Services

“ Vous vous êtes rendu compte avec quelle intelligence tout a été prévu et ordonné; comme tous les services sont à leur place, l'air et la lumière partout, la distribution parfaite. Chaque chose y est bien, de bon goût et confortable. ”

“ Messieurs, Notre honorable président m’a fait l’honneur de me charger d’exposer devant vous quelques considérations générales, touchant la reconnaissance de notre Société par le gouvernement, comme établissement d’utilité publique.
Les établissements d’utilité publique sont les institutions privées, qui, en raison des services qu’elles rendent, obtiennent du gouvernement une consécration en quelque sorte solennelle, qui leur donne la qualité de personne civile. ”

“ Et là, dans nos Commissions d'administration, de propagande, du personnel, des finances ; dans nos ouvroirs, nos magasins, nos bureaux de comptabilité, nos infirmeries, nos pharmacies, nos lingeries, nos salles d'hôpital, chacune de vous pourra trouver sa place, y remplir le rôle qui convient à ses goûts, et rendre ainsi, dans une organisation parfaitement réglée, des services que les efforts isolés, quelque courageux qu'ils soient, ne permettront jamais d'égaler. ”

“ D'abord, ne négligez aucun des petits services de société qui sont d'usage; ils ont plusieurs avantages : ils marquent aux uns l'affection, aux autres le respect, aux autres qu'on les considère, à tous qu'on s'occupe d'eux. La justesse d'esprit et ce sentiment des convenances que vous acquerrerez par l'usage, vous donneront le tact nécessaire pour proportionner votre empressement aux différents sentiments qui doivent l'exciter. ”

“ Religion, guerre, finances, marine, agriculture, industrie, commerce, instruction publique, institutions utiles à l'humanité, tous les services enfin de l'Etat méritèrent son attention particulière, et furent organisés de manière à produire les avantages qu'on pouvait en attendre. ”

“ Division des services qui forment le fond de toutes les lois divines et humaines, le caractère de l'homme, le lien de la société, en services privés ou publics qu'échangent plus ou moins librement entre eux les éléments ou organes élémentaires de l'humanité, et services politiques plus ou moins librement imposés à ces éléments ou organes élémentaires par l'organisation nationale dont ils font partie. ”

“ ADMINISTRATION, — Toute société constituée doit pourvoir à un certain nombre de besoins collectifs auxquels l'initiative individuelle ne pourrait pas donner satisfaction. A ces besoins collectifs correspondent autant de services publics, et leur nombre dépend de l'activité individuelle dans le pays. ”

“ La question des biens immatériels ne se pose pas seulement à propos des droits et des relations : cette question se pose également à propos des services.
On sait ce que la langue française désigne par le mot « service ». Un service, c’est une action qu’un individu accomplit et dont un autre individu retire un avantage quelconque. Le médecin nous fournit un service quand il nous donne une consultation, le chanteur quand il chante un air devant nous ; l’ouvrier fournit un service au patron quand il exécute les travaux, quels qu’ils soient, dont celui-ci le charge, etc. ”

“ Des services généraux sont créés ; l'hygiène, l'assistance, le travail sollicitent le souci des administrations et leur ingérence se manifeste chaque jour dans de nouvelles directions. L'État moderne tend à devenir un chef de famille, surveillant lui-même la culture de ses champs, la.gestion de toutes ses entreprises, le bien-être physique et moral de tous ses enfants. ”

“ Les services publics sont-ils mieux administrés par les entreprises privées ou par les collectivités communales? Dans les éléments d'examen, doit-on reconnaître plus d'importance à la qualité et à la quantité du service, à son prix, au montant des profits, aux phénomènes sociaux? ”

“ Jusqu’à présent, citoyens, je vous ai entretenus du mode d’administration qu’il convient de donner aux postes et messageries; j’ai tâché de vous faire apprécier les propositions qui vous ont été présentées sur cet objet; j’ai posé les principes d’après lesquels vous devez les examiner; j’ai fait sentir les vices inséparables du systême des régies; j’ai combattu les raisonnemens qu’on a fait valoir en leur faveur; j’ai prouvé les grands avantages qui résulteroient pour le gouvernement et pour la bonne administration de ces services, de l’adoption du systême de la ferme intéressée. ”

“ Les services qu'il peut rendre à la physiologie, à la psychologie, à la morale, à la législation, aux arts, aux sciences, à l'industrie, etc., sont incalculables et lui assurent une place éminente dans le cadre futur des connaissances humaines. ”

“ Depuis ceux dont la haute influence conduit les affaires générales et leur donne l'impulsion, jusques à ceux qui, dans une sphère bornée, sont chargés des plus modestes services, tous sont membres du gouvernement et responsables envers lui, comme il répond d'eux envers le public. ”

“ Ce que l'industrie privée lui dispute, en revanche, avec une âpreté qui s'explique à merveille, ce sont les travaux considérables qu'elle exécute pour les ministères et dont l'importance s'accroît tout naturellement, au fur et à mesure du développement de nos services publics. ”

“ En principe, chaque administration a pour objet de diriger, en vue de l’intérêt de tous, les grands services publics : état civil, finances, police, justice, armée, enseignements, travaux publics, commerce, postes, transports, agriculture, etc., etc. ”

“ Il y a un nombre assez considérable d'établissements publics institués pour les services publics du culte, de l'instruction publique^ de l'assistance, dans l'intérêt du commerce, de l'agriculture, et même en vue de l'exécution de travaux d'intérêt collectif. ”

“ Dans tous les pays du monde, il y a une classe de services qui, quant à la manière dont ils sont rendus, distribués et rémunérés, accomplissent une évolution tout autre que les services privés ou libres. ”

“ Des hommes compétents ont lutté contre cette tendance. Les Sociétés de la province ont rendu de grands services, en faisant connaître par des travaux sérieux et modestes, tout ce qui était digne d’attention. ”

“ Encore quelques exemples seulement pour vous prouver que vous ne sauriez imaginer un besoin quelconque qui, avec ce système de services en nature, ne trouvât sa satisfaction dans une obligation particulière. Chaque besoin particulier a ses obligés particuliers qui sont tenus à rendre ce service in natura. ”

“ Votre bureau a dû diriger toute son attention sur l'agrégation du plus grand nombre possible d'hommes signalés à la reconnaissance nationale par leur rang social, et bien plus encore par leur savoir, leur amour du bien public, les services qu'ils ont rendus aux progrès des connaissances utiles et la sollicitude avec laquelle ils s'efforcent d'améliorer le bien-être de toutes les branches de la famille humaine ”

“ Je place en premier rang les services d'ordre économique, et principalement d'ordre industriel, non parce qu'ils ont socialement ou juridiquement plus d'importance, mais parce qu'il y a quelque avantage à rapprocher de la théorie générale des travaux publics un ensemble de matières qui en est souvent l'application et toujours le complément. ”

“ Les services administratifs de la guerre, qui se partagent, dans des limites déterminées et en raison de la spécialité de chacun d'eux, le soin de pourvoir aux divers besoins de l'armée, sont ceux : Des fonds; De la solde; Des subsistances ; Du chauffage et de l'éclairage; De l'habillement et du campement; De la remonte générale; Du logement; De marche; Des hôpitaux; Des dépenses du recrutement et de la dotation de l'armée; Des frais de justice militaire ; Du matériel de l'artillerie; Du matériel du génie; Des corps de troupe (administration intérieure) . ”

“ Ils devraient rester à leurs postes, où il y a de réels services à rendre et laisser la direction des affaires du pays aux hommes qui, comme vous, en ont fait l'objet constant de leurs études et ont donné tant de preuves de leur dévouement, de leur aptitude et de leur expérience. ”

“ Voulez-vous vivifier toutes les parties d'un royaume jusqu'aux plus petits emplois? Que les services soient les 1 uniques voies d'avancement, et que tout état public : serve d'épreuve pour parvenir à un autre. ”

“ Quels que soient l'état de civilisation d'un peuple et la nature de son gouvernement, il est un certain nombre de services qui incombent nécessairement à la communauté et qui doivent être remplis par l'Etat ou par les municipalités et payés par les fonds publics l'armée, la marine, !l'administration, la justice, rentrent dans cette première catégorie, et ces services sont administrés directement par des fonctionnaires au nom de la communauté. ”

“ Et alors, j'imagine que dans une administration ainsi charpentée,
si chacun fait son devoir, les résultats seront ceux que vous devez attendre de nous.
Notre tâche peut d'ailleurs ainsi se résumer :
Hâter et activer la procédure de réparation des dommages ; Poursuivre, au fur et à mesure des demandes, l'étude des plans et projets communaux ;
Entreprendre ou encourager la reconstitution des services- publics.
Mettre en œuvre les moyens et les ressources accordés par l'Etat ; Assurer la répartition des denrées du ravitaillement et des produits de toute nature envoyés du dehors. ”

“ Le développement des services qu'elle est appelée à rendre à l'individu, à la famille, à la Société et à l'État, en créant des valeurs; en s'opposant aux excès delà mobilisation, aux abus de la spéculation; en augmentant l'ordre ; la moralité , la richesse y l'élèvent à la hauteur d'une institution d'intérêt public. ”

“ Les établissements publics sont créés en vue de services publics, dont le législateur a jugé nécessaire de confier la gestion à des autorités spéciales ayant une compétence particulière,-et qu'il a dotés de la.personnalité civile. ”

“ Collaborer avec les autorités mandataires en vue du maintien effectif de la loi et de l’ordre, ainsi que des services publics essentiels, en particulier les services qui touchent aux transports, aux communications, à la santé publique et à l'approvisionnement en vivres et en eau ”

“ Pour n'en retenir, dans un premier temps, que les grandes lignes, on peut dire de l'exploitation des déclarations annuelles de salaires qu'il s'agit d'une statistique annuelle, sur les salaires de l'industrie, du commerce et des services. C'est une statistique lourde puisque couvrant tous les établissements figurant dans ce champ — soit environ un million — et retenant ensuite un salarié sur 25 approximativement. L'information de base est rassemblée par les services des impôts : il s'agit des déclarations remplies au début de chaque année par les employeurs. ”

“ C’est une douce association de deux existences, pleine de constance, de confiance, d’un nombre infini d’utiles et solides services et d’obligations réciproques. ”

“ Quand les intéressés ont porté leurs préférences sur la carrière administrative, ils ont encore à faire un choix qui demeure fort délicat, et auquel les considérations qui précèdent sont entièrement applicables. C'est celui de l'administration au service de laquelle ils entreront. ”

“ A l'opposé, aux secteurs regroupés sous les étiquettes « Commerces », et surtout « Services », correspondent une part sans cesse croissante de la masse de salaires et des effectifs salariés, dans des établissements J dont la taille moyenne reste faible, bien qu'elle tende à augmenter. ”

“ La législation, la justice, les cultes, l’administration, la défense, la sécurité, les finances, l’hygiène, les sciences, les arts, l’instruction, l’industrie, le commerce, l’agriculture, les transports, etc., sont désormais des intérêts distincts ; ils apparaissent chacun de plus en plus avec son caractère propre d’organisme spécial ; ils exigent chacun des ressources et des qualités particulières. ”

“ Si on le réclame pour celles-ci en particulier, c'est qu'on suppose qu'elles peuvent rendre service à la société par l'exercice de leur capacité ; mais, si c'est là le motif qui les fait adjoindre, d'autres aussi peuvent rendre ce service à la société. Alors, avec les avocats, les médecins, les notaires, les avoués, les savants, etc., admettez aussi fonctionnaires publics, officiers de l'armée de terre et de mer, membres du clergé, chefs d'établissements dans les arts et métiers, dans le commerce, dans l'agriculture; adjoignez quiconque fait preuve de capacité ”

“ Les ministères qui s'occupent de la conservation de la société sont les ministères de l'intérieur qui comprend l'administration civile et la police, les ministères de la justice et des grâces, de la guerre, de la marine, des affaires étrangères, et enfin celui qui donne, la vie à tous les autres, le ministère des finances. Ceux qui tendent au progrès, sont les ministères de l'instruction publique, de l'agriculture, industrie et commerce, et des travaux publics. ”

“ En second lieu, il faut dans les premiers rangs du service public des qualités que ne donnent point la routine et la simple pratique des affaires, l’étendue de l’esprit, la justesse du coup d’œil, des connaissances générales et approfondies, le talent de conduire les hommes. ”

“ La Pairie représente l'administration, cette vaste association de travailleurs, cette société modèle et méritante, qui donne l'exemple de l'ordre dans toutes ses parties, l'exemple des plus hautes vertus dans les divers clergés, l'exemple du courage dans les armées de terre et de mer, qui veille à l'honneur national, qui élève les monumeus des arts, qui juge les crimes, qui enseigne la jeunesse, qui encourage l'industrie,qui gère les finances, qui administre, qui négocie au nom de tous. ”

“ III. Jusqu’ici nous ne nous sommes occupé que des emplois les moins élevés, sorte d’épreuve et d’initiation plus spécialement destinée aux hommes jeunes, nouveaux, et chez qui le zèle et la vivacité de l’esprit suppléent à l’expérience. Au-dessus de ces emplois s’ouvre la liste de tous ceux dont se compose l’ensemble du service public et qui réclament d’autres qualités, la maturité avec la vigueur, et des connaissances qui, pour quelques-uns du moins, supposent une intelligence distinguée. ”