Politique internationale

“ Dans les grands Etats, elle se heurte souvent à des conflits d'intérêts et à des difficultés de tous genres; dans les Etats de moindre importance, elle constitue l'objet des préoccupations constantes des gouvernants; l'intérêt national s'y ajoute à des considérations rentrant dans le domaine de la politique internationale. ”

“ La politique intérieure et la politique extérieure sont en relation étroite et s’influencent réciproquement. La politique internationale est de plus en plus conduite avec des soucis de politique intérieure : une autorité chancelante ou aux prises avec des difficultés, cherche des diversions au dehors. ”

“ La dépendance réciproque des peuples au point de vue des intérêts économiques, intellectuels et moraux, l'indépendance et l'égalité respectives des États au point de vue politique, tels sont les facteurs de la communauté internationale. ”

“ De nos jours nous assistons à la formation d’un sentiment nouveau né du règne même de la Paix et du développement de la vie internationale. Une partie au moins de l’idée de patrie tend à s’étendre à la terre tout entière et à l’humanité qui l’habite.
LA PAIX.
L’histoire de la paix et de l’organisation mondiale se développe en cinq phases :
1° Dans une première phase, on voit naître les organismes pacifiques sous le souffle du sentiment et de l’aspiration. C’est à la fois simple et puissant : à bas les armes, plus de guerre ! ”

“ En second lieu, il existe un groupe de maux sociaux, présentant le même caractère général, qu'on peut attribuer à des causes' politiques. Considérez les souffrances communes à l'enfance grecque, arménienne, allemande, belge, hongroise, chinoise, à la suite de la guerre. Si ces maux ont été aussi grands, la cause en est politique. Voyez ces groupes d'humanité ahurie, ces migrations forcées, ces gens qui ne savent plus quelle est leur nationalité — si toutefois il leur en reste une — : ne sommes-nous pas forcés de reconnaître notre responsabilité politique internationale ? ”

“ Ce congrès des nations, que la France a tenté d'instituer, mettra fin aux fausses préventions qu'elles ont les unes pour les autres; et chacune pouvant alors sainement apprécier sa situation, la vraie politique internationale, c'est à dire la politique qui se fonde sur les affinités de race ou les frontières naturelles, la politique du bon sens en un mot sera inaugurée. ”

“ J'ai entendu depuis plusieurs mois, à diverses radios étrangères, des exposés relatifs à l'organisation future de la sécurité internationale. Des hommes d'État dans les gouvernements, dans les assemblées parlementaires, s'efforcent de poser les principes auxquels doit satisfaire la nouvelle organisation.
Je serais tenté de leur dire : ne prenez pas tant de peine. Veuillez seulement ouvrir les dossiers de vos aînés, notamment celui préparé en 1919 par Léon Bourgeois, ce sage
de la politique et de la diplomatie. ”

“ La question qui se pose à nous, c'est de savoir comment nous voulons régler la technique, comment nous voulons régler l'économie nationale et l'économie internationale pour que les hommes adoptent nos solutions et établissent la paix économique, condition nécessaire de la paix politique.
C'est avant tout une question d'ordre moral que nous avons à traiter; les hommes sont-ils capables d'organiser la vie sociale d'une façon normale, et dans l'affirmative, que pouvons-nous faire pour les y aider ? ”

“ Nous avons déjà parlé des nations considérées comme être moraux et collectifs ; nous avons traité la question de la légitime défense internationale. Le Droit des gens s'attache à faire prévaloir le principe que les nations sont égales entre elles et indépendantes.L'égalité et la liberté sont donc des principes du Droit international naturel. ”

“ Une nation peut être riche en capitaux, même avec un nombre considérable de naissances, comme elle peut être pauvre avec une natalité parcimonieuse. La richesse d’un pays dépend non de sa faible ou de sa forte natalité, mais de son régime politique et économique. Nous pourrions terminer là ce long exposé du développement de la fortune publique en France, mais il est une conséquence de cet accroissement de richesse que nous tenons à dégager ici, parce qu’elle servira de conclusion à ce travail, et parce qu elle dérive des constatations de la statistique. ”

“ C'est à coup sûr en pensant à la Guinée française que l'inspecteur anglais posait en ces termes le principe de la vraie politique indigène :
«Ayons comme premier objectif un gouvernement sage et sympathique, et nous pouvons être assurés que, avec l'élévation graduelle du niveau de la civilisation et l'accroissement de la population et de l'industrie qu'un tel gouvernement obtiendra, l'accroissement du revenu se manifestera. Si l'on veut au contraire recueillir ce revenu pur des moyens inqualifiables, on arrivera inévitablement à la faillite.» ”

“ Ne demandons pas à la colonisation politique hors d'Europe de résoudre un problème que la civilisation européenne n'a pu complètement résoudre dans les limites mêmes de l'Europe et dans les rapports réciproques de ses peuples tour à tour conquérants ou conquis. ”

“ Partout le mouvement d’opinion créé en France par la politique énergique du gouvernement, par la mort de Paul Crampel et les succès des autres explorateurs, par la propagande des sociétés de géographie et par les efforts du Comité de l’Afrique française stimulait le zèle de nos gouverneurs, de nos explorateurs et de nos officiers, et l’empire africain de la France pouvait dès ce moment revendiquer les limites étendues qu’il possède aujourd’hui. ”

“ Ils ne peuvent être éclaircis que par l'analyse des relations internationales. Cependant l'histoire et la vie contemporaine nous font voir certaines causes générales et fondamentales qui rapprochent les nations, mettent fin à leur haine et à leur isolement, et les réunissent dans un élan commun vers quelque but intéressant l'humanité, la civilisation ou la politique. ”

“ Cette limitation de l’enseignement général à l’histoire et à la géographie se justifie aisément. Avant d’entrer dans l'étude si complexe de l’organisation administrative, économique et politique de nos possessions d’outre-mer, avant de les initier au mécanisme des différents services coloniaux et métropolitains, il faut faire pénétrer dans l’esprit des jeunes gens un certain nombre d’idées générales, leur faire connaître les diverses conceptions colonisatrices des peuples : c’est par l’histoire seule et les développements qu’elle entraîne qu’on peut atteindre ce but. ”

“ Tout ce que les nationaux peuvent faire en masse consiste dans une action militaire ou diplomatique sur les autres États ou dans une réforme politique sur eux-mêmes, production de puissance ou de gloire, ou de liberté nationale, industrie jugée supérieure. ”

“ La meilleure part de la tâche que doivent mener à bien ceux qui ont la charge de notre politique extérieure, c’est le développement de l’organisation juridique de la paix, de la constitution du droit international, l’extension de l’arbitrage et des méthodes juridiques qui la complètent. ”

“ Que ne réunit-il aujourd'hui pour un but plus complet des peuples qui n'attendent que son appel ?
La politique intérieure des nations demeure étrangère aux questions internationales. Tout peuple est maître de conserver la forme de gouvernement qui convient à son état social, à son génie naturel, à ses traditions bis-' toriques. ”

“ Manifestons à cet égard, librement, et sans engager notre Gouvernement, nos sentiments et nos espérances ; disons très haut qu’un grand pays s’honore en cherchant à résoudre, par des voies pacifiques, les difficultés de sa politique. ”

“ Un peuple qui, absolument dévoué à la paix, parviendrait à faire marcher les institutions démocratiques de façon à assurer l’ordre, la liberté, l’instruction et le bien-être pour tous, exercerait, par l’exemple, une influence bien plus grande qu’en se mêlant aux luttes d’influence et aux combinaisons diplomatiques qui constituent toute la politique extérieure. ”

“ Voici pourquoi : l'Internationale est et doit être un État dans les États ; qu’elle laisse ceux-ci marcher à leur guise, jusqu’à ce que notre État soit le plus fort. Alors, sur les ruines de ceux-là, nous mettrons le nôtre, tout préparé, tout fait, tel qu’il existe dans chaque Section. ”

“ Ce sera l’honneur de ces hommes d’état d’avoir su, en soutenant les légitimes intérêts de leur pays, subordonner ces intérêts au maintien de la paix générale, et d’avoir toujours préféré la grande politique à la petite. ”

“ Cette oeuvre difficile, de quelque manière qu'on la juge en principe, était certainement indispensable, vu l'état général de l'Europe et la situation des Pays-Bas. On ne peut refuser au roi Guillaume III et à ses ministres l'honneur d'avoir su la conduire. Les lois organiques nécessaires pour compléter la Constitution et régler le nouvel état politique, loi sur l'organisation des communes, loi sur la justice, loi réglant l'exercice des droits principaux
des citoyens, furent faites et promulguées. ”

“ Sur la population, sur les intérêts économiques, sur les intérêts politiques des diverses nations ? Sur tout cela sans doute : il faudrait que la puissance générale, la situation mondiale de toutes les nations lût fixée. ”

“ Elles devaient regarder à l'avenir comme leur ennemie toute puissance qui le deviendrait de l'une ou de l'autre couronne, garantir leur état territorial, se défendre réciproquement contre toute attaque, se confier leurs négociations, traiter la paix en commun, suivre une politique conforme envers les Etats étrangers, accorder à leurs sujets respectifs les mêmes avantages dans les deux Etats. ”

“ En attendant ces sublimes réalisations de l’avenir, continuez, persévérez, marchez ; que tous les hommes d’intelligence et de cœur fassent leur devoir actuel ; que chaque nation réclame son unité, apport nécessaire de chaque peuple dans l’immense pacte fédéral futur ; qu’une haute philosophie politique pénètre la diplomatie elle-même et la transforme ; que quiconque mutile ou diminue un peuple soit mis au ban de l’humanité. ”

“ Je sais qu'avec beaucoup de bonne foi on s'imagine que la politique est indispensable dans un Etat, la diplomatie inévitable vis à vis des puissances étrangères, et l'administration centrale une excellente institution. ”

“ Conformément à la définition du droit international, telle qu'elle a été donnée plus haut, ce sont les nations jouissant d'une organisation politique qui exercent une action sur les rapports entre les peuples. ”

“ Pour peu qu’une direction vraie soit donnée à ces bonnes dispositions et que l’on s’évertue à étudier les causes réelles des guerres et la nature des relations internationales fondées sur l’équilibre politique, on trouvera aussi le moyen de leur imprimer dans l’avenir une marche plus régulière, en préparant de préférence des solutions pacifiques. ”

“ Toutes les transformations politiques, de quelque manière qu'elles aient été réalisées, quel que soit l'esprit dans lequel elles aient été conçues, sont avant tout des questions de politique intérieure et non pas de droit, international. ”

“ Toute nation devrait pouvoir influencer la marche des affaires du monde dans la mesure de sa puissance réelle, comme la direction de la politique d’un pays à base démocratique appartient au parti le plus puissant. ”

“ Que les petites nations qui ont failli périr des coups dont elle les a frappées ne craignent pas de s’abriter sous l’alliance des plus grandes. Notre sécurité future, politique et économique, est à ce prix. ”

“ Nous voyons dans les facteurs qui ont produit la concentration des intérêts politiques du monde, dans les quatre grands groupements que nous venons de définir, un premier ensemble de faits qui fondent l’internationalisme. Ils ont en ce jour déterminé des conditions nouvelles dans l’économie, la culture, la politique et le droit ”

“ Les traités politiques sont ceux qui ont pour objet le règlement, la protection, la défense des intérêts des Etats considérés comme membres de la communauté internationale, la défense de leur existence, de leur indépendance, de leur souveraineté, de leur égalité. ”

“ Il reste bien des questions qui forment le complément de la guerre et de la négociation, qui sont la moralité de l’une et de l’autre. Quelle influence cette paix va-t-elle exercer sur la politique générale ? dans quelles conditions nouvelles place-t-elle l’Europe au point de vue des rapports des peuples et des alliances des gouvernemens ? ”

“ Que pourrais-je ajouter aux belles idées qui ont été exprimées concernant l'avenir de la paix et le devoir des nations ? Nous sommes tous d'accord que, pour établir une paix universelle et durable, il faut établir une société internationale perfectionnée, où la guerre ne soit plus permise, mais où elle soit remplacée par des moyens pacifiques obligatoires; où la justice règne, où la sécurité collective soit assurée par des moyens communs de coercition, où l'opinion publique librement exprimée par tous et partout soit la seule force régnante dans notre civilisation. ”

“ Les relations internationales se sont transformées : les questions de haute politique, les cabales de cour et les rivalités de personnes, les combinaisons d’alchimie diplomatique, toutes ces influences qui, pendant des siècles, ont dominé dans les rapports des gouvernemens entre eux, n’exercent plus qu’une action décroissante sur les destinées du monde. ”

“ Dans les pages qui suivent, je me suis proposé de dire sommairement quelles ont été les relations de ces différens contingens entre eux, avec l’espoir que les gouvernemens pourront en tirer quelques indications utiles pour l’avenir, au début d’un siècle où les nécessités d’une politique devenue désormais « mondiale » donnent tout lieu de croire que les opérations de guerre prendront plus d’une fois le même caractère. ”

“ PROGRAMME DE POLITIQUE MONDIALE. — La poursuite des désidérata d’intérêt universel que nous avons exposés relativement aux nationalités, aux intérêts matériels et intellectuels, aux systèmes de la morale et du droit, à l’organisation de la Société des nations, donne lieu à autant de questions distinctes de politique mondiale qui constituent en quelque sorte un programme général pour cette politique. ”