'y poursuit plus les malfaiteurs, il touche à la caisse le prix du risque couru par le défunt. Parler de crime, se reprend le narrateur, serait du vieux langage ; il faudrait dire que « le risque est arrivé » [5]. Cette satire ne vise pas l'usine, mais elle nomme exactement l'échange qui s'y est joué. La langue du crime accusait, sans jamais trouver d'accusé à sa mesure. La langue du risque indemnise, mais elle ne pose plus la question que pour régler un montant. Le compromis de 1898 a donné à l'ouvrier blessé ce que le procès lui refusait, une réparation certaine ; il l'a payée en réduisant la question de savoir qui tue à un coefficient.
La société homicide de 1848, une accusation sans accusé
L'accusation de 1848 est violente, mais son accusé est un collectif. Une association ouvrière de l'industrie mécanique proclame le travailleur libre de mettre son existence à l'abri d'une « société homicide » [6]. Le meurtrier n'a pas de visage. C'est la concurrence, dont les désordres décident du sort de chacun plus sûrement que sa propre prévoyance [6]. La même année, A. Bourdon, porte-parole d'une association d'écrivains et d'artistes, déclare criminelle et suicide toute société qui fonde son ordre sur la charité plutôt que sur le droit au travail [7]. Le crime est réel, mais il est commis par un ordre social.
Les chiffres accompagnent la plainte, et ils déplacent déjà la faute de l'acte vers la condition. En 1845, un recueil ouvrier évoque cent cinquante mille voix élevées contre un état social où la mort emporterait la moitié des enfants ouvriers avant deux ans [8]. Le reste, selon le même texte, est fauché avant terme par le travail forcé, la misère et l'ignorance [8]. La plainte accuse un état, non un geste. Près d'un demi-siècle plus tard, en 1893, Joseph Lachaud donne enfin un visage au coupable : un maître qui, en refusant le repos du dimanche, condamne le travailleur à mourir de travail ou de faim [9]. Mais ce maître est une figure de siècle, une tyrannie, non un prévenu.
Le droit pénal, lui, ne sait juger qu'un acte. Durkheim le remarque en sociologue : le meurtre passe partout pour le plus grand des crimes, alors qu'une crise économique ou une faillite peuvent désorganiser le corps social bien plus gravement qu'un homicide isolé [10]. L'homicide du code est un geste daté et imputable ; la mort ouvrière est un régime. L'argument rapporté par Gallois en tire d'ailleurs la conséquence. S'il faut défendre le travail qui tue comme on défend l'homicide, c'est qu'aucune liberté ne doit échapper à la règle [2]. La langue du crime ne mène pas au tribunal. Elle mène à la réglementation du travail.
Après 1898, cette langue survit, mais elle a quitté le prétoire pour la morale. Un précis de morale destiné aux classes de troisième, publié par Édouard Bailly en 1904, range le mauvais patron parmi les assassins « qui ne relèvent que de leur conscience » [11]. L'homicide, écrit-il, est parfois mieux déguisé : l'industriel qui ne paie pas un salaire suffisant condamne ses employés à une mort plus ou moins rapide [11]. L'aveu est précieux. Le moraliste maintient le mot d'assassin, et reconnaît dans le même souffle qu'aucun juge ne le prononcera.
Le procès impossible, l'ouvrier blessé devant le Code civil
Devant les tribunaux, la mort au travail n'est pas un crime, mais un préjudice. Le juriste Alexandre Le Saulnier le rappelle en 1888 : la responsabilité du patron et le droit de l'ouvrier à une indemnité reposent sur les articles 1382 à 1384 du Code civil [12]. Il faut une faute ou une négligence du patron ou de ses préposés, bref un délit ou un quasi-délit civil [12]. Le vocabulaire de l'accusation demeure, transposé au civil. On cherche toujours un coupable, mais pour le faire payer, non pour le punir.
Ce régime de la faute se retourne contre celui qu'il devait protéger. Le Saulnier décrit le poids de la preuve : il ne suffit pas à l'ouvrier de démontrer qu'il n'a commis aucune faute, il doit établir celle du patron ou de ses employés [13]. À défaut, l'accident passe pour un cas fortuit, et ses suites retombent sur la victime [13]. La pratique est plus dure encore. Le blessé n'a pas le temps d'attendre un procès long et incertain ; il transige après l'accident et prend ce qu'on lui offre, « une somme dérisoire » [14]. L'accusation de faute, en droit, se solde en fait par un marchandage.
La statistique achève de miner l'idée même de faute. Paul Leroy-Beaulieu calcule qu'un mineur court, sur une carrière de trente-cinq ans, « une chance sur vingt-deux » d'être tué, et une sur sept environ d'être blessé [15]. Dite ainsi, la mort n'est plus l'effet d'une négligence singulière, mais une fréquence attachée au métier. Chercher à chaque décès le responsable devient presque absurde. Le sociologue Paul Fauconnet décrit en 1920, pour le droit pénal en général, un mécanisme différent, fondé sur les intentions et les mobiles de l'agent, mais qui aboutit lui aussi à l'abandon : reconnaître le caractère accidentel d'un homicide et abandonner la poursuite, c'est laisser l'idée qu'on se fait de l'homme poursuivi modifier l'idée qu'on se faisait du crime [16]. L'accident n'excuse pas le crime. Il le dissout.
La réforme ne commence pourtant pas par abandonner l'accusation : elle commence par la durcir. Un manuel juridique de 1892 décrit le projet de loi alors en discussion. Par cela seul qu'il y a accident, le patron serait présumé fautif, et ce serait à lui de prouver la faute de l'ouvrier ou la force majeure [17]. Même si l'ouvrier était seul en faute, le patron lui devrait une indemnité, moindre mais sérieuse [17]. La présomption est un étrange compromis. Elle garde le mot de faute et en retire le contenu, puisque la faute présumée paie même quand elle n'existe pas ; c'est le pont entre les deux langues.
Le travail coupable permanent, ce que mesure le forfait de 1898
Le régime du risque professionnel, fondé par la loi du 9 avril 1898 [3], fait du coupable une abstraction. L'Encyclopédie anarchiste le résume sans le dénoncer : l'ouvrier blessé n'a plus à prouver la faute du patron, car le travail, par les risques inhérents à son exercice, est tenu pour « un coupable permanent » [18]. La rente ou l'indemnité est due par le seul fait de la blessure, dès lors qu'elle survient par le travail ou à son occasion [18]. La formule conserve le vocabulaire du procès. Mais un coupable présent dans chaque atelier et à chaque heure n'est plus personne.
La faute ne disparaît pas ; elle devient un coefficient. Un dictionnaire de droit de 1909 l'écrit sans détour : la faute de l'un ou de l'autre ne sert plus qu'à réduire ou à majorer l'indemnité forfaitaire fixée par la loi [19]. Guillaume Loubat, qui commente la loi dès 1899, rappelle ce qu'exigerait la logique stricte du droit. Le patron coupable d'une faute inexcusable répondrait de tout le préjudice, et l'ouvrier auteur d'une telle faute n'aurait droit à rien [3]. Le forfait rabote ces deux extrêmes. Le jugement moral subsiste, mais sous la forme d'un barème.
Ce que le forfait mesure, ce n'est pas le corps, c'est le salaire. Félix Lafontaine le souligne en 1936 : la loi de 1898 ne retient que la diminution effective du salaire, non la lésion ou la mutilation en elles-mêmes, et n'indemnise pas « la perte d'une parcelle du corps humain » [4]. Le cas discuté par Auguste Sourdat en 1911 rend la règle saisissante. Un ouvrier déjà borgne perd au travail son œil valide et devient incapable de tout travail [20]. Sa rente se calcule sur deux éléments seulement, son salaire et les facultés de travail qui lui restent ; la règle le protège d'ailleurs, puisqu'on ne peut la réduire au motif qu'il était déjà borgne [20]. Ernest Cœurderoy, dans ses Jours d'exil, s'indignait qu'on répare moins les ouvriers que les machines, en leur prenant plus de sommeil, de repos et de force qu'ils n'en peuvent donner [21]. Le forfait, en un tout autre sens du mot, les répare, mais à la mesure de ce qu'ils rapportent.
Hors du forfait, dans la langue des œuvres sociales, la mort change enfin de titulaire. Jean Duporcq l'énonce en 1936, dans une thèse sur ces œuvres dans la métallurgie, avec une netteté presque brutale : la mort prématurée du travailleur, qu'il distingue expressément de l'accident, n'est pas un risque pour celui qui meurt, mais pour ceux dont il assurait l'existence par son travail [22]. Le mort sort du calcul : il n'existe plus que par le manque qu'il laisse à ceux qu'il faisait vivre.
Un abonnement à prix fixe, l'assurance et le sort de la prévention
Le forfait appelait l'assurance, et l'assurance fut d'abord pensée comme un instrument de justice. Au congrès de Berne, en 1891, Émile Cheysson rapporte l'argument d'un exposé des motifs : il faut rendre l'assurance obligatoire, dans l'intérêt des patrons comme dans celui des ouvriers [23]. Sans elle, la plupart des patrons reculeraient devant les primes, puis seraient ruinés par le capital à constituer au jour de l'accident [23]. Au congrès de Bruxelles, en 1897, le représentant d'un gouvernement voit dans l'assurance ouvrière le seul moyen d'attribuer à l'ouvrier le dédommagement qu'on lui doit [24]. Pour être solvable, la responsabilité doit être mutualisée.
Mais mutualiser la responsabilité, c'est aussi la diluer, et les contemporains l'ont vu. Les rapports des congrès gardent la trace d'opposants pour qui, moyennant l'assurance obligatoire, le patron se décharge de toute responsabilité et n'a plus intérêt aux précautions [25]. Un intervenant de Bruxelles, en 1897, en donne l'image : patron et ouvrier, une fois assurés, sont dégagés de toute responsabilité par une sorte d'« abonnement à prix fixe » [26]. Ne pas retenir la faute lourde, ajoute-t-il, reviendrait à primer l'insouciance [26]. Le même congrès entend une réplique : nul patron n'a rien à gagner aux accidents, et la seule crainte sérieuse est qu'il devienne moins diligent [27]. Le débat a changé de terrain. On ne demande plus qui est coupable, mais qui a intérêt à prévenir.
Ramenée à l'intérêt, la prévention trouve sa limite dans le calcul. Simone Weil, dans La Condition ouvrière, décrit un calcul voisin, à propos non des accidents mais du rendement exigé à l'usine : aux yeux des patrons, la mort est la seule limite à ne pas atteindre, et tant qu'on n'est pas mort au bout d'une heure, on pouvait travailler davantage [28]. Une méthode qui tuerait les ouvriers en cinq ans, ajoute-t-elle, irait contre leurs intérêts, faute de main-d'œuvre [28]. Le raisonnement glace parce qu'il est cohérent. Il ne protège la vie qu'en tant que réserve de travail, comme le forfait ne la répare qu'en tant que salaire.
Ni la faute ni le forfait ne comptent ce qui suit le renvoi. Louis Proal relate plusieurs suicides d'ouvriers blessés puis congédiés [29]. Le 28 octobre 1897, un garçon de magasin blessé par la chute d'un lustre, renvoyé parce qu'il ne pouvait plus se servir de son bras, se tue après quatre mois de recherches vaines [29]. Un ouvrier brûlé dans une explosion de mine, congédié par son patron, va se pendre [29]. Ces morts n'entrent dans aucune catégorie, ni homicide ni accident du travail. Elles rappellent que la mutilation tue aussi par le chômage, ce que Corbie, un demi-siècle plus tôt, appelait déjà un crime [1].
La langue du crime n'a pas disparu ; elle revient, chiffres à l'appui. Dans L'Abolition du travail, pamphlet d'une tout autre époque, Bob Black qualifie le travail de « meurtre de masse » [30]. Son réquisitoire s'appuie aussitôt sur la statistique : entre 14 000 et 25 000 personnes mourant aux États-Unis dans l'exercice de leur profession, selon une estimation qu'il juge très restrictive de ce qu'est un accident du travail [30]. Comme la plainte ouvrière de 1845, celle-ci joint le chiffre au mot de meurtre : la statistique y sert l'accusation, elle ne la remplace pas.
Au XIXe siècle, la mort et la mutilation des ouvriers se disaient dans la langue du crime : homicide, meurtre, crime de lèse-humanité. Cette accusation visait juste, mais elle frappait la concurrence ou l'ordre social, rarement un homme qu'un juge pût condamner. Devant les tribunaux civils, l'ouvrier blessé devait prouver la faute de son patron, et souvent il transigeait pour presque rien. La loi du 9 avril 1898 a rompu ce cercle : tout accident survenu par le travail ouvre droit à une indemnité, sans preuve de faute. Le prix de ce progrès réel tient dans le forfait. La faute n'y est plus qu'un coefficient, et le corps s'y mesure au salaire perdu.
L'assurance a parachevé l'échange. En mutualisant la responsabilité, elle a fait passer le débat sur la prévention de la culpabilité à l'intérêt : ses premiers critiques redoutaient que patrons et ouvriers, dégagés de toute responsabilité moyennant une prime, n'aient plus intérêt aux précautions, quand d'autres répondaient qu'aucun patron n'a rien à gagner aux accidents. Le pamphlet qui, plus tard, crie au meurtre de masse l'appuie sur des statistiques, comme la plainte ouvrière le faisait déjà en 1845 : le chiffre accompagne l'accusation, il ne l'a pas remplacée. Le droit ne demande plus qui tue que pour moduler un barème ; il a appris à dire combien coûte un mort.
