François-Auguste Fauveau de Frénilly

“ La France a besoin d'un système électoral. Il le lui faut très bon et très prompt; car son existence actuelle et peut-être future en dépendent; et cependant, d'une part, ces deux qualités vont rarement ensemble; de l'autre, si on fait la loi pour le moment présent, elle peut nous livrer à des maux futurs; et si on la fait pour les temps futurs, elle peut ne pas suffire au moment présent. C'est au milieu de ces écueils, et dans une tourmente, qu'il faut faire une oeuvre qui demanderait le calme de Dieu même, créer les hommes par qui seront créés ceux qui doivent créer nos lois. ”

“ Elle aura donc à reconstruire des choses et non des lois, et à meubler l'Etat de corps et non d'abstractions.
Elle aura à fortifier la puissance royale contre le peuple, en l'entourant de soutiens positifs et éternels, et non passagers et nominaux. Elle aura à protéger le peuple contre la puissance royale, en plaçant au-devant de lui une résistance solide par elle-même, et, par un chef-d'œuvre de la nature plus que de la politique, ce rempart du Roi et ce rempart du peuple ne seront qu'une seule et même chose. ”

“ Si Lycurgue saisissait un pareil état, et que la bonté du ciel le lui eût plié d'avance sous douze années de despotisme, toutes ses lois tendraient plus ou moins lentement dans leur action , mais immédiatement dans leurs principes, à brider cet effrénement général. Il mettrait ses lois , non en harmonie, mais en contraste avec les moeurs; il ne regarderait pas de telles moeurs comme la constitution , mais comme la maladie de l'état ; et là où il verrait l'intrigue , l'agitation , et l'ambition partout, il chercherait à jeter partout le repos, le sommeil et la durée. ”

“ Nous irons plus loin : plus cette sagesse humaine étoit parfaite dans son sens absolu, moins elle étoit adaptée aux hommes qu'elle devoit gouverner. Tant de vertus ne suffisent pas (car vertu ne veut plus dire force) pour régner sur les François de nos jours ; la douceur ne peut se montrer à eux qu'après la force et le père qu'après le juge. Ils le sentent, ils le savent ; ils vous demandoient un despote ami, légitime et royal au lieu d'un despote de néant, ennemi et étranger et vous avez réfusé le despotisme de Henri IV à une nation accoutumée à celui de Buonaparte. ”

“ Nous le répétons, la Grande-Bretagne n'a jamais fait la guerre contre la France de Louis XVIIII, elle a fait la guerre contre une faction ennemie du genre humain, de son repos, de son bonheur, de ses espérances même; contre une faction dont Fouché est comme le type vivant. ”

“ Vous plaiderez pour le bien de l'État sans en répondre : on ne vous imputera pas de faire le mal de la France ; vous ne vous imputerez point de ne le pas réparer. Faire son devoir est un succès sans bruit, mais sans incertitude : c'est le seul que chaque homme soit toujours sûr d'atteindre, et, quand la vertu d'aller au-delà peut lui être imputée à crime, il doit bénir le ciel qui la lui refuse.
Dans une autre lettre je vous reparlerai peutêtre de cette minorité; mais surtout je vous entretiendrai des institutions françaises qu'appelle la charte, et dont il importe de s'occuper. ”

“ La nécessité qui n'oblige pas une chose d'être, mais qui l'oblige d'être conforme à sa nature, qui ne souffre pas que les principes marchent sans leurs conséquences, qui n'ordonne pas que l'État vive, mais qui ne permet pas que la monarchie subsiste sans principes monarchiques, la patrie sans moeurs, les moeurs sans religion, la religion sans ministres, les ministres sans fortune et sans dignité, et l'ordre social enfin sans toutes ces choses. ”

“ Disons-le donc : elle choisit, non une manière de faire durer l'état, mais une manière de finir elle-même; et son renouvellement partiel ne fut pas un système de politique, mais une ressource de désespoir. Son succès fut tel qu'elle le désirait, l'oubli et l'amnistie : Quant à celui de consolider l'état ou ses maîtres, chacun sait quelle en fut la durée. Bonaparte avait fait ce système en 1795 quand il prolongeait le désordre, il le défit en 1797 quand, malgré le système même, la France retournait vers l'ordre et la monarchie. ”

“ S'il y a concorde, le roi régnera fortement dans la paix ; s'il y a division, il régnera encore plus fortement dans le trouble. Dans les deux cas chaque parti recherchera sa faveur, sollicitera son appui ; ce sera à qui voudra mieux mériter de lui, à qui se fera plus de titres auprès de sa personne. La division tiendra lieu d'émulation, et l'intérêt personnel de dévouement. De ce conflit réglé, de ce mouvement dans l'état, jailliront les talens, l'esprit public, et toutes les grandes choses qui en résultent. ”

“ En tout pays l'homme de bien a toujours à leur égard un premier devoir quand elles existent de droit, celui de les maintenir. Ainsi une loi d'État est donnée par un roi légitime; elle est jurée par son peuple; la terre n'a rien de plus sacré; l'homme doit s'y soumettre comme aux lois du décalogue. Mais un bon citoyen, s'il a l'esprit spéculatif, s'exerce dans le champ des hypothèses ”

“ Je veux plutôt, Monsieur, finir par vous parler de la charte, et vous dire, dans toute ma conscience, que tout député de bonne foi et de bonne intention doit s'y attacher , non des lèvres, mais de tout son être'; que chacun d'eux doit scrupuleusement éviter tout mot, toute idée qui en atténue le respect; car là malveillance ramassé les paroles perdues, et en fait des montagnes contre la chambre. D'ailleurs, si cette charte n'est pas parfaite, celle d'Angleterre l'est moins encore ; nulle création humaine ne l'est, et la rage de la perfection est une illusion donnée du ciel pour nous perdre. ”

“ Je ne la compte pas, cette jeunesse, je la pèse; je la vois dans cette élite de la société, dans celte haute minorité à qui le ciel donne partout la conduite des hommes. J'y vois les talens et le savoir dans une proportion décuple de l'autre; l'évidence en éclate partout : j'y vois l'honneur, les sentimens, l'esprit de parti même à la garde de la vertu ; c'est donc là qu'est la force ; le vice n'est que la foule ; il aspire partout à fléchir. ”

“ On alla jusqu'à se forger, en sa faveur, je ne sais quel respect matériel de la couronne, comme si ce symbole sacré sur un front légitime devenoit un gage d'impunité sur celui d'un usurpateur; étrange et déplorable abus des idées généreuses qui porte au-delà des justes bornes l'usage de la perfection morale et propage le vice par l'excès de la vertu.
Enfin on subit la nécessité de traiter avec lés jacobins: on mit une main pure dans des mains souillées ; on échangea un noble et premier serment contre des sermens prostitués ; on donna de bon or pour de la fausse monnoie. ”

“ Le Souverain inviolable ne peut être comptable à personne.
Cependant ce devoir ne peut périr.
Il s'en décharge sur des ministres. De-là le dogme inévitable de la responsabilité des ministres.
Dès que le ministère est seul comptable , il en résulte en droit qu'il est censé seul auteur des actions dont il répond.
D'ailleurs, là où la responsabilité existe, le ministère connaît les chances qu'il accepte. Il n'est point un organe passif; il a son libre arbitre, et la responsabilité de fait est juste contre ses fautes, parce que la responsabilité de droit l'a averti de les éviter. ”

“ Cette lumière nous frappe, non pas seulement dans telle proposition ou dans l'absence de telle autre mais dans les paroles dans les phrases, dans le ton, dans tout ce qui énonce l'opinion dans le poids et l'interprétation publics qu'on donne à nos discours privés, enfin dans tout l'atmosphère qui nous entoure.
La division existe, nous ne pouvons le nier. D'une part, le vide d'institutions et de principes que nous a fait la révolution est donné pour un édifice qu'il suffit de perfectionner et d'embellir c'est le château à'Allant; les yeux enchantés le voyent. ”

“ Quiconque n'avoit pas été l'ennemi de Charles I, étoit encore l'ami de Charles II.
Aucun changement ne s'étoit opéré dans les bases de l'état, dans sa constitution, dans son administration.
Dans l'état, la religion avoit plutôt accru que diminué son empire. Un fanatisme sombre et terrible l'avoit exagérée jusqu'au point de la rendre le mobile de la révolution ; cette base de tout gouvernement n'étoit donc restée que trop solide ; il n'y falloit que retrancher et polir.
La hiérarchie s'étoit conservée dans les classes de l'état depuis les moindres corporations jusqu'à la plus haute noblesse. ”

“ Ce n'est pas une des moins fâcheuses conséquences de l'article 37 que cet ordre de loterie politique , ordre exempt de dignité, ordre qui ajoute quelque mobilité de plus à la mobilité du renouvellement partiel ; ordre enfin qui établit entre les députés une égalité de mots, celle de la chance, et réellement une entière inégalité de fait, puisqu'en supposant deux tirages en dix ans, de deux.
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députés deux fois élus, l'un pourrait en siéger dix et l'autre deux. L'état doit aux députés l'égalité et non la possibilité d'être égaux ; c'est un véritable sophisme de prendre l'un pour l'autre. ”

“ Il faudra pourtant bien, sous peine d'inconséquence, établir Le droit en attendant qu'on puisse y joindre le fait, et cela par la même raison qu'il a bien fallu commencer par y instituer une charte et un parlement, avant de posséder leurs bases et leurs vrais éléments. Quand on à les fondations, on édifie la puissance dessus: c'est l'ouvrage d'un architecte ordinaire. Quand on n'a rien, on pose la puissance sur le vide ; on l'étaye du mieux qu'on peut, et on fait la fondation en sous-oeuvre. ”

“ Un homme suffit à toutes ces choses. Un homme sur le trône a toujours fait ou perdu son siècle ; lui tout seul en est vraiment comptable, et l'histoire cherche en vain des circonstances de chûte ou de prospérité là où toujours la fermeté d'un monarque juste a tout sauvé, la foiblesse d'un bon roi a tout laissé perdre, ou la violence d'un tyran a tout renversé. ”

“ L'Angleterre reconnaît véritablement un maître suprême, une puissance absolue; et cette puissance, il faut l'avouer, n'est point le Roi, mais la nation, puisqu'elle donne ou refuse librement l'argent; ou, pour s'accommoder aux divisions reçues, nous dirons que le vrai Roi d'Angleterre est l'aristocratie, et que la démocratie et la monarchie sont égalementau-dessous d'elle, vérité que nous aurons lieu de développer par la suite. Cette puissance des grands se réduit à un par la chambre des pairs, et la chambre des pairs à
un par la majorité. ”

“ L'opinion publique , la seule qu'on puisse intituler puissance dans un état constitué, si on ne veut courir à l'anarchie, c'est le corps chargé dans l'état de l'exprimer. Dans le gouvernement représentatif, c'est la chambre des députés, seul organe authentique de l'opinion muette des hommes qui l'élisent (1) , hommes dont l'opinion n'a de voix publique et légale que dans leurs bulletins d'élection. ”

“ Elle ne consiste pas dans un plat milieu entre le vice et la vertu, dans une lâche fusion de l'honneur et de la honte, dans un amalgame des contraires, et dans une route terre à terre, entre le juste et l'injuste : toutes ces choses ne sont que vice qui se pare d'un nom de vertu, ou faiblesse qui se pare d'un titre de force. La modération consiste dans une droiture de principes inébranlable, mais en même temps simple, douce et même modeste ”

“ Quand au moment présent deviez-vous hésiter entre la crainte imaginaire de l'Europe qui venoit de vaincre pour vous, qui par un traité aggrandissoit vos états, qui a besoin de votre poids dans sa balance, qui avoit sauvé Paris de Buonaparte et la crainte d'une armée rebelle et prête à conquérir pour lui ces mêmes états respectés par les étrangers. Pouviez-vous hésiter entre un ennemi douteux que tout montroit en allié et un ennemi certain et implacable à qui vous laissiez pour auxiliaire toutes les forces de l'empire. ”