Bureaux

“ Une plume est son sceptre, et son trône un fauteuil;.
Il porte de Midas les honteuses oreilles ; Les erreurs, les abus, sont les fruits de ses veilles.
C'est la Bureaucratie, au regard suffisant, Hydre en vain combattu, mais toujours renaissant.
Le modeste artisan fait un apprentissage; Mais la Bureaucratie a ce grand avantage Qu'au sorlir de l'école, admis dans les bureaux, L'entant, d'un vieux commis revise les travaux! ”

“ Mais nous avons l'assistance publique, qui est dirigée par des fonctionnaires (nouveaux rires) ; nous avons des bureaux de bienfaisance, c'est-à-dire la bienfaisance administrée par des bureaux (rires et applaudissements) ; et comme ce sont des bureaux, entendez-le bien, c'est nous, Gouvernement, qui en nommons (les membres. Et puis n'y touchez pas ; si vous avez à vous plaindre, si vous avez à poursuivre ces personnages devenus des fonctionnaires au petit pied, vous irez chercher l'autorisation du conseil d'État. (Nouveaux rires, bravos prolongés.) ”

“ Les chefs d’administration enlèvent quelquefois à l’examen de leurs bureaux et traitent par eux-mêmes certaines affaires qui exigent plus d’habileté ou plus de secret que les autres : ce sont les affaires réservées.
6. Quand le concours de plusieurs administrations distinctes est nécessaire à la solution d’une seule affaire, ou quand la décision à prendre revient pour certaine partie au ministre et pour l’autre au préfet, on dit que l’affaire est mixte ou connexe. ”

“ Aussi la loi qui assure aux bureaux de bienfaisance leurs principales ressources en fait-elle des établissements distincts. Il devra, dit-elle, être créé un bureau dans chaque commune; et les attributions qu'elle donne à ce bureau supposent la personnalité civile1.
La bureau est la représentation même des pauvres. Léguer et donner « aux pauvres », c'est léguer ou donner au bureau de bienfaisance. En personnifiant le bureau, la loi entend personnifier la collectivité des pauvres qu'il a mission de représenter. ”

“ Ce serait de rendre les bureaux du ministère une école d'administration et d'en faire en quelque sorte, une pépinière d'administrateurs. Je m'explique : je prends pour exemple le ministère de l'intérieur. 11 est composé de divisions, de sections et de bureaux. Chaque bureau a un chef, un ou plusieurs sous-chefs, et des rédacteurs qui, d'après leur intelligence, leurs talens et leur ancienneté , ont, sinon la certitude, au moins l'espoir d'obtenir de l'avancement. Les principaux employés de ces bureaux devraient passer d'un bureau dans l'autre , puis parcourir les divisions. ”

“ —Nous n'avons point d'État. Nous avons des administrations. Ce que nous appelons la raison d'État, c'est la raison des bureaux. On nous dit qu'elle est auguste. En fait, elle permet à l'administration de cacher ses fautes et de les aggraver. ”

“ Les bureaux ont leur obéissance passive, comme l’armée a la sienne : système qui étouffe la conscience, annihile un homme et finit, avec le temps, par l’adapter comme une vis ou un écrou à la machine gouvernementale. ”

“ Cette foule de bureaux que l'on avoit imaginée pour préparer les matières qui de voient occuper l'assemblée, bien loin de mettre de l'ordre dans le travail, y avoit, au contraire, jetté la plus grande confusion. Ces bureaux, traitant tous le même sujet, rendoient ensuite chacun un compte détaillé des délibérations et de leur résultat Il falloit donc les entendre tous à tour de rôle. Ceux qui étoient du même avis ne faisoient que reproduire les mêmes vues Quand ils étoient d'un sentiment contraire, on ne savoir qui croire. Chaque bureau présentoit son opinion sous la forme d'arrêté ”

“ Il a enfin plu au ministère de nous réunir avanthier pour reconnaître notre président et nos secrétaires d'âge et pour nous diviser en bureaux par la voie du sort. Je me trouve du quatrième bureau avec MM. de Catelan, de Limairac, d'Héliot, Delbreil, Armand de Polignac et autres royalistes, mais aussi avec le baron Louis, M. Pasquier et le duc de Gaëte. Notre bureau sera fort pour la partie des finances, comme vous le voyez; c'est celle qui touche le plus le Roi et les ministres. ”

“ Art. 3. Dans le mois qui suivra la publication de la présente, le bureau central, dans les communes où il y a plusieurs municipalités, et l'administration municipale, dans les autres, formeront par une nomination au scrutin, un bureau de bienfaisance, ou plusieurs s'ils le croient convenable : chacun de ces bureaux sera composé de cinq membres.
Art. 4. Les fonctions des bureaux de bienfaisance seront de diriger les travaux qui seront prescrits par lesdites administrations, et de faire la répartition des secours à domicile. ”

“ Chaque travailleur qui aura trouvé un emploi ou du travail, depuis son inscription dans un des bureaux de renseignements, sera tenu d'en informer le bureau de l'arrondissement de son domicile, ou de l'arrondissement dans lequel il sera employé, en indiquant l'adresse et la profession de son nouveau patron, avec les conditions de travail et de salaire convenues entre eux. ”

“ Les frais d'affiches et autre publicité, destinés à faire connaître au public l'établissement de ces douze bureaux, seront à la charge du budget de la ville de Paris.
ART. 9. Les employés des douze bureaux de renseignements seront placés chacun sous la surveillance de leurs maires respectifs, entre les mains de qui le directeur de l'Agence centrale du travail remettra, quand il y aura lieu, les rapports qu'il aura à adresser à l'autorité préfectorale, au sujet de chaque bureau. ”

“ Les bureaux de deuxième et de troisième classes sont établis à la campagne et dépendent d'un bureau de première classe. Les attributions des bureaux de deuxième classe sont limitées a l'échange des correspondances, des lettres de valeur déclarée, des colis et, aux conditions déterminées par la Direction générale, des mandats de poste ordinaires et à la participation au service des abonnements aux journaux et publications périodiques. ”

“ Chacun des administrateurs est choisi par le ministre du commerce et des travaux publics, et sur l'avis du préfet, parmi quatre candidats, dont deux sont présentés par le conseil général des hospices, et deux par le bureau dontil doit faire partie. (Id., art. 4.) Les bureaux se renouvellent part quart chaque année: les trois premières années, les membres sortants sont désignés par le sort, et ensuite par l'ancienneté. (Id., art. 5.) Les commissaires visiteurs ou de bienfaisance et les dames de charité sont nommés par les bureaux. ”

“ Dans chaque direction il y a un directeur qui centralise les opérations et correspond avec l'administration générale sur toutes les parties du service. Le service a deux branches distinctes : les bureaux, où s'effectuent toutes les opérations qui se rapportent à la perception des droits, ou aux actes applicables aux marchandises; les brigades, destinées à empêcher, par une surveillance active sur les côtes ou frontières, les introductions faites en fraude, ou au mépris des prohibitions. ”

“ A côté des grands réseaux publics reliant les villes, même les plus distantes les unes des autres, il y a les installations privées, dans les banques, les grands magasins, les administrations comportant de nombreux bureaux pouvant être mis en relations les uns avec les autres et permettant aux chefs de service de communiquer avec leurs employés et leur transmettre leurs ordres sans avoir à se déranger. ”

“ A l'Administration centrale, le travail est réparti dans huit Bureaux, dont les attributions sont déterminées comme il suit : 1° Bureau central de l'Exploitation. — Expédition et réception de toute la correspondance. Renvoi des affaires dans les autres
Bureaux. Centralisation de la comptabilité de tout le service. ”

“ La création de ces bureaux a été souvent critiquée, soit par des hommes qui trouvaient trop de difficulté à circonvenir deux autorités pour parvenir à leur but, soit par d'autres qui n'avaient point assez examiné la nature de notre Gouvernement ”

“ En emble des institutions tendant à faciliter l'embauchage des ouvriers et employés de tout ordre : bureaux de placement payants, bureaux gratuits institués par les organisations syndicales ou mutualistes, les institutions charitables, les provinces ou les villes, offices départementaux ou régionaux, office central de la main-d'oeuvre et offices d'orientation professionnelle fonctionnant sous le contrôle de l'autorité administrative dans les conditions déterminées par le code du travail. ”

“ Or, pour répondre à cette question, il faut savoir qu'un ministre , en général , n'est, qu'une tête environnée de bras , que l'on appelle bureaux , qui chacun a aussi une seule tête , que l'on appelle chef, et des bras que l'on appelle commis; chaque bureau a son travail particulier, auquel le ministre renvoie les affaires qui sont de son attribution. ”

“ Ils exercent, en Angleterre et aux États-Unis, à peu près toutes les fonctions que remplissent, en France, les simples commissaires de police, les commissaires généraux, les maires considérés comme délégués du pouvoir central, les sous-préfets, les préfets, les conseils de prud'¬ hommes, les inspecteurs de tous les services, les chefs de division de tous les bureaux. ”

“ Les bureaux sont placés dans les communes où ils sont le plus avantageux au commerce. Les localités comprises dans l'arrondissement de chacun de ces bureaux sont déterminées par le gouvernement, sur la demande motivée des préfets et sur l'avis de l'Administration des contributions indirectes et de celle des monnaies. Art. ”

“ Le quatrième bureau a, comme attributions: le mouvement social, la police internationale, la préparation de la mobilisation nationale, le plan de protection, la T. S. F. Ces attributions, comme on le voit, ont été puisées dans les anciens troisième et quatrième bureaux. Le cinquième bureau, qui est une nouveauté, se divise en deux sections dont l'une étudie les questions économiques et l'autre les questions financières, ainsi que les Sociétés, le coût de la vie et les spéculations. Enfin, un sixième bureau comprend: les archives, le fichier central ,un service de chiffre et un de
traduction. ”

“ Pour constater ces trois états, qui donnent lieu à des secours publics, il suffit d'organiser dans chaque ville un ou plusieurs bureaux de bienfaisance, conformément à la loi du 7 frimaire an V. Ces bureaux doivent être composés de personnes riches et considérées. ”

“ Dans certaines petites petites communes, où des bureaux réguliers ne sont pas encore établis, dans les sections rurales, quartiers et postes militaires, le service se fait par des militaires salariés sous la direction et le contrôle des directeurs et agents postaux des bureaux dans la circonscription desquels se trouvent ces localités. ”

“ L'Administration centrale fera tirer chaque jour, au moyen d'une presse autographique, onze exemplaires de chacune de ces feuilles", dites feuilles de mouvement, et les échangera par la même voie entre les douze bureaux d'arrondissement où elles seront réunies au registre auquel elles correspondront par l'identité de leur objet et de leur tracé, pour être communiquées au public avec ce registre, et représenter, dans chaque mairie, l'ensemble de toutes les offres ou demandes inscrites dans les douze mairies de Paris (1) .
ART. 8. ”

“ Sous un gouvernement qui amasse des troupes nombreuses en subsistance permanente dans quelques grands foyers , des employés presque aussi nombreux dans des bureaux chargés de faire , d' un seul point , presque toutes les affaires politiques , judiciaires , administratives de grandes subdivisions territoriales ”

“ Bientôt, grâce à la protection de l'ancienne cuisinière de. mon oncle, j'entrai au ministère de l'intérieur, bureau des pensions et secours aux artistes et aux gens de lettres, en qualité de surnuméraire aux appointements de cinquante francs par mois.
Les bureaux étaient composés alors de la façon la plus extraordinaire et la plus bizarre : les anciens employés
avaient presque entièrement disparu, les nouveaux étaient pour la plupart des gens qui, trouvant la place vide, s'y étaient tout bonnement installés. ”

“ Conseil privé et du Conseil de Protectorat ; les militaires ou employés des armées de terre et de mer en activité de service ; les ministres des divers cultes en exercice dans la ville ; les entrepreneurs des services municipaux ; les individus privés du droit électoral ; ceux qui sont pourvus d'un conseil judiciaire ; les domestiques attachés à la personne ; les individus dispensés de subvenir aux charges communales et ceux qui sont secourus par les bureaux de bienfaisance. ”

“ Le pouvoir peut ordonner à chaque bureau le rapport de chaque affaire à heure et jour fixe, et chaque membre a même droit de prendre connoissance des registres des difFére.is bureaux. Un bureau est pour les relations extérieures, le second pour les finance!, la trésorerie ordinaire et les impositions , le troisième pour la police. ”

“ Le bureau des administrateurs est chargé de diriger l'administration de l'union ; il prend toutes les mesures qu'il croit utiles, et passe les marchés; il doit toutefois, en vertu d'un ordre des commissaires de la loi des pauvres, mettre en adjudication toute fourniture dont le montant excède 250 fr. par an, ou 1250 fr. une fois payés. Ce bureau constitue une personne civile.
Nous avons dit qu'en ce qui concerne les paroisses séparées, les intendants exercent les fonctions attribuées dans les unions aux bureaux d'administrateurs. ”

“ « Le bureau, alarmé du sens et de la valeur qu'on pourrait « donner à certaines expressions du discours prononcé par « M. le contrôleur général à l'Assemblée générale d'hier, des-
« quels on pourrait induire que les bureaux ont adopté les « principes contenus dans les différents mémoires sur lesquels « ils ont délibéré, et qu'ils ne diffèrent que dans la forme et « les détails, a arrêté de supplier Sa Majesté de faire remettre « au bureau le discours prononcé par M. le contrôleur général « et a prié M. le prince de Conti de vouloir bien remettre au « Roi le présent arrêté. » ”