“ Directs et indirects, prenant tantôt le nom de contributions, tantôt de taxes, tantôt de droits, tantôt de subventions ou d'octrois, les impôts français n'étaient guère que des appels illimités que faisait le gouvernement, pour obtenir des gouvernés des prestations d'argent illimitées. Tout gouvernement a besoin d'argent et a le droit de s'en procurer par des impôts, mais il est aussi de son devoir de ménager ceux qui doivent le fournir. ”

“ La police française, telle qu'elle est actuellement, est en grande partie un héritage de la révolution ; elle se ressent dans toutes ses dispositions des soupçons, des, craintes et jalousies des factions politiques, car le plus grand nombre de ses attributions la caractérise, plutôt comme un instrument dans la main d'un gouvernement qui craint pour son existence, que comme une égide pour la sûreté et le repos des citoyens. ”

“ Il existe d'autres états où les frais judiciaires ne sont point' fixés du tout, et où les hommes employés dans les tribunaux, sont mal payés. C'est ici que la justice est vénale, et devient un trafic scandaleux; le plaideur, l'argent à la main, marchande avec les juges et les greffiers; l'obscurité et la complication des lois est le champ qu'ils exploitent tant que dure la fortune des plaideurs.
A la justice se lie naturellement la Police, qui en est comme une avantgarde et qui l'entoure pour ainsi dire de ces postes avancés. ”

“ Ce qui est vrai à l'égard de la police, s'applique également à l'administration en général. Un gouvernement juste ne prospère qu'au grand jour, les gouvernemens iniques, ont besoin des ténèbres. Un souverain qui veut véritablement faire le bien, ne pourra pas se passer de la publicité: il aura besoin d'entendre la vérité de toutes les bouches, et jamais il ne la saura toute entière, s'il ne permet que chacun la dise. ”

“ Elle était imposée par le droit de patente, par le mobilier, par les personnel, par la taxe des portes et fenêtres, par le timbre et l'enregistrement, par les octrois, par les droits réunis, par le foncier, par les douanes, par les lettres de voiture, enfin par toute la foule d'impôts qui existaient pour les autres classes, par cent et cent formalités et gênes, se succédant et se renouvelant sans cesse. Le gouvernement s'imaginait l'encourager beaucoup, en prohibant les productions de l'industrie étrangère et en engageant les indigènes à les fabriquer. ”

“ Les affaires traînent, se décident souvent mal, ou jamais. D'ailleurs , là où les jouissances frivoles dominent, les besoins des fonctionnaires sont grands: voulant être récompensés selon leur condition, ils font des prétentions exorbitantes, et au milieu d'une morale, relâchée, il n'y a pas loin de la sensualité à la vénalité. Il y a peu d'états où les hommes de naissance se forment de bonne heure aux affaires, et où ils portent : aux places le goût et l'habitude du travail, mais aussi là où ils réunissent ces qualités, ils sont d'une bien plus grande utilité au gouvernement ”

“ Une armée veritablement nationale est seule capable de bien servir l'état; et l'on sait aujourd'hui combien on lui prête de force en suivant dans son organisation les moeurs, les habitudes et les opinions, en un mot toutes les dispositions physiques, morales intellectuelles qui constituent le caractère et l'esprit national d'un peuple. Ces élémens sont bien plus nécessaires pour assurer les succès d'une armée que l'instruction continuelle des places d'armes, dont on espérait tout autrefois, et qui paralysait tant de bras peur les arts de la paix. ”

“ La force et l'unité dans le gouvernement doivent provenir de la noble source morale, la confiance. Il est impossible que les lois prévoyent tous les cas et fixent d'avance toutes les décisions; tracées à grands traits et ne contenant que les principes généraux, elles sont toujours sujettes à admettre des interprétations de la part de ceux qui sont chargés de les appliquer, ceux-ci doivent donc toujours jouir d'une certaine latitude, nécessaire pour s'acquitter de leur ministère. ”

“ Le règne de la confiance, fondé sur la vertu et les lumières, évitera l'inconvénient de multiplier sans nécessité les formalités ; le souverain vertueux et éclairé sait que chaque nouvelle formalité diminue l'intelligence, rétrécit le jugement, enchaîne le génie, porte atteinte à la morale et affoiblit la confiance ; il sait que les formalités sont la mort de toute faculté morale et intellectuelle ”

“ Des hommes, permettez Prince, que je passe aux institutions et aux lois. Chaque nation en possède qui tiennent à son climat, à son sol, à ses anciens souvenirs, à ses moeurs, au caractère des individus, à leurs habitudes. Chaque nation à des institutions fondées sur des idées qui lui sont particulières ”

“ Et ces gouvernemens se sont toujours trouvés bien de leur sagesse. Il n'est pas de religion sans morale, comme il n'est pas de morale sans religion. L'une et l'autre doivent accompagner l'homme dès le berceau; il faut donner une éducation à l'homme ; il faut qu'elle soit essentiellement morale; il faut que l'enseignement du bien soit pratique ; la vertu doit devenir une habitude, plutôt par l'exemple que par des préceptes. Il y a des états où une grande corruption règne dans toutes les classes de ceux qui les servent ”

“ L'esprit d'un chef se reproduit toujours dans les employés inférieurs; les méchans même voudront lui ressembler.
Il faut nécessairement que chacun possède les connaissances qu' exige la place qu'on lui confie. Un mûr examen doit en être le garant. Malheur aux états où chacun est censé propre à chaque emploi! La révolution française a démontré le danger de ce genre d'administration. Lorsque des chefs ne connaissent pas la partie à laquelle ils sont préposés, les places inférieures deviennent la proie de l'ignorance et de la fourberie; les subalternes instruits et probes se désespèrent ”

“ La liberté qui est le seul élément de toute industrie, élément sans lequel aucune de ses branches ne saurait prospérer, pas même exister, a été proscrite; on a mis à sa place ce funeste esprit réglementaire, soeur de la manie des formalités, et l'industrie a été enchaînée, étouffée. ”

“ Eh, sans doute, cet homme de bien, Dieu ne l'a refusé à aucun état; cet homme de bien existe, et Dieu achèvera son ouvrage : il le fera rencontrer au prince vertueux de chacun de ses peuples; Dieu dirigera sur lui la vue du souverain ; son coeur devinera l'homme qui lui manque ”

“ Les erreurs et les passions des gouvernans ont de longue main fondé la pénurie qui afflige les états ; les uns ont été prodigues en se livrant aux plaisirs. les autres en s'abandonnant au penchant pour la guerre. La France a la première donné l'exemple du délabrement des finances, et de l'emploi de tous les moyens pernicieux pour y remédier. Les finances ont entrainé ce pays dans une affreuse révolution, qui a répandu le fléau de leur délabrement sur toute la terre connue. ”

“ L'état doit avoir soin que dans chaque branche de l'administration les employés s'instruisent et se forment graduellement. Ils doivent être assurés qu'en avançant eu connaissances, ils avanceront aussi pour le grade et pour les avantages extérieurs. Leur avenir doit leur être garanti dans la partie à laquelle ils se sont voués. Le changement de chef ne doit avoir aucune influence sur le sort des employés inférieurs. Nul fonctionnaire ne sert les hommes, mais l'état. ”

“ Le calomniateur, en disant le faux, ferait connaître le vrai, et rendrait plus de service à la chose publique que tel flatteur qui se nommerait; le gouvernement profiterais de tout, et même de la calomnié il tirerait des leçons salutaires. ”

“ Rien n'est impossible à l'homme, quand il marche avec des intentions pures et une volonté fermé. Dieu assiste les souverains, qui veulent rendre leurs peuples heureux. Les bons, princes sont la droite du seigneur Et c'est par eux qu'il a ramené l'ère de la justice et de la vérité que l'espèce humaine célèbre aujourd'hui! ”

“ L'action de la loi ne doit commencer que lorsqu'elle est émise; la loi générale doit punir sévèrement les délits de publicité, comme elle punit tout autre délit; elle doit réprimer l'abus de la pensée, comme elle réprime l'abus qu'on peut faire des mains, des armes, de toute faculté, de tout objet, mis à la disposition de l'homme en société. Jamais la liberté de la pensée ne doit devenir licence. ”

“ Tous les extrêmes connus ont été surpassés-par les gouvernemens de notre siècle. La France avait donné l'exemple d' armées réglées et stables ; elle a aussi donné celui de la conscription, cette source inépuisable de soldats et de malheurs. Toutes les autres puissances ont été forcées à. se conformer à l'échelle que ce gouvernement avait adoptée; les unes pour s'opposer à son système de destruction, les autres pour le soutenir quoiqu' à contre-coeur. En France l'armée était absolument le but de l'action du gouvernement ; pour avoir une armée tous les excès en administration furent commis ”

“ Les produits dont l'industrie nationale ne pouvait pas se passer, pouvaient entrer en France moyennant de forts droits, et lorsqu'on a vu dans des cas de besoin doubler, tripler et quadrupler ces droits, c'était pour augmenter les revenus du gouvernement et ils étaient avancés par le fabricant pour lui être remboursés avec usure, par l'habitant consommateur. ”

“ En effet, lorsqu'un peuple se plaint de son gouvernement, c'est toujours la faute de ceux qui entourent le chef souverain, ce n'est point la sienne: formant un mur impénétrable autour de sa personne par les arts de leur assiduité, ils l'empêchent de voir ce que chacun, voit, et d'entendre ce que chacun entend ”

“ La religion no doit pas avoir son siége dans la tête, il doit être établi dans le coeur; elle en provient, et elle y retourne. Elle n'est pas l'oeuvre de la spéculation, elle ne consiste pas dans des formules retenues de la mémoire ; elle accompagne toutes les actions, elle en est l'ame, elle en est le commencement et la fin, elle les rapporte toutes à l'être suprême. L'homme a besoin de la religion pour vivre heureux et pour mourir tranquille ”

“ Même ses serviteurs les plus probes et les plus dévoués ne pourront pas connaître tout ce qui se dit et se pense; la voix publique devra les éclairer et les mettre à même de dire au prince qu'ils aiment, toute la vérité qu'il désire entendre. La publicité est le seul moyen de rendre ce service au prince et à son administration. La question de la publicité a été de tout tems une des plus débattues dans les différens états, mais chaque gouvernement a différé dans la manière de la résoudre. ”

“ Il y avait des branches d'administration qui comptaient 40,000 et 60,000 employés, et le total de tous ceux que l'état nourissait, présentait une masse plus forte que l'armée. Cependant, en conséquence de la détresse des finances, commune à tous les gouvernemens, plus les employés sont nombreux et plus ils sont mal payés; en ce cas ils se dédommagent par des malversations ; d'un autre côté s'ils sont bien salariés, cette augmentation d'impôts, pèse sur les habitans, quoique le service se fasse plus mal que si les fonctionnaires étaient en plus petit nombre. ”

“ Même les gouvernemens méchans ont suivi cette maxime.
La principale science, celle qui doit précéder toutes les autres dans un souverain , est de bien choisir les hommes qu'il emploie à son service. Il est impossible qu'un souverain, quelque bornée que soit l'étendue de ses états, connaisse personnellement tous ceux' qu'il appelle aux fonctions publiques. C'est ici qu'un ami pourrait lui être d'une grande utilité, celui-ci prendrait des informations et lui indiquerait les hommes les plus estimables. ”

“ Pour soutenir un système si opposé à toute raison, la France a déployé d'immenses moyens, qui portaient sur l'industrie commerciale en même tems que sur celle des manufactures. Sous son dernier gouvernement un triple cordon de douaniers doit empêcher le concours des produits étrangers et le tarif des marchandises prohibées devient un livre volumineux. Quarante à cinquante mille hommes perpétuellement en armes, forment un camp autour des vastes frontières ; ils sont fastueusement appelés des Préposés armés pour la police du commerce extérieur. ”

“ Que le ciel préserve chaque pays de cet art d'omniscience et d'omniprésence de la police française ! Lorsque des juges criminels, pour obtenir des résultats brillans dans leurs fonctions, payent le crime et en deviennent les confidens, la justice se dégrade et lui cède une part à des services publics, qu'elle ne devrait jamais aliéner. La vertu et le vice, la lumière et les ténèbres ne sauraient jamais faire cause commune! Les états tels qu'ils sont organisés aujourd'hui par suite de la civilisation générale, ont besoin sans doute dé polices. ”

“ Ils semblent condamnés à vivre sur cette terre dans un affreux isolement d'esprit et, de coeur, et pour toutes les peines que leur condition leur impose, ils semblent privés de toutes les douceurs départies aux autres humains , surtout ils paraissent destinés à ne jamais goûter la plus pure des jouissances que le ciel a accordées aux mortels, celle de l'amitié. ”

“ Qu'elle se fasse sentir le moins possible lorsqu'elle agit' pour protéger la sûreté individuelle et la propriété, pour prévenir les accidens et les délits ; plus elle sera simple et imperceptible , et plus elle sera parfaite. Pour atteindre ce but, qu'elle cherche à obtenir pour auxiliaire l'opinion publique ; elle y réussira en faisant usage d'une sage publicité. Sans doute le détail des opérations peut souvent exiger le secret pour réussir, mais les résultats doivent être portés à la connaissance des citoyens ; ils seconderont l'autorité qui lui montrera une confiance loyale. ”

“ D'ailleurs, dans ces états même le gouvernement ne pourra jamais prendre une décision que sur les données et d'après les vues du fonctionnaire qui la réclame dans son rapport; c'est ainsi que même le gouvernement le plus méfiant est en dernière analyse force d'avoir recours à la confiance, tant elle est inhérente à la nature morale des humains. ”