France. Comité interministériel de politique industrielle

“ Dans l'industrie au sens strict, la durée du travail diminue dans les secteurs producteurs de biens d'équipement et intermédiaires (particulièrement
dans le verre, les matériaux de construction et la chimie) , et reste à peu près constante, en moyenne annuelle, dans les secteurs producteurs de biens de consommation (une augmentation en cours d'année faisant suite à la décroissance enregistrée en 1970) , augmentant dans l'habillement, le cuir, le textile et les industries diverses, la production ayant vivement progressé dans ces branches en 1971, au contraire de 1970. ”

“ Le déficit de la balance commerciale des minerais, métaux et demi-produits non ferreux se répartit entre toutes les zones géographiques mais la part de plus en plus grande prise par les demi-produits dans les importations, au détriment des métaux et des minerais, fait que le taux de couverture des importations provenant de la zone franc, des pays de l'Est et du Tiers Monde s'améliore, le taux de couverture des importations provenant de la C.E.E. et des pays industrialisés se détériore. ”

“ Les prix de l'aluminium et du nickel sont restés stables en 1971, le prix du zinc a augmenté de 10,8 % en moyenne annuelle, le prix du cuivre a baissé de 22,4 %, celui du plomb de 14,6 %. Les prix des demi-produits évoluent dans le même sens que le métal à l'exception des demi-produits en nickel dont le marché est restreint et recouvre des produits très divers. Le nickel étant essentiellement utilisé pour la production des aciers spéciaux, une modification du marché provoque des hausses de prix sans signification réelle. ”

“ Pour la seule production de poids lourds (véhicules de 6 tonnes et plus de P.T.C.) l'industrie française ne se place qu'au septième ou au huitième rang mondial après le Canada, le Brésil et l'Italie et éprouve des difficultés à défendre le marché intérieur dans la situation de concurrence entraînée par le Marché commun.
L'industrie des cycles et motocyles, pour lesquels la France occupe la seconde place mondiale grâce aux petites cylindrées et aux vélomoteurs connaît une croissance modérée mais satisfaisante. ”

“ La France n'exporte que 6 % de sa production. Les importations ne représentent que 6,5 % de la consommation intérieure (2,2 % en 1959) .
La croissance des importations a pour cause l'afflux de livres (+ 30,5 % en 1971) et imprimés étrangers (+ 27 % par an entre 1965 et 1970) sur notre territoire. En neuf ans, la valeur des importations de livres a été multipliée par 5,8 et celle d'imprimés par 8,7. Or, les exportations n'ont pas suivi la même évolution, puisque, depuis 1962, la valeur des livres exportés n'a été multipliée que par 2,4 et celle des imprimés par 3,9. ”

“ L'évolution en cours d'année de la production peut être suivie à l'aide de l'indice de la production industrielle. L'indice trimestriel, désaisonnalisé, hors B.T.P., montre que depuis le 2e semestre 1968 la production croît, de façon assez constante, au
rythme de 6 % par an environ (l'évolution en cours d'année est de + 5,5 % en 1969, + 5 % en 1970, + 7 % en 1971) . Mais cette régularité de la croissance globale recouvre une évolution différente selon les branches : en 1971 la production de biens d'équipement a une évolution heurtée, qui marque un ralentissement en fin d'année. ”

“ En France, la production de la construction électrique croît plus vite que la production d'énergie électrique, cet essor étant dû à celui des exportations et à la croissance de secteurs comme l'électronique et les télécommunications. ”

“ Pendant la période du Ve Plan, bien que la soierie et les textiles chimiques aient augmenté respectivement de 9,3 % et 10,3 % par an, la croissance de la production de textiles a été de 4,1 % par an, contre 6,6 % par an pour l'ensemble de l'industrie ; la baisse du taux de consommation par les ménages en textile et habillement explique la croissance plus lente de la production textile que de celle de l'ensemble de l'industrie. ”

“ Dans le secteur du machinisme agricole les six entreprises occupant plus de 1 000 salariés réalisent plus de 50 % du chiffre d'affaires du secteur, de même dans le secteur du matériel ferroviaire, les six entreprises occupant plus de 1 000 salariés réalisent plus de 63 % du chiffre d'affaires du secteur. La multiplicité des produits fabriqués et la pratique de la sous-traitance expliquent l'importance des petites et moyennes entreprises dans les secteurs de la grosse et moyenne mécanique, de la machine-outil et de la mécanique de précision. ”

“ L'accroissement de la consommation des ménages s'inscrit en retrait par rapport à la période 1965-1970 et même par rapport aux projections 1970-1975. Globalement, la production a augmenté moins vite que prévu. Mais, c'est dans le domaine du commerce extérieur que les divergences sont plus marquées. L'accroissement des importations se rapproche du taux moyen 1970-1975, mais les mouvements monétaires ne rendent pas l'année 1971 très significative, et le rythme des exportations s'abaisse à la fois par rapport à la tendance passée et aux projections 1970-1975. ”

“ Plus de 70 % de la production française d'aciers courants sont contrôlés par deux grands groupes, Usinor et Wendel-Sidélor, qui arrivent par leur production d'acier au troisième et au quatrième rang des entreprises sidérurgiques du Marché commun. Il n'en est pas de même pour les aciers spéciaux où le nombre de producteurs reste encore important.
La restructuration de la sidérurgie fine du centre de la France a connu son aboutissement en 1970 avec la fusion de la Société des forges et ateliers du Creusot et la Compagnie des ateliers et forges de la Loire. ”

“ A partir de 1968 les effectifs progressent assez vivement; cependant pour 1971 l'accroissement est bien moindre (+ 1,2 %) que celui des deux années précédentes (1969 : + 2,5 %, 1970 : + 3 %) . On peut aussi noter que si la croissance des effectifs en 1970 est supérieure à l'accroissement moyen pour l'ensemble des salariés de l'industrie et des services (+ 2,6 %) elle lui est pratiquement égale en 1971. De plus la durée hebdomadaire du travail a sensiblement baissé depuis deux ans (1,3 % en 1970, 2,2 % en 1971) pour atteindre maintenant le niveau moyen de l'ensemble des industries. ”

“ On constate que la part des travaux neufs ou d'entretien de génie civil pour la clientèle publique est plus importante que pour le bâtiment puisqu'elle atteint 47 % pour l'État et les collectivités locales et 70 % si l'on tient compte, en outre, des travaux pour le compte des entreprises publiques.
Le génie civil intervenant dans la construction de logements neufs consiste en travaux de raccordement à la voirie et aux adductions d'eau, de gaz et d'électricité. ”

“ Les hausses sont, pour les combustibles minéraux solides, du même ordre en 1971 qu'en 1970, légèrement supérieures pour l'électricité et les produits pétroliers raffinés, et très supérieures pour le gaz.
0 Les événements survenus dans le secteur pétrolier en 1971 (accords de Téhéran, Tripoli et Alger) ont fortement majoré le coût du pétrole brut importé. La répercussion directe sur les prix des produits pétroliers raffinés en France a été, pour l'ensemble des produits, plus faible et moins brutale car étalée tout au long de l'année 1971. ”

“ La production a été fortement stimulée par la reprise de la consommation des ménages et par la progression de la demande extérieure.
Cette reprise de la consommation des ménages n'affecte pas uniformément toutes les boissons.
La demande intérieure de boissons non alcoolisées : eaux minérales, jus de fruits et boissons gazeuses ralentit légèrement son rythme de croissance (1971 + 9,5 % contre 12,9 % en 1970) , permettant de stabiliser le déficit du commerce extérieur pour ces produits. ”

“ Production
Le taux de croissance de la branche diminue depuis le début de l'année 1970, reflètant d'ailleurs une tendance européenne générale. La chimie minérale (+ 5,9 % en moyenne sur la période 1965-1970) progresse de 10 % en volume, ceci étant largement dû à la reprise dans le domaine des engrais, qui fait suite à une augmentation sensible de la demande agricole (+ 15 % en volume) et permet un meilleur emploi des capacités existantes, toujours excédentaires (les producteurs étrangers ont davantage profité de cette demande accrue) . ”

“ La répartition des investissements étrangers par secteur s'est modifiée en 1971 par rapport aux années antérieures. Le secteur où l'influence étrangère est la plus forte reste celui de la construction mécanique, électrique et électronique. L'importance relative des investissements dans les industries chimiques et textiles a diminué, au profit principalement du secteur des carburants et dans une moindre mesure, de l'industrie métallurgique et des
minerais, métaux et matériaux de construction. ”

“ Par exemple, la production en tonnes du béton prêt à l'emploi a augmenté de 37 %, celle des produits en béton de 15 % alors que la production de ciment n'a pas progressé. Il s'en est suivi, outre un gain de productivité dans le B.T.P. si l'on admet que la mise en œuvre de produits élaborés est plus productive que celle des produits traditionnels, une diminution relative de la valeur ajoutée de la branche et donc des heures travaillées. ”

“ La construction électrique, comme l'ensemble des industries de transformation, s'appuie sur un marché national plus faible que celui des principaux pays industriels.
La part du marché intérieur couverte par les importations, déjà nettement plus forte en France que dans les pays à économie comparable a augmenté ces dernières années (1969 surtout) , mais moins qu'aux États-Unis, en Allemagne ou en Italie, attaqués par l'électronique japonaise; cette part est passée de 15 % en 1965 à 20 % en 1970 et près de 21 % en 1971. ”

“ Ce ralentissement est imputable aux consommations en haute tension qui n'ont que faiblement augmenté, tandis que la consommation basse tension connaissait un taux de progression (de 9 %) analogue à ceux des années précédentes.
e La faible croissance des ventes en haute tension (+ 3,9 %) résulte de la médiocre conjoncture industrielle. Comme le montre le tableau suivant, les consommations de certains secteurs (sidérurgie et électro-chimie) ont diminué par rapport à 1970; d'autres ont stagné (énergie, transports, industries du papier) ; dans aucun secteur, la croissance n'a été bien vigoureuse. ”

“ Le prix des matières premières importées, à l'exception des produits énergétiques, a décru en 1971 en moyenne annuelle par rapport à 1970 mais la hausse générale des prix de toutes les formes d'énergie (y compris le gaz industriel) a plus que compensé cette baisse dans les frais d'exploitation des entreprises. ”

“ L'aluminium a eu le taux de croissance le plus élevé (+ 7,9 % entre 1965 et 1970 dans le monde) mais un ralentissement très net a été enregistré en 1971, ralentissement qui conduit à réviser les prévisions de consommation trop optimistes qui avaient été faites ces dernières années, la substitution entre l'aluminium et le cuivre se ralentissant.
La progression de la consommation de nickel (+ 4,9 % par an entre 1965 et 1970) a été limitée par celle des capacités de production. ”

“ L'évolution de la production est différente selon les branches : faible progression pour les minéraux divers, le caoutchouc synthétique et les ouvrages en caoutchouc (sauf les pneumatiques) ; taux de croissance modeste par rapport aux réalisations habituelles pour la chimie organique, mais forte augmentation pour la chimie minérale (en particulier pour les engrais) ; maintien du rythme de croissance pour la parachimie et la pharmacie. ”

“ La production de l'énergie finale peut être appréciée de plusieurs manières, en particulier par l'indice trimestriel de la production et par les taux de croissance en volume calculés à partir des comptes nationaux. ”

“ La situation privilégiée des industries fortement exportatrices (biens d'équipement, production des métaux, automobile, chimie, textile) qui, après la dévaluation de 1969, avaient connu des résultats supérieurs à ceux du reste de l'industrie, s'est renversée en 1971, leurs résultats étant globalement devenus inférieurs à ceux du reste de l'industrie. ”

“ La production de minerais et métaux non ferreux est très insuffisante en France, la balance commerciale est donc déficitaire.
Bien qu'en longue période en France, comme dans le reste du monde, les besoins en métaux non ferreux croissent à un rythme élevé (+ 7,1 % par an en francs constants entre 1965 et 1970) , la consommation n'a progressé que de 2,4 % entre 1970 et 1971. ”

“ La production nationale progresse moins vite que les besoins du marché intérieur; en 1965, 52,3 % des besoins étaient satisfaits par les importations, ce rapport s'élève à 65,1 % en 1971. Les échanges de demi-produits se développant plus vite que les échanges de métaux bruts, la structure de nos importations évolue : les demi-produits qui, en 1965, représentaient 9,5 % des importations de l'ensemble, en représentant 15,2 % en 1971. ”

“ Il est possible qu'il y ait eu un mouvement de déstockage de sables et graviers — les livraisons avaient été particulièrement fortes durant les derniers mois de 1970. L'évolution du ciment semble difficile à expliquer, car c'est un produit qui ne peut pas être stocké plus d'un mois sans subir des dégradations. Plusieurs raisons ont pu intervenir simultanément : d'une part, l'activité du génie civil a été plus forte que celle du bâtiment et pour les travaux de génie civil (travaux routiers par exemple) on utilise moins de ciment que dans le bâtiment. ”