“ La caractéristique dominante de la préparation de la mobilisation de la main-d'œuvre étrangère est l'ignorance où l'on se trouve de l'importance des ressources qu'on en peut attendre en temps de guerre, en raison de la dépendance étroite qui existe entre les ressources possibles et la situation politique du moment. ”

“ Du fait que les hommes jeunes et valides quittent la charrue pour porter les armes, la production nationale se trouve restreinte.
Les importations diminuent en raison soit de l'hostilité de certains pays fournisseurs, soit de la précarité des transports ; en tout état de cause, elles deviennent infiniment onéreuses.
Enfin les besoins du temps de guerre ont tendance à devenir supérieurs à ceux du temps de paix. ”

“ Si nous ajoutons à cela que les Etablissements d'Etat sont les seules installations - ou à peu près - dans lesquelles les fabrications de guerre peuvent être préparées autrement que sur le papier, nous en aurons assez dit pour prouver que ces organismes jouent, dans la mobilisation industrielle, un rôle d'une importance primordiale. ”

“ Nous savons tous que, à la guerre, l'abondance des biens facilite la tâche et que le gaspillage trouve souvent des excuses. C'est une faute grave ; chacun a le devoir absolu de conformer ses demandes aux besoins strictement calculés.
Ici apparaît, vis-à-vis des industriels, un rôle capital des représentants départementaux et des fonctionnaires régionaux : contrôler les demandes de besoins dérivés et les faire réduire dans toute la mesure possible. ”

“ Le chef d'établissement, s'il désire réaliser l'industriel parfait, le mobilisé modèle, ne doit pas manquer de s'intéresser aux mutations des affectés spéciaux et de prendre, à chaque mouvement de personnel, toutes mesures nécessaires pour faire régulariser les situations.
Outre l'étude des questions se rapportant au personnel et aux besoins dérivés, la préparation de la mobilisation nécessite l'étude des mesures à prendre aux différents jours de la mobilisation pour passer des fabrications de paix aux fabrications de guerre en tenant compte des conditions de livraison des commandes. ”

“ L'énormité des effectifs mis en jeu par les « nations armées », d'une part, d'autre part, les formidables consommations des matériels à tir rapide et des armes automatiques qui constituent l'armement des armées modernes ont pour conséquence directe l'obligation, pour un pays, de réaliser, dans un délai très court, une production industrielle intensive. ”

“ Il existe, pour la population civile, une période critique ; c'est la Période de Mobilisation. L'armée doit, à ce moment, non-seulement recevoir sa subsistance journalière, mais constituer ses approvisionnements (vivres de campagne et de stations-magasins) . De plus, les transports seront utilisés pour les mouvements de concentration. La population civile devra, alors, vivre sur les stocks du commerce local. ”

“ L'industriel, ayant calculé les effectifs globaux qui lui sont nécessaires pour remplir sa mission, fait le compte : du personnel mobilisable qui lui est laissé, des hommes dégagés d'obligations militaires qu il emploie, des femmes, des enfants, des étrangers travaillant à l'usine Le déficit qui doit être comblé à la mobilisation est ainsi déterminé.
Nous avons vu les « Etats particuliers de Besoins en Main-d'Œuvre » adressés au représentant départemental du Ministère utilisateur 1. L'industriel n'a plus qu'à attendre que les décisions prises lui soient notifiées. ”

“ Si l'on veut payer moins ceux qui, soumis aux obligations militaires, ne sont que « détachés » dans les usines, ils fourniront moins de travail, sans que l'on puisse agir efficacement sur eux. Comme, d'autre part, dans l'utilisation des effectifs, les disponibilités seront limitées, le recrutement ne pourra être augmenté ; la production se révélera inférieure aux besoins.
Nous savons 1 qu'il y avait, en 1918, 1.700.000 personnes employées par le ministère de l'Armement et que, pour atteindre ce chiffre, on avait dû rappeler des Armées 500.000 hommes. ”

“ L'utilisation de la totalité de la main-d'œuvre nationale étant effectuée, s'il y a déficit, le Ministère du Travail n'a plus d'autre ressource que le recours à l'importation. En s'inspirant des demandes qui lui sont parvenues, il fixe l'importance relative des contingents nord-africains, coloniaux et étrangers dont il faut prévoir l'appoint à la mobilisation. En précisant les délais, il fait connaître les chiffres aux différents ministères intéressés : ministère des Colonies, pour les pays ultra-méditerranéens ”

“ En ce qui concerne les camions automobiles dont traite la Planche N° 14, laissons les différents ministères calculer les quantités qu'ils estiment devoir leur être nécessaires : pour les Forces Armées, la Guerre, la Marine et 1 Air ; pour les Services Publics, les Travaux Publics ; pour la Population Civile, le Commerce ; L'Agriculture intervient pour ses besoins particuliers ; et les Colonies, pour ceux des territoires d'outre-mer. ”

“ Dans ces deux domaines, la préparation de la mobilisation est faite par le Département. Les échelons supérieurs, Région et Ministère, n'interviennent que comme organes centralisateurs.
Le Service Agricole a pour mission de prendre toutes dispositions convenables pour développer, dans la plus large mesure, la production nationale des principales denrées nécessaires à l'alimentation de l'homme et des animaux domestiques, pour être en mesure de satisfaire aux exigences du Plan de Ravitaillement Général. ”

“ Le chef qui ignorera la leçon de la dernière guerre, qui s'obstinera à ne pas tenir compte des entraves matérielles qui s'opposent au libre développement des conceptions de l'esprit sera impuissant à créer une tactique et une stratégie génératrices de victoires. ”

“ Vous voyez, à propos de cette simple question de l'étain, quel est le nombre et la complexité des problèmes soulevés. Les années s'écouleront avant qu'une solution complètement satisfaisante ait pu être obtenue ; de là est venue la nécessité d'envisager le recours momentané aux importations.
Nous arrivons donc, en ce qui concerne les matières premières que ne peut fournir le territoire national, à prévoir la constitution d'approvisionnements destinés à satisfaire à tous les besoins d'une guerre supposée de longue durée 2. ”

“ Chaque organisme régional constitue, avec les industriels qui restent disponibles, un ou plusieurs « groupements de producteurs », qui auront mission de fixer le quantum de production de chaque usine 2, de prévoir les besoins dérivés corespondant à l'ensemble, et de rédiger, avec une large approximation, les « Etats N° 6 ». ”

“ A la mobilisation, avons-nous dit, les besoins des Ministères fournisseurs des Forces Armées priment tous les autres. Et nous savons que, pour satisfaire à tous les besoins exprimés, l'I.G.F.M. investie, dès le temps de paix, de la fonction de Coordonnateur ', opère entre les différents ministères la répartition des établissements producteurs, au mieux de l'intérêt général et au risque de mécontenter certains consommateurs. ”

“ Mais il ne faut pas oublier que, en contre-partie, se présenteront des éléments perturbateurs dont nous avons constaté l'existence au cours de la dernière guerre à un degré parfois très aigu, en particulier au cours de l'année 1917 : multiplicité des fabrications à conduire de front ; ce qui ne permet pas de consacrer à chacune d'elles le maximum de moyens ; difficultés d'approvisionnement en matières premières déficit en main-d' œuvre et aussi médiocre qualité ; retards dans les transports. ”

“ Il arrive même qu'ils apportent leur concours au chef d'entreprise en établissant, à sa place, les « Etats de Besoins Dérivés de 1re et 2e Séries ».
L'I. G. F. M., de plus, s'efforce de provoquer, de la part d'usines privées, la confection ou l'achat d'outillage et de machines. Des marchés sont passés à cet effet comme pour les presses à obus, l'Etat garantissant une prime d'entretien pour assurer une conservation parfaite, l'industriel s'engageant à payer une contreprime chaque fois qu'il utilise le matériel pour ses besoins courants. ”

“ Le renseignement est notifié aux industriels par le Général Commandant la Région.
Les hommes appartenant à la catégorie « classes anciennes » sont automatiquement maintenus à l'usine sans qu'il soit nécessaire de les y affecter en temps de paix. Il suffit que l'industriel, titulaire de commandes de guerre, dresse au 1 er décembre de chaque année et par bureau de recrutement de domicile, une liste nominative des hommes de la 2e Réserve qu'il occupe à cette date ; cet état est envoyé au Général Commandant la Région. ”

“ Le ministère des Colonies a son domaine nettement déterminé ; il s'occupe de tout ce qui se rapporte aux territoires d'Outre-mer.
Les autres ministères jouent également leur rôle dans la mobilisation nationale Nous n'en parlons pas ici pour les raisons suivantes : leurs besoins du temps de guerre ne diffèrent pas essentiellement de ceux du temps de paix et sont relativement limités ; dans l'état actuel de la préparation, ils se bornent à faire connaître leurs besoins en personnel. ”

“ La destruction des organisations, que le Général en Chef, dès le mois de juin 1915, voudrait réaliser dans une action brutale, exige, pendant plus de deux ans, faute de matériels à tir rapide que l'industrie ne peut construire, des délais considérables qui grèvent toute offensive d'une mortelle hypothèque. ”

“ Le Commandement veut conquérir la supériorité par la mise en œuvre de moyens répondant aux exigences nouvelles : matériels progressant à travers tous terrains (caterpillars) , artillerie intervenant sans déplacements jusqu'aux plus lointaines distances (R.G.A.L.) . L'industrie est incapable de fournir ce qui lui est demandé.
Les matériels caterpillars, entre septembre 1916 et novembre 1918, n' apparaissent qu'à titre d'échantillons isolés. ”

“ Nous reviendrons sur ces données fondamentales à l'occasion de l'étude des fabrications.
Ti, ayant constaté qu'il peut produire dans les conditions qui lui sont imposées, envoie au ministère des Travaux Publics un « Accusé de Réception » (modèle N° 5) . Il est aussitôt informé qu'il doit se préoccuper de déterminer quels sont les « Besoins de 1re et 2e Séries » qui lui sont nécessaires pour ses fabrications.
Lorsque l'industriel aura pu faire effectuer les calculs - assez rapidement, s'il s'agit pour lui d'une fabrication courante ”

“ Nous nous en dispenserons ; ces trois éléments, charbon, coke, minerai de fer ne retiendront pas notre attention parce que leur production du temps de paix est du même ordre de grandeur que celle du temps de guerre. Ils figurent parmi les produits de base dont nous avons parlé ; la mobilisation trouvera ces industries marchant à plein rendement et capables de satisfaire, dès le premier jour, aux besoins exprimés.
Avec le haut-fourneau et les industries qui suivent, il n'en est plus de même.
Nous connaissons ce qui est nécessaire pour alimenter, en temps opportun, notre atelier de chargement ”

“ La main-d'œuvre qui est mise aux machines n'est pas entraînée ; on ne peut l'engager que progressivement, sous la surveillance et la direction des ouvriers expérimentés. Chaque ouvrier doit faire son apprentissage ; il tâtonne et ne travaille qu'à allure ralentie. ”

“ Pour que le commandement puisse conserver la possibilité de poursuivre les manœuvres dont il attend la décision, d'imposer sa volonté de mouvement, il faut mettre à sa disposition une puissance industrielle qui, dès le début et sans défaillances ultérieures, lui procurera les moyens qui lui permettront de briser, en face de lui, à leur naissance, les premières tentatives d'immobilisation. ”

“ Et il est juste de reconnaître que les industriels, absorbés par leurs affaires, sont excusables lorsqu'ils montrent peu d'empressement à effectuer des travaux de préparation qui, selon toute vraisemblance, devront subir plusieurs modifications, avant que n'arrive l'heure de l'utilisation. ”