Institut national de la statistique et des études économiques

“ La faible croissance de la production puis sa chute se traduisent fortement dans les emplois des biens intermédiaires.
La baisse des effectifs est moins marquée dans les biens d'équipement professionnels — baisse de 1 % par an en moyenne depuis 1974 ; la différenciation est cependant nette dans cette branche où la construction mécanique suit une tendance plus accentuée que la moyenne, s'opposant ainsi à la branche des biens d'équipement électriques et électroniques et à celle de la construction navale, aéronautique et de l'armement qui est la seule activité créatrice d'emplois de l'industrie. ”

“ Les biens d'équipement ménager et les biens de consommation courante subissent toujours une forte contrainte.
La situation de 1982 est comparable à celle de 1981, mais les écarts sont plus accentués :
les importations subissent mécaniquement les effets de la dévaluation et ceux de la hausse continue du dollar ; le blocage des prix se fait sentir sur l'offre domestique. L'équipement professionnel et l'automobile se replacent ainsi dans des positions de compétitivité nettement plus favorables. ”

“ En 1982, le taux de marge se stabilise pour des raisons symétriques : la réduction de la durée du travail, jointe à une amélioration de l'activité, permet une augmentation de la productivité, la pression de la concurrence se desserre et autorise une progression plus rapide du prix de la valeur ajoutée. ”

“ A la fin de 1981, on pouvait noter que le redressement de la compétitivité externe des produits industriels français contre-balançait les effets récessifs d'un marché intérieur déprimé, sur lequel se pose un problème de partage de l'offre entre production nationale et importations.
La situation, à la fin de 1982, ne se présente pas dans la même perspective : en dehors de tout problème de compétitivité, les exportations ne peuvent jouer qu'un rôle réduit compte tenu de l'évolution de la demande extérieure ”

“ Pour l'automobile, au contraire, la demande intérieure se tourne fortement vers les importations ; la chute des exportations renforce l'effet négatif sur la production.
La reprise de la consommation redonne de la vigueur au marché des biens de consommation courante et de l'équipement ménager,
mais la forte pénétration des importations en réduit l'impact sur la production, dont la croissance reste cependant positive. ”

“ Par contre, à partir de 1981, les producteurs nationaux améliorent leur compétitivité interne : le prix de l'offre domestique augmente moins vite que celui des importations. Contraintes sur le marché français, les entreprises reconstituent leurs marges à l'exportation ; c'est ainsi que s'explique le très fort différentiel de croissance des prix entre l'offre domestique et les exportations en 1982. La dévaluation de juin semble bien avoir généré de tels comportements de la part des exportateurs français. ”

“ L'évolution de la production ( + 5,1 %) en 1982, s'inscrit dans la moyenne des dernières années. Par contre les importations s'accroissent très nettement (+ 12,9 %) alors que les exportations sont en faible progression (+ 1,5 %) ; l'augmentation du solde du commerce extérieur provient de l'amélioration des termes de l'échange. Son niveau atteint 9,4 milliards de F mais à prix constants, il diminue pour la seconde année consécutive. Le taux de pénétration a doublé depuis 1970 alors que l'effort à l'exportation passe de 16 % à 22 %. ”

“ C'est un élément qu'il faut prendre en compte pour apprécier l'évolution de la productivité en 1982 : la baisse de la production industrielle constatée en 1982 s'inscrit en effet dans un contexte d'augmentation sensible de la productivité horaire du travail, qui retrouve un rythme de croissance comparable à celui des années antérieures au second choc pétrolier, et légèrement inférieur aux années précédant le premier choc. ”

“ A l'opposé, les biens d'équipement professionnel sont moins affectés par la compétitivité en termes de prix : aussi les différentiels de hausse de prix peuvent-ils se creuser sans trop affecter les parts de marchés. Le cas de l'automobile est plus complexe, le différentiel de 5,2 points constaté en 1982 appelant quelques interrogations ; en fait, il faut noter que sur 4 ou 5 ans le rythme moyen d'évolution des prix est comparable ; aussi faut-il faire l'hypothèse que les importateurs ont eu comme principal souci d'améliorer leurs marges sur un des rares marchés porteurs d'Europe. ”

“ La hausse du coût des matières premières, et de l'énergie, avait naturellement eu pour conséquence en 1981 une majoration des prix de 14 %, toutefois inférieure aux coûts réels de production, les papetiers français ayant été contraints de sacrifier leurs marges pour préserver leurs parts de marché intérieur et extérieur. La hausse en 1982 n'atteint que 10,1 %, inférieure à celle de l'ensemble des prix des produits industriels (+ 11,5 %) en raison de la chute des cours de la pâte en dollar
au début 1982 qui a restreint les augmentations du prix des papiers et cartons. ”

“ La dévaluation d'octobre 1981, destinée à éviter le dérapage des échanges extérieurs, ne permet pas de dégager durablement un avantage de compétitivité.
Au premier semestre de 1982, le contraste est vif entre l'économie française et son environnement. La différence de hausse de prix avec les économies étrangères s'accentue en raison du ralentissement de l'inflation chez nos partenaires. Le décalage conjoncturel entre une demande interne soutenue et l'atonie extérieure accroît le déficit des échanges extérieurs. ”

“ L'accélération récente du taux de pénétration aux prix de 1970 sur le marché intérieur (11,8 % en 1970, 19,6 % en 1974, 33,6 % en 1980 et 36,1 % en 1982) s'observe pour la majorité des produits de la branche, mais plus particulièrement pour les produits finis. Le ralentissement de l'offre domestique qui apparaît dès 1970 - alors que le marché intérieur est en forte croissance -, fait place à un effondrement après 1973 avec la stagnation du marché intérieur (+ 0,1 % de 1975 à 1980) et le maintien d'un fort courant d'importations (+ 8 % de 1975 à 1980) . ”

“ Si l'on compare les résultats de 1982 à ceux de 1979, la production a baissé de 10%, les exportations de 5 %, tandis que les importations augmentent de 1 %, le marché intérieur régresse de 7 %.
Pour ce qui est des prix, 1982 se caractérise par un fort renchérissement des importations (+ 14,4 %) , supérieur de 5 points à la hausse des prix de la production, ce qui est contraire à ce qui s'était passé les années précédentes. Les prix à l'exportation augmentent aussi plus vite que les prix à la production. ”

“ Les gains de productivité du travail enregistrés par la branche depuis vingt ans sont assez importants. La productivité apparente du travail mesurée par le rapport de la valeur ajoutée aux effectifs, a plus que doublé entre 1960 et 1970, progressant à un rythme annuel de 6,6 % mais son évolution a été beaucoup moins rapide entre 1971 et 1982 : 3,3 % par an.
La branche a subi une dégradation continue sous l'effet conjugué d'un mouvement de long terme qui se traduit par une évolution moins favorable de la consommation et d'une accentuation sur le marché intérieur de la concurrence étrangère. ”

“ Il importe au préalable de faire la part de l'industrie autommobile, au sens large (automobiles, motocycles, cycles) , et celle du matériel ferroviaire. Pour cette activité, qui dégage 2,2 Mds d'excédent en 1982, la pénétration du marché intérieur reste inférieure à 10 % ; elle effectue un effort à l'exportation remarquable qui lui permet d'obtenir des taux de couverture proches de 1 000 %, faiblement sensibles à la conjoncture.
L'industrie automobile avait réagi au premier choc pétrolier par une forte augmentation de ses exportations qui représentaient 51,8 % du marché intérieur en 1975. ”

“ Le taux de pénétration du marché intérieur et l'effort à l'exportation évoluent de façon parallèle sur le moyen terme, de façon plus accidentée ces trois dernières années, où le jeu des prix semble avoir joué un rôle non négligeable. ”

“ La baisse relative du marché intérieur de ces produits pèse bien entendu sur la production nationale, et cela d'autant plus que les importations se développent rapidement.
L'industrie textile française a longtemps bénéficié d'un courant d'échanges extérieurs particulièrement favorable. Elle importait les matières premières nécessaires à sa production et fournissait en produits manufacturés de nombreux pays. Jusqu'au début des années soixante-dix elle a largement contribué à l'excédent commercial de l'ensemble de l'industrie (3,3 milliards de F en 1970) ”

“ La consommation intermédiaire représente la valeur des biens, autres que les biens de capital fixe, et des services marchands consommés au cours de la période, dans le processus courant de production. ”

“ Depuis le premier choc pétrolier, l'industrie contribue largement au règlement du déficit énergétique. La réduction, en 1982, du solde industriel explique plus de la moitié de l'accroissement du déficit de la balance des biens et services. ”

“ Le renforcement des structures industrielles prend la forme de plans sectoriels concernant notamment la filière électronique, la sidérurgie et les secteurs les plus menacés (meuble, textile-habillement, cuir, jouet, machine-outil) . Des restructurations sont opérées dans la construction navale et la chimie. La recherche et le développement technologique donnent lieu au vote d'une loi d'orientation.
L'investissement fait l'objet d'aides spécifiques : les déductions fiscales pour investissement sont élargies, à condition que l'emploi soit pris en compte dans la décision d'investir ”

“ Une politique active de l'emploi complète ce dispositif : elle donne la priorité à l'emploi des jeunes par la formation et amorce un partage du travail par la réduction de la durée du travail et la mise en place de contrats de solidarité ;
- le ralentissement de l'inflation, devant être obtenu par le freinage des coûts fixes et les gains de productivité qui permet la croissance. Les revenus distribués aux ménages sont financés par des recettes supplémentaires pour leur partie budgétaire ; ils doivent l'être par la croissance en ce qui concerne les charges supportées par les entreprises ”

“ L'insuffisance des marges d'autofinancement et l'hésitation à s'endetter davantage restent les principaux obstacles au redressement de l'investissement. Malgré la baisse récente des taux d'intérêt, les charges financières sont encore largement supérieures à ce qu'elles étaient deux ans plus tôt. Elles contribuent à retarder des projets d'équipement jugés nécessaires par l'intensification de la concurrence. ”

“ Parmi les trois grandes catégories de produits qui constituent l'essentiel de la consommation des ménages en produits industriels, les biens d'équipement ménager se situent à un rythme de hausse de prix inférieur de 4 à 5 points à celui des autres biens. Dans la construction automobile, les prix sont proches de la moyenne. ”

“ Le prix moyen du verre creux importé est de 2 F/kg alors que le prix moyen des exportations est de 5,6 F/kg. Le taux de couverture se dégrade légèrement sauf pour la gobeleterie, qui comprend toute la cristallerie et le verre à la main. Ce domaine reste l'apanage de l'industrie française malgré une concurrence de plus en plus vive des pays de l'est.
La balance commerciale du verre technique se dégrade à la suite d'importants courants d'importations de lunetterie et de matériel de laboratoire ; seule l'optique reste une activité exportatrice. ”

“ Pour la troisième année consécutive, la production d'engrais diminue et, comme en 1981, la baisse dépasse 7 % alors que la consommation par l'agriculture n'a reculé que de 4,5 %. Après le répit de 1981, où les importations avaient régressé de 12 %, la progression des produits étrangers a atteint 9 % en 1982 conduisant à un taux de pénétration de 27 % contre un taux d'exportation de 10%. La balance commerciale se dégrade fortement (-3,1 milliards de francs en 1982) après la pause de 1981 (- 2,2 milliards) et le fort déficit de 1980 (- 2,6 milliards) . ”

“ L'étude par produits met en évidence l'importance du stockage dans l'automobile et les biens de consommation courante ; pour l'automobile, il n'est pas sûr que ce comportement ait été indépendant des anticipations sur la dévaluation de juin 1982. L'évolution positive des stocks de biens d'équipement résulte de la baisse de la demande étrangère. ”

“ Mais depuis 1978, la lente pénétration du marché intérieur réduit l'importance de l'excédent ; la reprise des exportations en 1981 a contrarié cette tendance alors qu'en 1982, la détérioration des termes de l'échange l'a accentuée : en valeur comme en volume l'excédent commercial s'est réduit de moitié depuis 1978.
- Ce sont donc surtout les matériels de manutention, mines, sidérurgie et génie civil qui contribuent à l'excédent global de la construction mécanique. ”

“ La chimie minérale utilise l'air, l'eau, le sel, le soufre, le zinc, le spath fluor, les phosphates et la potasse pour produire des acides et des bases qui seront soit destinés à la chimie organique, soit utilisés pour la fabrication des engrais, qui représentent la moitié de la production de la chimie minérale. ”

“ En 1982, d'importants gains de productivité tant dans la production que dans l'utilisation de l'acier ont été réalisés : les hauts fourneaux français sont en tête, à l'échelle européenne, pour l'économie de combustible en ce qui concerne la fonte hématite. La proportion de l'acier produit en coulée continue a progressé pour atteindre 58,5 %. La nécessité d'améliorer les performances et la qualité d'acier français demeure la préoccupation essentielle devant l'augmentation du tonnage. ”

“ Si les cours internationaux se sont inscrits durablement à des niveaux non rémunérateurs pour un nombre croissant de grands producteurs traditionnels, les contraignant à réduire massivement leur production, ils restent compétitifs pour d'autres : producteurs des pays à faible niveau de vie et surtout exploitants des nouveaux gisements (dits « aveugles » car découverts par de nouvelles méthodes autres que la prospection de surface) à forte teneur métallique et dont la rentabilité demeure attrayante même aux bas prix actuels. ”

“ Avec le ralentissement de la croissance, la part des investissements destinée à renouveler ou accroître les capacités a diminué au profit de l'adaptation à de nouvelles fabrications et surtout de la modernisation, ce qui ne bénéficie pas spécialement aux branches tournées vers la mécanique traditionnelle.
Les exportations se sont sensiblement réduites en 1982 (- 8,8 %) pour l'ensemble de la construction mécanique alors qu'elles augmentaient précédemment. La baisse est surtout prononcée dans la machine-outil (- 16%) et l'équipement général industriel (- 15,2 %) ”

“ Pour certaines gammes de biens la demande en produits importés ne diminue pas malgré la faiblesse de la demande intérieure. La concurrence internationale joue contre les produits nationaux. Le taux de couverture en valeur des importations passe de 203 en 1981 à 192 en 1982.
Structurellement déficitaire, le poste « minerai de fer» enregistre en 1982 un accroissement sensible de son déficit qui atteint 2,3 milliards de F. La baisse du volume des importations ne suffit pas à annuler les effets de la vive hausse de leur prix. ”

“ Les résultats de cette branche s'inscrivent en 1982 dans un contexte dégradé pour l'ensemble des biens intermédiaires : diminution de la production et des exportations, hausse des importations ; loin de tempérer cette tendance, ils y contribuent fortement. 1982 est marquée pour l'industrie sidérurgique, par un sensible recul des commandes, tant sur le marché intérieur qu'à l'exportation. ”

“ Sur les marchés extérieurs, l'opposition est encore plus nette : dans l'équipement ménager traditionnel, l'effort à l'exportation stagne depuis 1978, mais se maintient à un niveau non négligeable (28 % du marché intérieur, environ) ; par contre, les exportations de matériel électronique ménager se réduisent constamment depuis 1970 par rapport au marché intérieur, dont elles ne représentent plus que 11 % en 1982. ”

“ L'évolution de la production est différente selon les produits :
- la production de matériel électrique qui avait chuté de 1,6 % en 1981, augmente de 2,2 % en 1982 ; c'est surtout là le fait de la production de biens destinés à la consommation finale ou intermédiaire, plutôt que celle de gros matériel ;
- la production de matériel électronique professionnel baisse de 1,6 % tant pour les produits d équipement que pour les composants ;
dans le matériel informatique, les microordinateurs se développent au détriment des produits de plus forte capacité. ”