Institut national de la statistique et des études économiques

“ Le renchérissement des charges liées aux équipements pour les industriels ne provient sans doute pas seulement de la hausse du prix de la F.B.C.F. Le maintien à un haut niveau du goulot "équipement" jusqu'à la mi-1974, malgré l'importance des investissements réalisés, et le fait que la croissance, assez soutenue n'a pas marqué un changement de rythme significatif, incitent, en effet, à penser que les investissements de productivité ont été élevés par rapport aux investissements de capacité. Une accélération des mises au rebut s'est sans doute corrélativement produire. ”

“ On a d'ailleurs mis en évidence, dans le précédent rapport*, que les modestes résultats du commerce extérieur industriel, en terme de solde, résultent, en moyen terme, non pas de l'insuffisance des exportations, conformes aux prévisions du plan, mais bien de l'insuffisance de la production : une croissance un peu moindre qu'il n'était prévu appelait des importations plus fortes que prévues sur le marché intérieur. ”

“ De toutes façons, en France, la pyramide des âges impose des créations d'emploi importantes et donc un rythme de croissance rapide, alors que cette contrainte n'affecte pas avec la même intensité des pays comme, par exemple, la Grande Bretagne
ou la RFA. L'expérience des années passées* montre qu'une croissance industrielle de l'ordre de 6 % est nécessaire pour stabiliser les demandes d'emploi, les habitudes d'activité et leur évolution tendancielle (durée du travail, âge de la retraite, etc...) étant données. ”

“ L'année 1974 a donc vu se manifester les premiers effets d'une « crise ». L'industrie n'est pas seule touchée, mais son effet d'entraînement sur l'économie par l'emploi, la croissance et l'inflation, ainsi que le rôle essentiel de ses exportations, nécessitent un examen particulier de sa situation. ”

“ Pour parler en termes de carré magique, et très schématiquement, le début d'année se caractérise par la croissance et le plein emploi, accompagnés d'inflation et de déficit extérieur, alors qu'en fin d'année les progrès dans la maîtrise de l'inflation et le retour progressif à l'équilibre extérieur s'effectuent dans un climat de récession et de chômage. ”

“ L'évolution de l'équilibre de l'offre et de la demande pour les biens des IAA
est surtout marquée par la stagnation des courants d'échanges extérieurs. Quant à l'énergie, la stagnation des importations en volume s'accompagne d'une baisse de la production et de l'ensemble des emplois.
Un examen plus détaillé de l'industrie permet de remarquer que c'est dans le cas des biens d'équipement que les tendances du passé s'infléchissent le moins ; la faiblesse du marché intérieur permet des succès à l'exportation et confirme certains résultats escomptés des mesures de juin 1974. ”

“ La récession industrielle de la fin 1974 résulte de retournements successifs : biens de consommation d'abord (essentiellement en raison du poids propre à l'industrie automobile) dans un mouvement très progressif, biens intermédiaires ensuite, dont le retournement très brutal est l'élément décisif, enfin biens d'équipement, la nécessité d'investir s'effaçant dans l'immédiat. ”

“ L'industrie française, dont le rôle est largement directeur pour l'ensemble de l'économie nationale, connaît en 1974 une évolution très contrastée : croissance inflationniste et déséquilibre extérieur en début d'année ; récession, chômage et sous-utilisation de l'appareil productif en fin d'année, accompagnés d'une modération de l'inflation et de progrès sur le solde des échanges extérieurs. ”

“ La modification des termes de l'échange en ce qui concerne les matières premières et l'énergie ne peut, ex ante, que se traduire par un déséquilibre du commerce extérieur français global. Le retour à l'équilibre, qui ne peut, en tout état de cause être immédiat, concerne l'ensemble de l'économie. Ainsi, malgré une réduction des importations pétrolières en volume, la "note pétrolière" est passée de 15,8 milliards de F en 1973 à 48,6 milliards de F en 1974. ”

“ Le succès à l'exportation de la construction automobile conduit depuis plusieurs années à un taux de couverture voisin de 200 % avec un solde positif équivalent au solde industriel global.
Pour les autres biens de consommation, le taux de couverture décline seulement moins vite qu'auparavant à partir de 1969, le solde restant positif et à peu près constant en francs courants. La position traditionnellement favorable de l'industrie textile fait place à un déficit important. ”

“ Compte tenu, dans le long terme, de la baisse relative des prix industriels, la quasi-stabilité de la contribution de l'industrie à la PIB témoigne d'une certaine augmentation en volume, au moins pour l'industrie au sens strict. ”

“ L'analyse générale est dominée par la situation conjoncturelle toute particulière de l'année 1974, et les éléments du «carré magique» de l'économie : croissance, prix, emploi, commerce extérieur, fournissent, avec l'examen des facteurs de production, l'essentiel des thèmes abordés. ”

“ Pour les biens de consommation, on peut opposer l'automobile et les autres biens de consommation : à la contraction générale de l'équilibre relatif à la première (à l'exception des exportations) correspond, pour les autres branches, un simple ralentissement de
la croissance de la production et du marché intérieur (le commerce extérieur revenant sensiblement au rythme intérieur) ”

“ Les liens étroits qu'entretiennent les pays occidentaux expliquent que, depuis plusieurs années, leurs économies soient "en phase" du point de vue de la croissance, de l'inflation ou du chômage : sans que les mouvements qui affectent ces grandeurs aient nécessairement la même intensité, elles connaissent, au même moment des inflexions de même sens. ”

“ Indice de la production industrielle en France et dans 6 pays (U.S.A., Royaume-Uni, Italie, Belgique,
France : indice trimestriel corrigé des variations saisonnières.
6 pays : indices mensuels (OCDE) trimestrialisés pondérés par la part de ces pays dans nos exportations. Pendant les années 60, les deux courbes sont très voisines ; en 1970 et 1971 la croissance est beaucoup moins ralentie en France qu'à l'étranger ; l'avantage acquis est conservé à la reprise mondiale en 1972 et 1973, et la récession ne touche la France qu'au dernier trimestre de 1974. ”

“ En 1966-1967, l'incidence de la récession allemande est moins spécifique, tous les types de biens exportables étant touchés (automobiles et matériel d'équipement en particulier) ; l'importance de ce retournement tient surtout à ce que la phase précédente d'expansion (1965-1966) avait été brève.
Au contraire, si l'on prend l'industrie dans son ensemble, la stagnation mondiale en 1970-1971 a été, en France, particulièrement peu ressentie, du fait de la succession de retournements partiels ”

“ Fait surprenant à priori, les exportations de ferrailles et déchets métalliques font plus qu'équilibrer les importations de minerais métalliques. La hausse des prix du charbon, entraînée par celle des prix pétroliers induit un déficit qui approche les trois milliards. Les importations des minéraux divers ont plus que doublé, principalement en raison de l'enchérissement des phosphates. Pour le caoutchouc, les hausses à l'exportation sur le synthétique permettent presque de résorber le déficit sur le naturel. ”

“ En ce sens, la modicité des progrès de productivité apparente horaire du travail en 1974 ( + 4,1 %) était prévisible avant tout calcul, et les relations économétriques sous-jacentes au tableau 9, qui imputent près d'un point de baisse de la productivité au ralentissement -exprimé en moyenne annuelle -, sous-estiment sans doute l'incidence du profil infra-annuel.
Mais, un phénomène plus important que la faiblesse constatée en 1974 de la croissance de la productivité du travail doit être noté. ”

“ La notion de productivité est difficile à saisir (1) . La productivité horaire apparente du travail mesure le rapport de la production nette (valeur ajoutée)
à la quantité du facteur travail mis en oeuvre (effectifs x durée du travail) (2) . Les taux d'accroissement annuel sont fournis pour les 18 branches industrielles (3) de la Comptabilité Nationale (4) , les graphiques étant complétés par une moyenne mobile sur 5 ans plus significative des tendances à moyen terme. ”

“ Enfin, la demande étrangère reste assez vive pendant cette période, en particulier de la part des producteurs de pétrole ou de matières premières du tiers- monde, et aussi du fait de la dépréciation du franc, favorable aux exportateurs.
Au total, sur des bases assez fragiles, l'industrie, à l'exception notable de la branche automobile, profite donc d'une demande soutenue qui explique sa croissance. ”

“ Cette faible progression des ressources trouve sa contrepartie au niveau des emplois : la croissance des exportations n'est que modérément ralentie (un peu plus de 8 %) , mais la demande finale intérieure progresse peu au regard des réalisations antérieures (4,2 % pour la consommation des ménages et 2,2 % pour la FBCF des entreprises) . En valeur, cette évolution est largement masquée par l'augmentation très importante des prix.*
L'industrie a réalisé, en 1974, 42 % de la valeur ajoutée totale de l'économie (tableau 1) et le secteur industriel exposé (industrie de "FIFI au sens strict)
31 %. ”

“ On remarque sur les graphiques une certaine détérioration de la position concurrentielle des industries françaises jusqu'en 1969 - après une amélioration passagère en 1965 - suivie d'un redressement généralement durable. Après une certaine pause de la progression des échanges extérieurs, en fonction de la conjoncture mondiale, la reprise de l'intensification des échanges à partir de 1972, est accentuée sur les graphiques (en 1974) par l'augmentation des prix
du commerce extérieure supérieure à celle qui est observée sur le marché intérieur, surtout pour les biens intermédiaires. ”

“ Ce retournement conjoncturel ne doit pas masquer quelques éléments structurels, qu'ils soient ou non favorables :
- après répercussion des hausses sur les produits importés, le retour à un taux d'inflation plus modeste se réalise à un niveau qui reste élevé, compte tenu de la disparition de toute cause d'inflation par la demande ;
- les exportations industrielles françaises confirment leur compétitivité, mais les progrès de productivité, du travail comme du capital, faiblissent dans l'industrie ”

“ Dans la première partie, beaucoup de résultats sont empruntés aux informations contenues dans les enquêtes de conjoncture. Elles couvrent le seul secteur concurrentiel, ce qui exclut une bonne partie de l'énergie; l'activité pétrolière est regroupée avec les industries intermédiaires. Le secteur des industries d'équipement ne couvre pas la construction navale et aéronautique, ni l'armement et la construction de matériel ferroviaire. Les biens de consommation comprennent les produits des IA pour les seules enquêtes quadrimestrielles. ”

“ Pour les ressources, sont suivies la production et les importations ; les emplois étudiés sont les exportations et les principaux emplois intérieurs : consommation des ménages, F.B.C.F. des entreprises et consommation intermédiaire selon la nature des branches.
Cet indicateur propose une vision synthétique de la croissance, dans ses rapports avec l'équilibre de l'offre et de la demande, d'une part, et l'équilibre extérieur, d'autre part. ”

“ La croissance en volume de la production de l'industrie au sens strict est moitié moindre en 1974 qu'en 1973 (3,8 % contre 7,6 %) , le ralentissement étant plus marqué encore pour les importations (7,3 % contre 18,7 %) . Pour les emplois, le seul élément favorable est la poursuite du mouvement d'exportations (+ 10, 7 % contre 15,7 % en 1973) , face aux faibles progrès de la FBCF des entreprises
( + 2,5 % contre 7,8 %) et de la consommation des ménages (4,9 % contre 7,1 %) . ”

“ Les industries d'équipement, fortement sollicitées pendant les années précédentes au cours desquelles l'appareil productif était en permanence au voisinage de la saturation, subissent alors une baisse des commandes, le très rapide desserrement des goulots de production (équipement surtout) n'incitant plus à investir, d'autant que les difficultés de trésorerie des entreprises sont très vives. ”

“ Le regroupement de quelques branches en agrégats homogènes met nettement en évidence les ruptures de rythme des créations d'emploi en 1964 et 1968, la décélération conjoncturelle 1970-1972 étant peu sensible.
Les branches où les effectifs déclinent sont plus particulièrement celle (hors le cas de l'industrie textile) où les non salariés sont encore nombreux : JAA, habillement, cuir, bois et la décroissance des effectifs non salariés explique pour une large part la diminution globale.
Les effectifs étant exprimés en moyenne annuelle, le retournement de tendance en 1974 n'est pas sensible. ”

“ Dans l'ensemble, l'industrie a contribué à l'amorce de rééquilibrage des échanges observé au second semestre 1974 et confirmé début 1975. Mais l'équilibre global de' la balance des paiements a été assuré par un endettement important vis-à-vis de l'étranger (environ 30 milliards de F) ; cet endettement est d'ailleurs plus le fait des entreprises, que de l'Etat, qui a néanmoins encouragé ce mouvement, parallèlement aux restrictions du crédit intérieur.
Au total, le taux de couverture (FOB/CAF) de l'industrie et des IAA a progressé d'un point entre 1973 et 1974 (de 105 à 106 %) . ”