“ Ce ne sera plus le gouvernement de la massue, qui s'allie et se livre à une des opinions ou des puissances pour enchaîner, pour exterminer l'autre; ce ne sera plus le gouvernement de la bascule, qui alternativement, élève et abaisse, excite et abat chaque parti.
C'est le gouvernement de la règle, lequel s'interpose entre les rangs ennemis, leur inflige des
limites certaines, leur ouvre enfin une voie mitoyenne où ils vont entrer et s'unir, dès lorsque la constance et la fermeté auront enlevé tout espoir aux passions turbulentes. ”

“ Maintenant, le pouvoir se sent-il doué de force, de constance , d'habileté, au point d'accomplir l'œuvre : alors, qu'il ne tarde pas; autrement, qu'il n'hésite pas.
Telle société lui est donnée : il s'y rencontre des opinions, qui ayant été mises en scène, qui s'étant liées avec l'être même, sont devenues des puissances réellement parlant.
Or en combattant, en soumettant l'une, au moyen de l'autre, c'est donner des fers à celle-là, c'est donner le sceptre à celle-ci : et en les opposant l'une à l'autre , en les soutenant tour à tour, c'est éterniser la lutte, c'est consolider l'anarchie. ”

“ A vrai dire, où il n'y a pas d'esprit de corps, ce n'est qu'anarchie, sous telle ou telle forme : l'homme isolé et errant obéit à la loi de l'appétit et du caprice, tandis que les hommes réunis et sédentaires érigent la loi de l'intérêt général, la loi du sens commun.
Qu'on se fie à l'esprit de corps; il est de l'essence des corps d'établir une discipline entre leurs membres, de s'imposer une règle à euxmêmes ; car l'influence politique en dépend : à cet égard tous les faits parlent. ”

“ Rappelons-nous le congrès de Vienne , où l'Europe qui s'était armée pour rendre l'onction de la force, à l'ancien de l'imprescriptible souveraineté , reste armée pour briser, sous le régicide marteau, le sceptre de ses dignes juvégnieurs ; où la haute diplomatie, foulant aux pieds l'humanité et la légitimité même, vient rompre des habitudes antiques, dissoudre des relations sacrées, et violer les droits, les intérêts des plus fidèles peuplades. ”

“ Aux confins du monde civilisé, sur une langue de terre isolée, il existe un peuple brave, fidèle et pieux , jadis vainqueur des Maures et dominateur des Indes, ensuite perdu dans l'oubli et n'aguères se relevant en sa gloire première; l'Europe le tient pour étranger, l'Espagne le traite en rival, en ennemi, et l'Angleterre, jointe à lui par les mers, unie à lui par une alliance immémoriale, prête la force à ses droits, le fournit en ses besoins, le rembourse de ses travaux, lui donne à vivre; oeuvre dont elle profite ellemême, tache qu'elle est seule en état de remplir. ”

“ « Car le Portugal, c'est l'Angleterre; l'Espagne, c'est la France. Ces contrées adhérentes à la France et à l'Angleterre, parties intégrantes, pour ainsi dire, de l'une et de l'autre, membres si faibles de deux corps si puissans , présentent les seuls points vulnérables et irritables de leur existence politique.
« Et leurs peuples, bien qu'alliés par les mœurs, et isolés d'intérêts, sont ennemis de naissance, se haïssent au seul titre de voisins, agissent l'un sur Fautre, toujours pour se nuire, jamais pour se servir. (La politique royaliste.) » ”

“ La justice est chose de droit, comme la puissance est chose de fait: au for intérieur, dans les actes de libre volonté, il ne faut entendre qu'à justice ; au dehors, dans des vues d'ordre public, c'est la puissance qu'il faut comprendre. ”

“ On n'a voulu admettre aucune règle, ni la nouvelle, ni l'ancienne , ni une mitoyenne: et le gouvernement marche au hasard, faisant la cour ou la guerre au même parti, conférant le prix ou la peine aux mêmes actes, adoptant les conseils de la peur, érigeant la loi du caprice, sacrifiant un monde plutôt que des vanités, méprisant les promesses comme les services, égarant tant de fidèles , aigrissant tant d'ennemis, appelant toutes
les chances Je péril, courant au devant de sa perte inévitable. ”

“ Il y eut un Richelieu et un Mazarin, même un Fleury et un Maurepâs; forts, ils réglaient nos destinées; faibles, les circonstances pesaient sur eux. Le cabinet était tout, la nation n'était rien.
Mais à peine y eut-il un Chatam , un Pitt, et moins encore un Canning : ce qu'il y avait, c'était un ministre sous tel ou tel nom ; ce qu'il y a, ce qu'il y aura toujours jusqu'au terme fatal, c'est une nation. ”

“ Les journaux rendent l'endroit et le revers de la médaille, au sujet des événemens de la Péninsule depuis 1814.
Mais ils ne disent pas tout : ceux-ci, parce que l'exaltation du sentiment royaliste les berce d'illusions trompeuses, les éblouit à l'égard des fatales vérités, ceux-là, parce que la combinaison des projets révolutionnaires, leur défend d'exposer au grand jour, tant de causes qui préparent les voies, qui assurent le succès. ”

“ Il n'y a pas moyen de régir l'Etat à l'aide des partis : ce sont comme des ailes qui se déhattent sans cesse en sens contraire , et dont les mouvemens déréglés ne permettent pas au corps social, de prendre quelque fixité.
Voyez quelle est la puissance et en même temps la prudence du sceptre, car le plus souvent, l'une tient à l'autre, dans ces contrées encore exemptes de révolutions , où la masse nationale-, conservée dans l'état d'inertie , par le poids des habitudes et par l'attrait du bien être, lui présente un appui inébranlable, lui prépare des forces invincibles. ”

“ Cependant, l'opinion qui n'est d'abord qu'une forme d'idées, qu'un mode de percevoir les choses, sous tel point de vue, se revêt d'un caractère réel et s'iristale au titre de fait matériel, après que des circonstances quelconques, l'ont fixé et rivé dans les têtes, l'ont transformé en volonté, l'ont identifié avec l'existence, tellement que tous les mouvemens, toutes les forces de l'être deviennent exclusivement vouées à son service. ”

“ Puisque la Russie conserve la Finlande, il faut en retour que la Norwège, qu'une portion de la Saxe, soient ravies aux meilleurs des princes, et que Venise ne soit pas restituée à son gouvernement prospère ; pour que la France garde enfin la paix, il faut qu'une alliance contre nature unisse la Belgique aux Pays-Bas et Gênes au Piémont; que le Wurtemberg, le Hanovre, la Bavière, dévorent les états limitrophes.
Honteuses et funestes transactions, auxquelles on donna pour motif ou plutôt pour prétexte, la nécessité de constituer la balance politique de l'Europe ”

“ A travers tous les périls, voyez l'Angleterre stable, immuable, inaltérable ; dans l'état de pleine paix, voyez l'Espagne agitée , troublée , tourmente.
C'est qu'on ne fait pas de l'absolu comme on fait de la prose, sans le savoir; c'est que dans une telle science, Mahomet a donné l'exemple et la leçon « Du droit qu'un esprit vaste et ferme en ses desseins, « A sur l'esprit grossier des vulgaires humains. » ”

“ On passe à côté du but, on franchit par-dessus les fins primitives; on n'aspire plus qu'à accomplir sa volonté, laquelle se roidit dans les revers, s'enflamme dans les succès.
Or la volonté n'aboutit point à un terme précis et final, comme les enfans gâtés en donnent la preuve ; dès lors qu'on lui a laissé prendre l'habitude de s'exercer à son bon plaisir; elle ne tend plus devers une jouissance réelle, devers un avantage positif : il lui faut seulement se satisfaire et surmonter les résistances, dompter les prétentions ennemies. ”

“ Mais les hommes meurent et les temps naissent ; la chaîne d'union se change en un joug d'esclavage.
L'Angleterre qui, retenue par la forme-délson gouvernement, n'avait pu donner une adhésion officielle, y songe la première ; et sans rompre les relations, se tient à l'écart, se met en mesure, Bientôt l'Autriche plus exposée encore aux risques de la guerre que de la révolte, après avoir étouffé l'insurrection de Naples, s'ouvre aux mêmes pensées, s'occupe en secret à relâcher-les liens de l'alliance, se prépare à prendre une allure indépendante. ”

“ Ne voyons-nous pas, à cette heure même, un ministère qui marchant de fraude en fraude, menaçant et caressant tantôt les uns , tantôt les autres, promettant à tous et ne tenant a personne, timide en face des dangers, autant qu'arrogant pendant le calme, parvient à ce fatal point, que tout ce qui s'éloigne du cabinet, sauf quelques rares exceptions, s'éloigne aussi de la couronne, et tombe dans l'opposition libérale.
Il n'y a pas lieu d'augurer mieux de l'Espagne. ”

“ Contrées frappées d'un sceau désastreux, vouées à des destins inouis, que la métropole tutrice avait l'obligation d'éduquer, d'émanciper peu à peu, de soutenir dans leur marche incertaine et inquiète; et qu'à défaut, qu'au refus de ses soins maternels, toute puissance neutre devait reconnaître , pouvait même défendre, afin d'y ramener le calme, d'y ériger l'ordre.
Là , où les peuplades éclairées et ralliées font une nation, il n'y a point de cabinet, à proprement dire : en Angleterre , il faut un homme
d'affaires, comme en France il faudrait un homme d'état. ”

“ En place du coup de massue qui écrase et du jeu de bascule qui épuise, l'établissement de la règle est seul destiné à sauver l'état.
Vainement, l'imagination attérée par les rapports de la mémoire , s'épouvante à l'aspect des puissances sociales, dont l'action désordonnée, démesurée a fait tant de mal.
Ces puissances considérées en elles-mêmes, constituent le principe de vigueur de la société ; et les causes du désastre , ne tiennent qu'à la turbulence des mouvemens : les mouvemens sont à diriger, les puissances sont à conserver. ”

“ Au lieu d'une société à rétablir et à raffermir, c'est une société à commencer, à créer, ainsi qu'aux premiers temps du monde ; avec ces différences terribles, que les hommes encore dans l'enfance sous les rapports politiques, y tendent vers la décrépitude à d'autres égards, et que la prééminence naturelle de la force y lutte avec la suprématie factice des habitudes. ”

“ Toutefois dans nos temps où les relations sont plus éclairées et les communications plus animées, il y a moins de risques que la puissance civile ou militaire soit usurpée , soit ravie à la couronne ; et le monarque dont la force de volonté ne répond pas à la somme d'autorité ou plutôt de souveraineté , qu'il prétend se réserver, qu'il entend exercer sans contrôle , est sujet plutôt à fléchir sous des influences de famille , de société, de domesticité. ”

“ Or la nation portugaise, émue et troublée par tant de crises inverses, ne rentrera pas en repos, ne reprendra pas d'assiette, sous quelque gouvernement que ce soit, à moins que la sagesse armée de la force, ne règle ses destinées. ”

“ Dans cet état des esprits, il ne s'agit plus de discuter et disserter, de professer et prêcher, de peser et juger enfin, quand ce serait avec des balances impartiales, si l'opinion est juste en principes, si elle est sage en desseins, pas même si elle est possible en pratique. ”

“ La noblesse, organisée, de même, acquiert le sentiment de ses droits, aspire à s'élever à leur hauteur, prend un esprit d'émulation et un ton de dignité, sort enfin de l'état d'ignorance et d'apathie. ”

“ France, qui semble ultra-royaliste, le mode d'occupation de Naples, le projet d'intervention en Espagne, jettent un poids énorme, dans l'autre bassin de la balance, altèrent les sentimens, les préjugés, si l'on veut, du pays.
Dès lors, que Castlereagh survive, ou que Canning apparaisse, il importe peu: ce n'est jamais que l'homme d'affaires, qui parle, qui agit; il y a une nation , qui voit, qui veut. De même la SainteAlliance est délaissée, et l'Amérique est reconnue; de même l'intervention en Espagne n'est que tolérée, et l'envahissement du Portugal est prévenu. ”

“ Et quelles sont les victimes?
sauf quelques ambitions , c'est la foi religieuse, l'amour monarchique, l'instinct de famille, tout ce qui compose le noyau d'un peuple simple, tout ce qui constitue le sol moral du pays : trop naïfs, trop vifs sentimens, qui savent rarement se garantir de leurs propres illusions et moins encore des déceptions étrangères; qui souvent, induits par de fausses lueurs, se laissent entraîner hors des sentiers du devoir. ”

“ Ce n'est plus une opinion; c'est une volonté, une puissance : il semble que dans le creuset du cerveau, chauffé par le feu soutenu des passions, l'être antérieur se soit fondu, se soit moulé sous d'autres formes, en un être nouveau. , • • • • • Maintenant, l'idée constitue l'existence même; si bien qu'il n'y a moyen d'extirper l'idée, à moins d'anéantir l'existence ”

“ Le salut de la société, l'instinct de l'humanité, font un devoir de ce qui était un délit.
La France en 1815, et Naples en 1821 , au dehors , menaçant de propager les troubles , au dedans, livrées aux horreurs de la discorde, appelaient au plus juste titre , la force étrangère : les mêmes raisons parlaient moins haut, à l'égard de l'Espagne, dont la révolution, illicite dans l'origine , avait été revêtue du sceau royal, s'était couverte du manteau du temps, et ne présageait point le bouleversement du pays, l'envahissement des autres Etats. ”

“ Les insurgés sont vaincus, dit-on, mais ils ne sont pas domptés; ils sont exaspérés plutôt : si les enseignes ont été rejetées au-delà des frontières?
les passions, refoulées pour l'instant, menacent d'une épouvantable explosion. Sous le coup de la force, sous le poids de la nécessité, la tête fléchit, le cœur se soulève. ”

“ Deux périls capitaux menacent, à moins que la civilisation entrant sous un orbite nouveau, ne soit plus soumise aux phases de l'enfance, de l'adolescence, de la virilité, de la décrépitude.
D'une part, les peuples du Nord, jeunes en fait de force native, et vieux par l'effet des lumières empruntées, sont voués plus que jamais, à dompter les peuples du Midi. ”

“ Chaque puissance, aussitôt qu'elle aura reçu une base , prendra son aplomb , et quand elle sera revêtue d'une existence, tracera sa marche: dans ce corps qui lui est enfin donné, va naître l'esprit de corps. ”

“ Le droit constitutif des peuples, lequel exprime le devoir corrélatif des rois, consiste en ce que l'action du gouvernement soit dirigée dans la vue, vers le but de leurs intérêts et de leurs besoins; en ce que la-participation au gouvernement leur soit attribuée, lorsque l'intelligence vient à être
éclairée, lorsqu'un surcroît de force est invoquée par les évènemens. ”

“ Il y a contact; la contagion est mille fois plus menaçante.
Tout au plus l'exemple du Portugal pouvait avec le temps, si toutefois le succès avait couronné les desseins, induire l'Espagne à établir enfin un ordre quelconque. Une telle crainte a suffi pour que les peuplades fussent appelées aux armes, et les troupes convoquées au scrutin, Déplorable entreprise, qui n'eut d'antécédent que dans l'insurrection militaire de don Miguel contre son vieux père, et dont les imitations, sans parler de la rébellion des Catalans, ne manqueront pas d'apparaître sur d'autres théâtres. ”

“ On sait trop comment l'esprit humain est enclin à franchir par-dessus la vérité, pour courir après une ombre vaine, comment au lieu de se rallier autour du noyau commun de la réalité, il est sujet à se laisser éblouir par quelque aspect fantastique. ”

“ Seule, l'Angleterre, soutenue par le concours de ses peuples, décidée pour ainsi dire par le coup de la nécessité, sait prendre un parti. Et par exemple, dans l'affaire du Portugal, elle se prononce d'abord en expédiant une force préventive, qui préserve l'Espagne d'une tentative inconsidérée , qui sauve l'Europe d'une guerre épouvantable; puis, de concert avec l'Autriche, à l'aide des conseils et des menaces peut-être, elle détermine don Pèdre à se prêter à la nomination de don Miguel aux fonctions de régent. ”