Président du Conseil des ministres

“ Si le roi ne juge pas à propos de nommer un vice-roi, il nomme un président du conseil des ministres. Dans ce cas, les affaires des différents ministères sont discutées dans le conseil, pour être présentées à l'approbation du roi. ”

“ Il estime que le rôle du Président du Conseil devrait être celui d'un « Premier Ministre », c'est-à-dire du Chef réel d'une majorité existante, comme en Grande-Bretagne. Une direction unique s'impose, en effet, pour tout travail collectif. Le Président du Conseil devrait diriger à la fois les travaux parlementaires et l'activité de ses Ministres. ”

“ Dans les ministères ordinaires, il existe des directions permanentes ; quand un Ministre s'en va, il emmène avec lui ses collaborateurs, mais un organe fixe continue à fonctionner : le « bureau du Cabinet ». Rien de tel auprès du Président du Conseil qui est pourtant chargé de diriger tous les Ministres et d'arbitrer entre eux des conflits dont le nombre et la technique augmentent tous les jours. Le Chef du Gouvernement n'a pas pour s'instruire avant de décider, des moyens d'étude, sauf ceux à qui il lui arrive de faire appel, à titre provisoire et presque officieux. ”

“ Tout travail collectif comporte des règles fixes et exige une direction unique. Cette direction, c'est le Président du Conseil qui doit l'assurer : là est son rôle, là est sa fonction propre. Il doit diriger le travail du Parlement c'est-à-dire le travail politique. Il doit diriger le travail de ses Ministres, c'est-à-dire le travail administratif. ”

“ Que le pouvoir exécutif se composera d'un certain nombre de ministres, tous responsables, dont l'un d'eux Président du Conseil, sera de fait le Chef de l'État, en plus et en dehors de l'administration dont il aura la direction. ”

“ Quoi! le président de l'ancien conseil aurait osé accepter, pour base d'un arrangement qui plaçait à côté de lui, dans le conseil, neuf membres bien connus par leurs principes éminemment constitutionnels; il aurait osé accepter la condition que les lois du royaume seraient soudain exécutées contre ces infracteurs cloîtrés; il l'aurait fait en s'étayant de l'autorité du monarque; et vous, monsieur, vous qui succédez à ce ministre , vous de qui la France attendait, de qui elle était en droit d'attendre l'effet des promesses faites par le discours du trône, l'exécution ”

“ Le pouvoir est plein d'illusions, et cependant on a peine à comprendre comment le ministère put se flatter un moment qu'il allait obtenir une majorité favorable ; et si cet aveuglement s'explique pour le président du conseil, retenu si long-temps loin des débats parlementaires , comment ses collègues ne lui montrèrent-ils pas les obstacles sans nombre dont sa route était semée ? ”

“ Les ministres n'eurent d'autre pouvoir que celui qui était indispensable au succès des affaires qui désignaient leur département. Un conseil d'Etat facilita au Gouvernement la connaissance de toutes les discussions, et le mit à même d'aller au-devant du bien-être du peuple. ”