Auguste Saillard

“ Les hommes vivant en société ont des consommations communes à faire, des besoins publics à satisfaire auxquels les gouvernements pourvoient par des ressources de diverses natures. L'assiette, la répartition, la perception, l'économie, l'emploi de ces ressources, qui sont, en général, des contributions ou des emprunts, constituent les attributions de l'administration des finances publiques. ”

“ Et lorsqu'il sera entré dans cette administration où le hasard l'aura conduit, qu'y fera-t-il de bon ?
Le choix raisonné et judicieux d'une carrière offre au contraire les plus sérieux avantages. Le débutant, placé dans un service qui conviendra à ses aptitudes, s'acquittera avec zèle de sa tâche de chaque jour, il s'intéressera à ses occupations, il cherchera, pour mieux faire, à acquérir des connaissances administratives toujours plus étendues. ”

“ Les inspecteurs des finances sont chargés du contrôle supérieur de tous les services qui dépendent. du ministère des finances. Leur examen porte, d'une manière absolument générale, sur les questions d'organisation, de personnel, d'application des lois et règlements comme sur les caisses et la comptabilité, il s'étend aux agents d'exécution et de contrôle aussi bien qu'aux comptables. En ce qui concerne le service des postes et télégraphes, les inspecteurs ont des attributions analogues. ”

“ Ainsi le bon employé des premières années deviendra un homme distingué et arrivera, comme fonctionnaire, à un rang élevé. L'administration française a l'honneur de voir à sa tête beaucoup d'hommes éminents qui ont débuté par le plus modeste emploi, ont passé brillamment tous les concours, ont suivi toute la filière, et qui ont été désignés tout naturellement, par leur seul mérite, pour occuper les plus hautes situations dans la hiérarchie administrative. ”

“ Quant aux emplois pour lesquels il faut un titre supérieur à celui de bachelier, c'est-à-dire une licence ou un diplôme ou certificat de sortie d'une de nos grandes Ecoles, ils sont entièrement réservés aux civils.
Signalons enfin que les carrières dans lesquelles on débute par un surnumérariat non appointé (commis des douanes, commis des contributions indirectes, etc.) ne sont nullement recherchées par les candidats militaires. ”

“ L'aptitude physique des postulants est constatée par un médecin assermenté des brigades, en présence du capitaine également chargé de donner son appréciation à ce sujet. L'inspecteur peut toujours, s'il le juge nécessaire, provoquer un nouvel examen du médecin.
Les postulants doivent présenter les apparences d'une constitution saine et vigoureuse. Toute infirmité ou défectuosité des organes de la vue, de l'ouïe ou de la marche, tout symptôme de maladie organique, tout signe de prédisposition à la tuberculose ou à une affection cardiaque, sont autant de motifs absolus d'exclusion. ”

“ Lorsqu'un concours pour l'emploi de percepteur surnuméraire est reconnu nécessaire, des centres d'examen sont ouverts simultanément à Paris et dans un certain nombre de villes que désigne le ministre.
Nul ne peut concourir pour l'emploi de percepteur surnuméraire s'il a moins de vingt et un ans ou plus de vingt-sept ans au ier janvier qui précède l'ouverture du concours; la limite d'âge de vingtsept ans est prorogée, pour les candidats qui ont accompli leur service militaire, d'une durée égale au temps passé sous les drapeaux, sans que cette prorogation puisse excéder trois ans. ”

“ Certes, nous ne pouvons croire ni aux sorciers, ni aux revenants, ni aux loups-garous; mais les personnes qui ont lu l'histoire sans partialité, qui se sont habituées à se rendre compte des événements et à juger sainement les choses, quels que soient les siècles ou les lieux où elles se sont passées, ont reconnu un fonds de vérité dans les aventures les plus bizarres, et qui nous ont paru le moins vraisemblables. ”

“ Pour être admis à l'examen pour le grade de sous-ingénieur, les préposés des manufactures de l'État doivent : 1° Compter moins de quarante ans d'âge et plus de douze années de services, dont six passées dans le grade de contremaître mécanicien. Les années de service militaire entrent dans le calcul du temps de services ; 2° Faire une demande approuvée par leur chef de service et agréée par le Directeur général en conseil d'administration.
L'examen comprend deux sortes d'épreuves consistant, l'une en compositions écrites, l'autre en interrogations orales. ”

“ Doué de ces organes heureux qui font aimer avec passion le beau et le vrai en tout genre, il laisse les esprits étroits et prévenus s'efforcer en vain de plier à une même mesure tous les talents et tous les caractères, et il jouit de la variété féconde et sublime de la nature dans les différents moyens qu'elle a donnés à ses favoris pour charmer les hommes, les éclairer et les servir. ”

“ Elle couve à la hâte, elle élève à la hâte sa tremblante couvée. Qui ne croirait que cette infortunée participera à la mélancolie de son triste voisin, le lièvre ? Mais le contraire a lieu par un miracle inattendu de gaieté et d'oubli facile, de légèreté, si l'on veut, et d'insouciance française ; l'oiseau national, à peine hors de danger, retrouve toute sa sérénité, son chant, son indomptable joie. Autre merveille : ses périls, sa vie précaire, ses épreuves cruelles n'endurcissent pas son cœur ”

“ Quand les intéressés ont porté leurs préférences sur la carrière administrative, ils ont encore à faire un choix qui demeure fort délicat, et auquel les considérations qui précèdent sont entièrement applicables. C'est celui de l'administration au service de laquelle ils entreront. ”

“ Dans la ville, les dommages sont fort importants ; mais, quelque regrettables qu'ils soient, quelles qu'en puissent être l'étendue et la gravité, ils ne sauraient être comparés aux dégâts, aux dévastations qu'a subies la banlieue, où, dans un rayon de plusieurs lieues, les récoltes en fruits, légumes, céréales sont anéanties, renversées et hachées ; c'est le plus triste, le plus affligeant spectacle qu'elles offrent en tous lieux aux regards. ”

“ Chacun d'eux a sa qualité particulière et saillante : tel narre avec une abondance qui entraîne; tel autre narre sans suite, va par saillies et par bonds, mais, en passant, trace en quelques traits des figures qui ne s'effacent jamais de la mémoire des hommes ; tel autre enfin, moins abondant ou moins habile à peindre, mais plus calme, plus discret, pénètre d'un œil auquel rien n'échappe dans la profondeur des événements humains, et les éclaire d'une éternelle clarté. ”

“ Le candidat qui n'a pas réussi dans ses épreuves et qui manifeste le désir de concourir une deuxième fois peut, s'il est nécessaire, être invité par le Directeur local à renouveler les diverses justifications qu'il a déjà produites; mais, dans tous les cas, il est tenu de faire, sur papier timbré, une nouvelle demande d'admission au concours.
Examen des candidats.
Les jeunes gens dont la candidature a été admise subissent un examen qui est divisé en deux parties et qui comprend des épreuves écrites et des épreuves orales. ”

“ Les candidats militaires qui ont subi avec succès ces épreuves ont seulement un droit de priorité sur les autres. Ils sont inscrits sur une liste d'admission spéciale.
Il faut entendre cet article en ce sens que non seulement tous les candidats, tant civils que militaires, doivent concourir dans les mêmes conditions et d'après le même programme, mais encore qu'ils sont astreints à produire les mêmes titres ou diplômes, lorsque les règlements particuliers à chaque concours exigent cette production. ”

“ Les candidats qui n'auront pas obtenu le minimum de 400 points ne pourront être admis dans aucun cas.
Le nombre des points d'examen des candidats qui produiront le diplôme de bachelier est augmenté d'un dixième ; il sera augmenté d'un sixième pour les candidats qui produiront deux diplômes de bachelier, et d'un quinzième pour la production de la première partie du baccalauréat.
Tout candidat qui, pour un motif quelconque, n'aura pu prendre part aux épreuves en même temps que ses concurrents sera définitivement écarté du concours. ”

“ Les jeunes gens qui justifient, soit avant, soit après leur admission au surnumérariat, mais antérieurement à leur nomination au grade de contrôleur de 3e classe, de l'un des diplômes de licencié en droit, de licencié ès lettres ou de licencié ès sciences, gagnent, au point de vue de leur tour de nomination au grade dont il s'agit, dix rangs sur la liste de classement des surnuméraires ayant subi avec succès l'examen du second degré et n'étant pas encore pourvus du grade de contrôleur. ”

“ Il ne s'agit pas seulement de l'avenir au point de vue matériel, c'est-à-dire des avantages pécuniaires que peut offrir une profession, mais il faut entendre aussi par ce mot la considération qui s'attache à telle ou telle carrière, le milieu et les influences diverses qu'il exercera, les relations agréables ou utiles qu'on peut se créer, les conditions du mariage même, en somme toute l'économie de l'existence.
Les bonnes habitudes de l'esprit, le progrès de l'intelligence ne sont pas moins intéressés dans la question. ”

“ La science consiste, en général, dans la connaissance de la vérité, et, en particulier, pour le sujet qui nous occupe, dans la détermi-, nation de la justice en matière de taxes et dans la connaissance exacte de la nature et de la portée des phénomènes économiques produits par le prélèvement et l'emploi des revenus publics.
L'art consiste dans une série de préceptes ou de règles à suivre au sujet des recettes et des dépenses, préceptes ou règles qui doivent être le plus possible en harmonie et en concordance avec la vérité économique. ”

“ Ceux qui ont été exemptés ou classés dans les services auxiliaires par application des dispositions des articles ao et 33, S 6, de la loi du 15 juillet 1889, ainsi que les candidats qui auraient été réformés, ne peuvent être admis à concourir qu'après un examen médical qui aura constaté leur aptitude au service actif.
Ils subissent les épreuves du concours devant un comité spécial composé d'un inspecteur général, de l'inspecteur chef du service de l'inspection ou de l'inspecteur qui lui est adjoint, et de trois inspecteurs de première ou de deuxième classe. ”

“ La nomenclature des pièces exigées est la suivante : 1° Une demande au Ministre, sur papier timbré, qui doit être rédigée par chaque candidat au bureau même de l'inspection ; 20 Une expédition sur timbre et légalisée de l'acte de naissance ; 30 Une pièce établissant la situation militaire ; 40 Le diplôme de licencié ou le certificat de sortie de l'École polytechnique ; 50 Une déclaration sur papier libre de la langue étrangère (anglais ou allemand) sur laquelle le candidat désire être examiné.
Les candidats peuvent en outre produire les divers diplômes en leur possession. ”

“ Elle saute donc; mais son effort, sans nulle violence, ne la défigure pas : il la transfigure, il la divinise, il lui donne toutes les grâces, toutes les ailes. Comme prix de sa résolution au sacrifice, il la ressuscite en nuée, il l'élève en l'air dans une gloire d'assomption. ”

“ Dans ces conditions, les jeunes gens déjà au service de l'administration à un titre quelconque, et qui concourent pour un emploi supérieur, ou bien ceux qui ont, par leurs relations privées avec des fonctionnaires, les moyens de savoir officieusement la date du concours et les conditions plus ou moins favorables dans lesquelles il * aura lieu, se trouvent bénéficier d'un avantage marqué sur ceux de leurs concurrents qui sont prévenus simplement par l'insertion faite au Journal officiel. ”

“ Les candidats qui n'auront pas été admis pourront être appelés, une seconde fois seulement, a un concours ultérieur, pourvu qu'ils n'aient pas dépassé la limite d'âge de 3o ans.
Le programme du concours est réglé ainsi qu'il suit : 1° Une page d'écriture faite sous la dictée, sur papier non réglé, sans que le candidat puisse en corriger l'orthographe au moyen d'aucun livre ou secours étranger; 20 Copie pendant une demi-heure d'un texte indiqué par les examinateurs ; 3° Trois problèmes d'arithmétique pouvant comprendre le calcul des fractions et des proportions ”

“ Ils sont chargés de recouvrer les sommes constatées à la charge des contribuables par l'administration des contributions directes, qui s'occupe seulement d'établir l'assiette de l'impôt.
Les percepteurs sont les représentants actifs du service du recouvrement en rapport immédiat avec le public.
A côté de leurs fonctions essentielles, les percepteurs ont parfois des attributions subsidiaires : c'est ainsi qu'ils peuvent être receveurs municipaux et d'établissements publics. Ils le sont même toujours pour les communes et établissements publics de leur circonscription ayant moins de 60,000 fr. ”

“ L'origine des agents qui les composent est la même, le surnumérariat, sauf pour les préposés. Ceux-ci cependant peuvent avoir accès dans le cadre inférieur avec le grade de commis, grâce à un concours spécial qui a lieu chaque année entre les préposés de 2e et Ire classe.
L'avancement est attribué au choix ou à l'ancienneté, sous cette réserve que le grade de contrôleur peut être obtenu, hors tour, par les receveurs et commis principaux assimilés qui ont subi avec succès les épreuves du concours institué à cet effet. ”

“ Parmi les personnes qui se trouvaient dans les rues, plus d'une, dit-on, se serait vu blesser par la chute des premiers grêlons; d'autres, s'étant imaginé que le sol oscillait sous leurs pieds, se sont crues près d'être écrasées par l'écroulement des édifices, l'affreux cliquetis des vitres brisées ajoutant à leur illusion. ”

“ Cette distinction n'est pas la même que celle qui existe entre la théorie et la pratique ; car il y a des théories d'art, comme il y a des théories de science. Cependant une bonne théorie procède de la science, et la pratique ou l'art sont l'application de la théorie ou de la science. ”

“ Ne sont admis à prendre part au concours que ceux dont la constitution a été jugée bonne et les aptitudes physiques convenables.
Les candidats inscrits dans les manufactures d'allumettes doivent, en outre, à peine d'exclusion, être reconnus dans un état dentaire satisfaisant.
L'examen consiste exclusivement en épreuves écrites ; elles sont déterminées par le programme suivant : 1 ° Une dictée ; 2° Une copie à main posée de cette dictée ; 3° Une ou plusieurs questions d'arithmétique relatives soit au système métrique, soit aux proportions. ”

“ A quoi sert-il de passer des années à apprendre une langue qui n'est plus qu'une langue morte? A cette éducation, toute de forme, qui n'enseigne qu'à écrire, n'est-il pas temps de substituer l'éducation positive, celle qui est fondée sur l'étude des sciences? ”

“ Aucun élève-géomètrè ne peut être nommé géomètre du cadastre qu'après avoir accompli un stage de six mois au moins et subi avec succès, devant une commission spéciale composée ainsi qu'il a été dit pour les épreuves orales imposées aux candidats, sauf le professeur de mathématiques, un examen professionnel portant sur les matières suivantes : 1° Théorie et pratique des divers travaux de la partie d'art du cadastre ”