André Aczél

“ La Hongrie ne peut représenter vis à vis de l'économie mondiale un îlot entouré de murs. Nous sommes beaucoup trop petits et trop pauvres pour qu'une politique prohibitionniste puisse réussir.
Nous sommes condamnés à une coopération économique aussi bien avec nos voisins qu'avec les autres nations.
L'élément le plus précieux de notre pays est un trafic aussi intense que possible ; par contrè une politique de protection et des restrictions excluent ces possibilités : elle n'a pas sa raison d'être. ”

“ L'importation la plus intense vient des pays limitrophes ; elle diminue à mesure que l'on s'éloigne de la frontière hongroise. La raison n'en est pas uniquement du coût des transports, mais l'interdépendance économique avec nos voisins, résultat d'une tradition millénaire qui ne peut être entravée par des barrières artificielles soudainement élevées. La Roumanie, la Yougoslavie, mais tout particulièrement l'Autriche et la Tchécoslovaquie occupent une place prédominante dans l'importation hongroise. ”

“ Le chômage et la misère augmentent sans cesse, les produits qui surabondent au delà des frontières manquent chez nous, tandis que nos excédents, considérables en certains articles, ne peuvent entrer dans les autres pays, même pas chez nos voisins et clients naturels. Le déclin du commerce extérieur est donc non seulement la conséquence de baisse énorme des prix et du ralentissement de la production, mais encore des mesures mêmes que presque tous les États ont prise pour défendre le marché national. ”

“ La crise qui sévit actuellement en Hongrie d'une manière plus intense que dans n'importe quel autre pays, est due, en grande partie, à une politique commerciale inefficace, voire à un manque total de politique commerciale homogène et rationnelle. Pourquoi consacre-t-on tant de temps à des discussions infructueuses, qu'elles soient politiques ou économiques ; pourquoi ne pas nous concentrer plutôt sur un seul point, qui, d'ailleurs, correspond aux intérêts de toute la nation : agriculteurs, industriels, commerçants, banquiers, etc. ”

“ La protection du marché national devient de plus en plus aiguë ; l'importation est partout réduite au minimum — non pas par une politique douanière qui passe complètement au second plan— mais par une politique de contingentement et de prohibitions. Les fournisseurs de la Hongrie n'ont pas augmenté leurs importations en provenance de la Hongrie, dans la même proportion que leurs exportations haussaient, conséquence naturelle de la tendance vers une balance commerciale active. ”

“ Au sein d'un territoire économique plus vaste, le système préférentiel sert la cause de la liberté des échanges et la reprise des transactions. Cette politique permettrait de constituer un premier noyau d'États, disposés à combattre les excès du protectionnisme et autour desquels s'aggloméreraient, par la suite, les autres nations converties par l'exemple.
Tant qu'on n'arrivera pas à établir, dans le Bassin danubien, un territoire économique plus étendu et
plus homogène, l'avenir est aux traités préférentiels. ”

“ Par le fait que les pays danubiens ont presque disparu comme fournisseurs de l'Europe industrielle, leurs commandes à l'industrie européenne ont diminué de plus de 700 millions de dollars (1) . Voilà une des causes profondes — et non la moins importante — de la crise des débouchés qui sévit actuellement sur l'industrie et sur l'agriculture européennes.
Le grand reproche que fait l'Europe agricole, à l'Europe industrielle c'est de méconnaître la solidarité européenne en se fournissant en céréales dans une trop forte proportion dans les pays d'outre-Atlantique. ”

“ Le rétablissement du territoire de consommation de
l'ancienne Monarchie, sur des bases élargies, présenterait des avantages aussi bien pour ceux qui en feraient partie, que pour ceux qui restent en dehors : augmentation du pouvoir d'achat des petits États appauvris et débouchés plus importants pour les pays non partis à l'association économique. Mais la coopération en matière de politique commerciale est, à elle seule, insuffisante ; il faut lutter en commun contre le désarroi politico-monétaire. ”

“ Sur les territoires économique, où la production et la consommation se trouvent en équilibre, le problème agraire peut être résolu indépendamment du reste du monde.
En Europe centrale les territoires à excédent et à déficit se trouvent ensemble et pourraient se compléter ; la production et la consommation des pays industriels et agricoles présentent un équilibre frappant. La nécessité et l'urgence d'une coopération régionale s'impose : sans mesures politico-commerciales communes, la solution de la crise agricole ne semble pas possible. ”

“ L'exportation ne s'adapte pas à la structure de la vie économique, mais aux restrictions en matière de politique commerciale et
de devises. Le commerce hongrois s'oriente vers les marchés où l'écoulement n'est pas rendu trop difficile et où l'on peut en échange recevoir des devises-or librement tranférables.
Dans nos exportations, ce sont les mêmes quatre pays qui jouent un rôle capital : les principaux fournisseurs de la Hongrie sont également ses principaux clients. Seulement la quote-part de ces pays qui était de 68,07 p. cent du commerce total en 1930, n'est que de 59,81 p. cent en 1934. ”

“ En Yougoslavie l'importation est tout à fait libre, et, d'autre part, point de prohibitions à l'exportation. Il n'y a qu'une surtaxe sur les articles qui ne sont pas articles de luxe. Ces derniers sont frappés par un impôt spécial. Ce sont des tarifs maxima, mais toutes les fois que la Yougoslavie a contracté un accord commercial avec un pays, le tarif minimum est appliqué. ”

“ Les exportations agricoles hongroises ont considérablement augmenté en direction de l'Autriche, de la Tchécoslovaquie, de la Suisse, de l'Italie et de la Grande-Bretagne.
D'après les publications de la S.D.N. (1) , le commerce mondial a de nouveau diminué en 1934. En Europe il n'y avait que six pays où, par rapport à 1933, l'échange commercial ait progressé. Ces pays sont la Suède, la Hongrie, la Finlande, la Yougoslavie, la Grèce et l'Esthonie. Parmi ces six pays, en 1934, la balance commerciale n'a été active qu'en Finlande, en Yougoslavie, en Esthonie et en Hongrie. ”

“ Les désavantages des frontières politiques ne peuvent être estompés que par des traités préférentiels qui contiennent une possibilité de rapprochement pour les pays qui sont appelés à former une seule nation. Ce système peut être le point de départ — une sorte d'étape intermédiaire — vers l'élaboration d'une grande unité économique homogène et harmonieuse. Le chemin est long et épineux, mais il est l'unique qui s'impose et qui soit susceptible de réaliser un plus grand équilibre de forces productrices ”

“ Le degré de paralysie des échanges dépendra en grande partie de la rigueur plus ou moins accentuée des mesures adoptées : interdiction ou moratoire complet des paiements à l'étranger, transferts restreints ou contrôlés, etc. Ce sont surtout les dispositions monétaires édictées par l'État qui dirigent les rapports avec l'étranger dans un sens ou dans un autre ; le commerce extérieur est un excellent terrain à l'interventionnisme étatique, qui en profite pour pénétrer une fois de
plus dans l'économie privée par des moyens souvent inaperçus. ”

“ Ils sont forcés de suivre dans les grandes lignes les tendances de la politique commerciale générale. L'abolition complète des droits de douane serait fatale à certaines branches de la vie économique des pays ; d'autant plus, qu'entre le développement et la force économique des pays riverains du Danube, il existe précisément un grand écart. Nul pays ne pourrait, du jour au lendemain, ouvrir ses frontières par une décision unilatérale ; il serait mangé par les plus puissants et disparaîtrait sans délai. ”

“ Rien de plus désastreux pour la vie économique hongroise que la perte de ses forêts ; elle ne conserve que 15,7 p. cent de ses régions boisées. L'exportation de bois, avant la guerre très importante, est devenue non seulement impossible, mais la production ne satisfait qu'une part très minime des besoins, d'où : un poste anciennement actif vient peser, à l'heure actuelle, très lourdement dans la balance du commerce, sans parler des prix exorbitants qu'il faut payer à l'étranger. ”

“ Nous n'avons plus un marché intérieur de 52 millions d'âmes ; ce n'est plus l'Autriche qui garantit l'écoulement des excédents de la production nationale. Il faut s'accommoder aux circonstances changées; il faut des moyens tout nouveaux dans une période de concurrence acharnée. Combien il est absurde que ceux qui organisent le marché intérieur, s'occupent des débouchés extérieurs. ”

“ On parle beaucoup du commerce extérieur, on discute avec beaucoup de véhémence sur la passivité de la balance commerciale, soit au parlement, soit dans la presse, on fait même des enquêtes ; mais on passe sous silence la politique économique générale avec la politique commerciale qui en constitue un des éléments d'importance primordiale. Il est incontestable que le commerce extérieur offre un domaine d'études très important ”