Guido Giani

“ Tout ce système qui partant de la corporation par grande branche de production et à travers les comités de produit et les sections de catégorie, aboutit dans certains cas à la réunion de plusieurs corporations, montre le souci du législateur de maintenir au fonctionnement de l'organisme corporatif une unité générale en même temps qu'une simplicité et une souplesse nécessaires pour que la vie des corporations puisse se calquer à tout moment sur la réalité économique et en suivre les manifestations changeantes et compliquées. ”

“ La crise que nous traversons n'a fait que rendre plus aigu le besoin d'ordre et de collaboration, car si en période de prospérité les choses s'arrangent bien ou mal sans trop d'inconvénient, il n'en va pas de même dans les moments de dépression, quand des sacrifices nécessaires avivent les antagonismes entre capital et travail, entre catégorie et catégorie, entre intérêt privé et intérêt collectif. ”

“ Le corporatisme, au contraire, construit son système tout entier sur l'idée de nation représentée par l'Etat et assigne à ce dernier des buts qui lui sont propres et supérieurs à ceux des individus pris dans leur ensemble : d'autre part, si d'un côté il renie toute théorie se basant sur une conception égoïste de classe et de lutte de classes, de l'autre il dépasse l'idée d'un interventionnisme limité à une simple législation sociale. ”

“ Il est évident qu'une fois acceptée cette conception beaucoup plus vaste et profonde de la crise actuelle, le corporatisme envisagé non seulement comme régime économique, mais encore comme nouvelle organisation politique et sociale, peut bien être considéré comme l'aboutissement rénovateur d'un malaise qui remonte bien au delà de 1929.
Mais cet aspect général du problème nous conduirait trop loin des limites que nous nous sommes proposées : il vaut mieux voir pourquoi le libéralisme économique lui-même est en état de crise suivant les théoriciens du corporatisme. ”

“ L'initiative privée est l'instrument le plus efficace et le plus utile de l'intérêt de la Nation. L'organisation privée de la production est une fonction d'intérêt national ; l'organisation de l'entreprise est responsable de l'orientation de la production vis-à-vis de l'Etat. De la collaboration des forces de la production dérive la réciprocité des droits et des devoirs qui les unit. ”

“ Dans l'Etat corporatif, la production reste confiée à l'entreprise privée mais sous le contrôle des pouvoirs publics, qui désormais n'interviendront plus seulement de temps en temps quand quelqu'un crie au secours : leur action de coordination et d'orientation à travers les cadres corporatifs pourra se déployer sans interruption suivant une direction unitaire pour tous les goupes ou catégories. Entre gouvernement et forces productives il s'établit un échange continu d'indications qui réalise pleinement une collaboration intime et ininterrompue, jadis inconnue. ”

“ L'Etat ne veut pas devenir producteur en régime corporatif, pas plus que ne le voulait l'Etat libéral : par un système souple et efficace à la fois, susceptible de corriger les défauts d'une liberté économique absolue sans enfermer dans des cercles clos ou dans des plans à longue échéance une activité soumise à des conditions changeantes, il veut seulement se réserver certains leviers de commande pour pouvoir imposer une protection des intérêts collectifs que le marasme économique actuel rend d'autant plus nécessaire. ”

“ La Charte du Travail dit dans sa déclaration 1 : « La nation italienne est un organisme ayant des buts de vie et des moyens d'action supérieure en durée et en puissance à ceux des individus isolés qui la composent. C'est une unité morale, politique et économique qui dans l'Etat fasciste est intégralement réalisée ». En partant de cette conception d'Etat et de nation, il était logique que l'activité économique ne puisse plus rester tout à fait indépendante vis-à-vis du pouvoir politique. ”

“ La nation, telle qu'il la conçoit, n'est pas divisée en deux classes condamnées à batailler entre elles : la nation est formée de groupes et de catégories dans lesquelles les individus en tant que producteurs peuvent librement agir et à travers lesquels la nation prend un aspect organique et unitaire. « Car la société n'est pas basée sur un principe de lutte, mais d'organisation de hiérarchie ».
D'ailleurs, toute la conception de l'Etat fasciste, réclamait une solution autoritaire et totalitaire du problème, en vue surtout des développements successifs de la réforme. ”

“ L'abstention, la neutralité de l'état libéral dans le domaine économique apparaît comme un contresens dans la vie moderne où la politique des Etats est bien souvent déterminée par la concurrence internationale. D'autre part, M. Mussolini disait dans un discours, qu'à son avis le fait économique d'intérêt exclusivement privé et individuel n'existe plus depuis le jour où l'homme s'est résigné ou adapté à vivre dans la communauté humaine, car toute action qu'il commence ou qu'il accomplit a des répercussions qui vont au delà de sa personne. ”

“ Si on fait abstraction de l'expérience russe trop entachée de bureaucratisme et par conséquent d'abstraction et d'arbitraire, le corporatisme apparaît présentement comme la seule tentative organique pour sortir de l'état actuel d'incertitude et de désordre tout en conservant les caractéristiques essentielles d'un régime qui, après tout, possède encore en lui des facteurs énergétiques de progrès très appréciables et peut-être irremplaçables. ”

“ Il est donc probable que le système capitaliste subsistera mais en s'adaptant aux nouvelles conditions économiques et sociales du monde moderne, faites de solidarité et de coopération non seulement à l'intérieur de chaque pays mais aussi entre nations, car il est devenu impossible à l'heure actuelle de s'enfermer
dans un égoïsme d'individu de classe ou de nation ; les maux de uns se répercutent à plus ou moins longue échéance sur les autres. ”

“ « Les directives de politique intérieure se résument dans ces paroles : économies, travail, discipline... Qui dit travail dit bourgeoisie productrice et travailleurs des villes et des campagnes. Pas de privilèges à la première, pas de privilèges aux derniers, mais souci de tous les intérêts qui s'harmonisent avec ceux de la production et de la nation... L'Etat n'entend abdiquer contre personne ». ”

“ En d'autres termes, la crise actuelle n'est pas seulement dans le commerce, dans l'agriculture ou dans l'industrie, elle est aussi dans les cœurs, dans les idées, dans les institutions. Dans les coeurs qui ne battent plus pour de nobles idéals, qui renient les idées de patrie et de famille pour suivre les enseignements du matérialisme marxiste ou les utopies internationalistes du communisme dans les idées qui restent obstinément attachées à des idoles, des formules aujourd'hui vides parce que la réalité changeante les a dépassées à leur insu ”

“ Dans l'ordre économique une discipline imposée à l'initiative privée pour la coordonner à l'initiative du groupe et de l'Etat dans un cadre de saine concurrence sélectrice et sans recourir à un système trop rigide. L'économie corporative assise sur la corporation ouverte devrait donc assurer mieux que tout autre système l'existence de la sélection technique des entreprises et même des individus en harmonie avec l'intérêt général, ou comme a dit M. De Stefani « réaliser le principe de la mutualité sans sacrifier celui de la transformation ». ”

“ D'autre part, la concentration industrielle provoquée par la rationalisation et par d'autres causes que nous avons déjà énoncées, a élargi le fossé qui sépare ceux qui possèdent et qui jouissent d'une certaine indépendance économique de ceux qui vivent exclusivement de leur salaire, et a considérablement augmenté le chiffre de ces derniers. Les conséquences de fautes ou d'imprudences commises par un nombre restreint de chefs d'entreprises vont désormais se répercuter sur des millions d'individus qu'elles plongeront brusquement dans la misère, en semant la panique et le désordre. ”

“ Dans ce but l'Etat constitue la corporation, y appelle les parties intéressées, les engage à discuter pour qu'elles s'entendent, les organise, les discipline, leur donne enfin une orientation. Les corporations actuelles visent donc à réaliser l'unité économique de la nation car elles exigent que toute initiative individuelle soit dirigée vers ce but et que les classes productives se maintiennent en relations pacifiques et fécondes. ”

“ La corporation telle qu 'elle est conçue dans le corporatisme italien n'a donc que des rapports bien lointains avec le passé ; d'autre part elle ne correspond pas non plus à la conception syndicaliste qui par une absorption totale du politique par l'économique, aurait conduit à un corporatisme intégral comme fin dernière. « L'Etat au-dessus des syndicats et non pas l'Etat aux syndicats » ; voilà la formule fasciste que M. Volpi explique ainsi : « L'Etat fasciste est l'Etat corporatif plus quelque chose qui s'exprime dans le mot fascisme ». ”

“ Inévitablement cette dernière devait profiter de sa puissance incontrôlée pour faire prévaloir ses intérêts soit en influant sur la politique économique de l'Etat, soit en imposant des conditions injustes aux consommateurs et aux salariés, surtout dans les pays où le syndicalisme était peu puissant. Et tout cela, ajoute-t-on, en face d'un Etat qui n'avait ni la force ni la compétence suffisantes pour imposer une politique
économique inspirée uniquement des idées de solidarité sociale et du souci des intérêts nationaux. ”

“ Le corporatisme donc, quoique bâti suivant les conditions et les exigences particulières de la Nation Italienne, contient une inspiration et répond à des besoins qui se font sentir un peu partout : la réalisation d'une politique économique dépassant les individus s'impose progressivement dans tous les pays. Car partout et particulièrement dans ceux qui ont une économie fortement industrialisée, la crise a montré la nécessité de réaliser par un moyen quel qu'il soit une politique économique unitaire, tenant compte des exigences nationales et sociales. ”

“ L'augmentation rapide de la population, l'insuffisance relative de matières premières et de capitaux, le besoin de coordonner plus rapidement que les facteurs naturels ne l'auraient fait, l'activité économique des différentes régions et d'arriver à un équilibre rationnel entre industrie et agriculture, la nécessité enfin d'accélérer l'évolution sociale pour la porter au niveau des pays politiquement et économiquement plus évolués, voilà les problèmes que le Corporatisme veut résoudre. ”

“ Mais on ne peut pas nier que cette crise de structure existe plus ou moins : si on en parle partout c'est que partout on la ressent dans ses effets ; partout on se demande quel est l'avenir du système économique et social actuel. ”

“ La loi sur les corporations ne s'arrête donc pas aux rapports de salaire : elle entre résolument dans le processus économique et technique de la production pour la rendre plus efficace, plus unitaire et organique, bref plus apte à proportionner la production à la consommation suivant les exigences et la capacité de cette dernière, à suivre les progrès techniques tendant à une réduction des prix de revient et par là à une possibilité plus forte de rivaliser avec l'industrie étrangère. ”

“ Dans sa terminologie courante, le syndicalisme italien a remplacé l'ancienne dénomination de « capitaliste » par celle d' « entrepreneur » ; si la première avait servi jusqu'à présent au socialisme pour symboliser l'idée du plus fort qui s'enrichit par une spoliation déguisée des salariés, la deuxième au contraire veut représenter plutôt l'individu qui contrôlé par l'Etat, touchera la rémunération des services qu'il rend à la société par son activité et son initiative. ”

“ Le Corporatisme, quoiqu'il ait innové sur tant d'autres points, a admis cette vérité que nous trouvons solennellement confirmée dans la Charte du Travail dans la déclaration VII. L'Etat n'entend pas devenir en principe producteur : il se réserve seulement le droit d'intervenir dans la production quand l'initiative privée fait défaut ou est insuffisante, ou bien lorsque des intérêts politiques de l'Etat sont en jeu. ”

“ D'autre part l'industrialisation croissante des pays occidentaux et Américains et la concentration de plus en plus forte des masses ouvrières dans les grandes villes n'ont fait que renforcer le mouvement syndical : aujourd'hui il est devenu un des principaux facteurs de la crise de l'Etat moderne. Il a fait surgir le problème, qui reste encore presque partout non résolu, de la situation de l'Etat vis-à-vis des groupements professionnels, dressés contre lui et méconnaissant sa souveraineté. ”

“ Les corporatistes ne se préoccupent pas d'un ralentissement possible du progrès technique, d'abord parce que c'est l'Etat en définitive qui dirigera et harmonisera l'intervention corporative dans le cadre de la politique générale, et aussi parce que la composition même des corporations par grandes branches de production réunira dans un même organe des intérêts divergents ou même opposés tels ceux des fabricants de ciment et des briques d'un côté, et de l'autre ceux
des entrepreneurs et des coopératives de construction qui en font usage. ”

“ Car des dangers existent à notre avis (ce qui ne signifie pas, bien entendu, qu'ils doivent nécessairement se réaliser dans la pratique) : un souci exagéré du collectif peut demain étouffer les exigences essentielles de l'individu pris dans l'engrenage d'une vaste organisation ; l'initiative privée peut finir par s'étioler dans un excès de limitations et de contrôles ; ou bien encore le pouvoir politique peut se trouver un jour incapable de dominer les groupes opposés et finir par se laisser absorber ou atrophier. ”

“ Il est surtout important de nous débarrasser de l'idée que ces organisations d'ordre social doivent être des instruments de lutte politique et un moyen permettant à des hommes et à des groupes politiques de se mettre en valeur : le syndicat de droit public est par lui-même un organe apolitique . Les hommes qui le
dirigent peuvent avoir leurs opinions politiques, mais le syndicat n'a pas en soi de fonction politique. ”

“ Tout d'abord le Corporatisme romain et le corporatisme médiéval ont vécu à des périodes historiques complétement différentes de l'actuelle et puisaient leur raison d'être à des conceptions sociales entièrement différentes de celles du fascisme, car ce dernier a donné à l'Italie un visage et un ordre tout à fait nouveaux par sa volonté de vouloir créer un état « organique, humain, qui veut adhérer à la réalité de la vie ». ”

“ Les ententes et les accords plus ou moins volontaires et obligatoires font également partie des méthodes et de moyens grâce auxquels la corporation peut réaliser la discipline unitaire de la production, mais les associations de catégories ne pouvant, pas plus que les corporations, organiser ou gérer directement une industrie ou un commerce, les consortiums en assumant ces gestions directes, mettront en pratique les directives prises en considération par les organes supérieurs et compétents. ”

“ Comme on voit, la double idée de nation en tant qu'organisme historique politique et social dépassant les individus et de collaboration entre groupes et catégories dans le cadre national, est dominante, et la raison qu'en donnent les nationalistes est la suivante : il fallait, avant tout, accomplir l'unification de la péninsule, non seulement politiquement — ce qui était en bonne partie déjà fait — mais encore du point de vue économique et moral. ”