Radivoyé Vorkapitch

“ Nous n'ignorons point que l'agriculteur s'adapte très péniblement aux nouvelles conditions de la vie ; tout changement d'existence et de travail provoque chez lui incontestablement des crises que l'on aperçoit moins dans d'autres branches de l'activité économique. Ayant conquis de haute lutte la sécurité individuelle et matérielle, il a dû remplir les obligations qui lui ont été imposées tant par l'Etat que par d'autres unités autonomes ; l'impôt en argent a été substitué à l'impôt en nature. D'autre part, les besoins modernes croissant l'ont poussé à l'achat des objets industriels. ”

“ Dans le bilan économique de la Yougoslavie c'est l'agriculture qui tient la première place. Sur le nombre total de la population de 12.017.323 habitants, 80 s'occupent d'agriculture et la prospérité économique du pays ne peut pas se concevoir sans la prospérité de la production agricole. En vérité, les possibilités de développement de l'agriculture sont très grandes parce que le pays possède les plus solides éléments de la richesse agricole : l'excellente qualité de la terre, la bonne position géographique, et surtout le fait que le cultivateur yougoslave est très attaché à la terre. ”

“ Bien qu'ils n'aient aucun intérêt pratique, ces projets démontrent qu'une attention toute particulière a été portée au crédit agricole, mais que la solution en a été retardée par suite des intérêts divergents et surtout des intérêts politiques des partis qui cherchaient à rehausser leur prestige politique. C'est dire qu'en Yougoslavie, comme partout ailleurs, la politique a retardé, après la guerre, tout autre travail. Au lieu d'être un moyen de réaliser le bien-être économique et le progrès de la civilisation, la politique était devenue une fin à laquelle étaient asservis tous les intérêts. ”

“ Les problèmes de l'agriculture yougoslave, par la force des choses, ont réussi à intéresser les commerçants, les industriels, les banquiers et les politiciens, qui ont compris que la racine de la crise économique se trouve dans l'abaissement du niveau de la rentabilité de l'agriculture. L'abaissement des prix de vente des produits agricoles sur le marché mondial, les intempéries et le favoritisme industriel au moyen des frais de douane dits de protection ont été les causes principales de la diminution du rendement de l'agriculture. ”

“ Un programme d'assainissement de notre agriculture doit comporter, tout d'abord, la liquidation de la réforme agraire et l'organisation du crédit agricole. Il faut permettre au moins aux agriculteurs qui ont bénéficié de la réforme agraire de pratiquer une exploitation rationnelle sur les terres obtenues. Pour stabiliser et rendre prospère la petite propriété paysanne, il est nécessaire que l'Etat prête son concours au développement du syndicat et de la coopération agricole. ”

“ L'appât du gain le poussait à contracter des emprunts chez les banquiers à un taux d'intérêt très élevé et dans des conditions contraires à la nature du crédit agricole. A ce moment il aurait fallu songer plus que jamais à l'organisation du crédit agricole, utiliser la prospérité momentanée de l'agriculture et préparer l'agriculteur à un changement de situation. Dans une période de production déficitaire et de prix élevés, il est évident que l'agriculteur voit ses revenus augmenter. ”

“ Tout cela a provoqué la crise de l'agriculture et la faiblesse économique des agriculteurs. C'est dans l'élimination de ces causes qu'il faut chercher la clé du problème, et non dans la régularisation des dettes paysannes. Au lieu de simples palliatifs, des mesures générales s'imposent pour fortifier la position économique et sociale des agriculteurs. En ce qui concerne l'organisation du crédit, il faut rechercher une solution en accord avec le système coopératif existant. Il faut reconnaître à l'agriculteur la capacité de traite et en même temps promulguer une loi contre les usuriers. ”

“ En effet, la répartition de la terre, dans les régions qui appartenaient, avant leur union avec la Serbie, à l'Autriche-Hongrie, était faite de telle façon que la plus grande partie de la population rurale était obligée de cultiver les domaines des grands propriétaires féodaux. Dans ces conditions, ne pouvant pas profiter entièrement de son travail, le paysan n'était nullement disposé à cultiver la terre d'une façon intensive et rationnelle. En considérant que la propriété est le meilleur des stimulants au travail, il a fallu procéder à de larges réformes agraires. ”

“ Une telle politique s'appuie, non seulement sur des raisons sociales et économiques, mais aussi sur des raisons politiques, car l'agriculteur libre et plus cultivé est la meilleure garantie de sécurité et d'indépendance d'un pays.
Cependant, à cette époque se fait la transition entre l'économie en nature et l'économie monétaire. L'activité industrielle et l'organisation des villes surpeuplées ont eu de fortes répercussions sur l'agriculture. La consommation des villes, en augmentant, a provoqué la hausse des prix des produits agricoles. ”

“ Dans son état actuel, l'agriculture yougoslave a deux défauts essentiels : le rendement insuffisant de la terre et le manque de capitaux. Pour que l'agriculteur puisse augmenter les revenus de son travail, il serait indispensable que, par l'apport de capitaux, il pût s'adonner à une exploitation plus intensive de sa terre, et qu'ensuite les produits agricoles fussent placés sur le marché dans des conditions favorables. ”

“ Nous allons mentionner, en premier lieu, le changement intervenu dans le mode d'exploitation, c'est-à-dire, le passage du féodalisme à la petite propriété morcelée ; l'introduction des méthodes plus perfectionnées dans l'exploitation à la suite des grandes découvertes techniques ; la concurrence renforcée par la révolution qui s'est accomplie dans le régime des transports ; et enfin, la politique fiscale, qui a entraîné, dans certains pays, le plus souvent en raison des lourdes charges militaires, l'appauvrissement de la culture et le discrédit de la profession agricole. ”

“ Nous trouvons que le législateur français a été mieux inspiré en attribuant l'actif d'une caisse en dissolution à une œuvre d'intérêt agricole, ce qui est très logique, parce que les sociétés fondées sur les principes d'entr'aide et de mutualité ne doivent en aucun cas partager le profit. L'espoir d'un partage éventuel peut fausser le but des institutions de mutualité et introduire un esprit de spéculation dans le fonctionnement des caisses de crédit. ”

“ Autrement dit, il faut que la coopérative inspire confiance aux sociétaires pour qu'ils se décident à lui confier la gestion de leurs économies. Cette collaboration d'action entre les coopératives de crédit et les caisses d'épargne ne pouvait pas s'établir en France, en raison de la concentration excessive des économies populaires. Sous l'influence du système de protection étatiste, qui régit les caisses d'épargne, on s'est habitué à ne considérer comme avantageux que les placements d'épargne garantis par les finances publiques. ”

“ Le système de la polyculture est pratiqué et dans une petite ferme on peut trouver une économie des céréales, des légumes, des fruits et du bétail. L'industrie y est très développée et absorbe le prolétariat des campagnes qui n'arrive pas à vivre des produits de sa terre. Par les beautés naturelles, la Slovénie est nommée à juste titre la « Suisse yougoslave », et le grand nombre de touristes étrangers est considéré comme un facteur important dans la balance économique. La capacité organisatrice, l'économie et l'assiduité sont les facultés capitales des Slovènes. ”

“ Non seulement parce que le revenu, que l'économie agricole rapporte sur le capital engagé, est restreint et presque régulièrement moindre que le revenu du commerce et de l'industrie, mais aussi parce qu'on rapporte des difficultés dans la prévision de ces mêmes revenus. Le calcul, par suite de la participation du grand nombre d'éléments incertains, est compliqué, et parfois impossible pour la grosse majorité des agriculteurs ignorants. ”

“ Il est possible qu'un développement momentané de l'industrie éloigne les travailleurs de l'agriculture et constitue un manque de maind'œuvre agricole. Un des problèmes brûlants pour l'agriculture en France est le manque de main-d'œuvre ; il a été cependant constaté que l'exode rural est plus faible dans des régions de petites propriétés que dans les régions de grands domaines qui ont besoin d'ouvriers agricoles. Le petit propriétaire quitte sa terre très difficilement, ce qui lui permet de contribuer à la stabilisation de toutes les branches de la vie économique. ”

“ L'agriculteur a besoin du prêt à long terme pour qu'il puisse attendre patiemment les prix de vente favorable de ses produits. C'est ainsi que l'on voit, tous les ans, les cultivateurs, pressés par les échéances, subir tous les effets désastreux des ventes jorcées. Après chaque récolte, la production générale est jetée sur le marché et on assiste à un avilissement des cours qui fait naître dans le monde agricole les inquiétudes les plus légitimes. ”

“ L'argent ne pouvait s'obtenir que par la vente, et pour vendre avec gain, il a dû augmenter la quantité et la qualité de sa production, et en même temps soutenir la concurrence sur les marchés. Pour une production plus intensive il avait besoin de crédit, parce que « plus l'agriculture est pratiquée d'après les principes que gouverne le maniement de l'argent et plus elle aura besoin d'un crédit courant » (i) . Il fallàit donc créer des institutions spéciales qui mettraient sans grande difficulté et avec le moins de frais possible le crédit d'exploitation à la disposition des agriculteurs. ”

“ Ce faible revenu de notre agriculture est dû, en général, à la façon inférieure dont la culture est pratiquée. Le paysan, ne possédant pas des capitaux nécessaires et manquant d'instruction dans la matière agricole, est obligé de rester toujours aux moyens primitifs de l'exploitation de la terre. Par conséquent, lorsque, dans certaines régions, le climat favorise diverses cultures, dont les produits sont très recherchés sur le marché, le paysan ne peut pas en profiter. ”

“ Dans le passé, c'est au sein des coopératives que s'organisa la majeure partie de la population yougoslave, qui parvint ainsi à opposer une solide résistance pour la conservation de ses droits. Dans la situation actuelle, où tous les efforts doivent être consacrés à la recherche des réalisations économiques et sociales, nous avons le droit de dire que l'avenir économique de la Yougoslavie repose sur le progrès de la coopération. ”

“ La loi interrompt le développement normal de la coopération du crédit, en créant, à l'encontre de la coopération indépendante déjà constituée, une coopération étatiste et privilégiée.
La loi a régulièrement adopté l'opinion d'après laquelle le consentement du crédit agricole doit se faire uniquement par l'intermédiaire des institutions de crédit qui sont plus près de l'agriculteur et qui garantissent d'autre part tant le remboursement de l'emprunt que son emploi régulier. ”

“ Le profit résultant de la différence entre le taux des emprunts contractés par la société et le taux des prêts qu'elle a consentis doit être affecté, jusqu'à concurrence des 3/4 au moins, à la constitution d'un fonds de réserve. Ce fonds de réserve doit atteindre la moitié du capital social et, une fois constitué, le reste de profit « pourra être réparti, à la fin de chaque exercice, entre les syndicats et les membres des syndicats au prorata des prélèvements faits sur leurs opérations » (art. 3) . Les sociétés sont exemptes du droit de patente et de l'impôt sur les valeurs mobilières. ”

“ Il faut qu'on sache profiter de cette situation favorable, où la considération économique se réduit seulement au désir d'améliorer le rendement agricole, et par conséquent s'employer à faire prospérer la petite propriété rurale. Il est tout à fait exact de dire que les crises économiques frappent moins les pays qui possèdent un système de petites propriétés bien développé et bien organisé. Les grands domaines nécessitent des salariés que rien n'attache à la terre et qui peuvent facilement devenir des ouvriers d'usine. ”