Ali-Akbar Akhavi

“ Si l'on veut régler pacifiquement les conflits, il convient de savoir tout d'abord ce qu'est un conflit et de déterminer ses modes de solution. De même qu'une nation ne peut vivre dans l'ordre que grâce à un corps de lois définissant les droits et les devoirs de ses membres, une Société Internationale ne pourra pas avoir d'existence paisible et durable sans définir les règles de conduite de ses membres. L'idée d'une codification du droit international a été suggérée de bonne heure par les juristes et les internationalistes les plus éminents. ”

“ La tâche la plus importante d'une S. D. N. pour le maintien de la paix est le développement des mesures préventives et répressives « très efficaces ». Mais là s'arrête le rôle actif de la Société Internationale, tout comme celui d'un Etat. Si malgré tous ses efforts pour limiter les armements et affermir la sécurité collective, malgré les sanctions les plus sévères un Etat ose attaquer son voisin ou troubler la paix, on ne peut l'en empêcher. Bien entendu, un Etat ne risquera son existence que très exceptionnellement. Mais dans ce cas la paix ne peut plus être éternelle. ”

“ « Le sentiment de la paix a quelque chose de déprimant », écrit l'un des plus célèbres artisans de la politique européenne ; « il ne stimule pas les qualités fondamentales de l'homme. »
« Notre doctrine repousse le pacifisme, qui naît d'une renonciation à la lutte et d'une lâcheté en face du sacrifice. »
« Seule la guerre porte au maximum de tension toutes les énergies humaines et imprime le sceau de noblesse aux peuples qui ont le courage de l'affronter. » ”

“ Un jour viendra où vous, France, vous Italie, vous Russie, vous Angleterre, vous Allemagne, vous, toutes les Nations du Continent, sans perdre vos qualités distinctes et vos glorieuses individualités, vous vous fondrez étroitement dans une unité supérieure et vous construirez la fraternité européenne. Un jour viendra où l'on verra ces deux groupes immenses, les Etats-Unis d'Europe et les Etats-Unis d'Amérique, placés en face l'un de l'autre, se tendant la main, par dessus les mers. ”

“ Le développement prodigieux des relations internationales et la réaction des phénomènes économiques sur la paix mondiale, ont pris une telle importance que l'on ne peut songer à organiser la paix politique sans organiser en même temps, et avec la même sincérité, la paix et la sécurité économique.
L'élément économique est devenu de plus en plus solidaire de la politique internationale; il a pris une si grande place dans le monde civilisé, que l'existence de la société humaine en dépend pour une très grande part. ”

“ Il pense que les peuples, lorsqu'ils ne connaissent pas la vérité ne se défendent jamais aussi énergiquement, et que le doute est une grande cause de défaite. La certitude d'une juste cause accroît au contraire la force des combattants: c'est ce que savent bien les gouvernements belligérants, et c'est pourquoi ils prennent toujours grand soin d'attribuer à l'adversaire la responsabilité de la guerre et de légitimer le but poursuivi.
Il y a évidemment une part de vérité dans les propositions de Bentham. Le pacte de la Société des Nations a d'ailleurs fait siennes certaines de ses idées. ”

“ Le Droit n'a pas uniquement pour but l'utilité : il n'est point d'Etat si bien pourvu et si bien muni qui ne puisse quelquefois avoir besoin du secours des autres, ou pour le commerce, ou pour se mettre à couvert des insultes de plusieurs nations étrangères réunies contre lui .. S'il n'y a aucune communauté qui ne puisse subsister sans l'observation de quelque sorte de droit, à plus forte raison la Société du genre humain, ou de plusieurs peuples, ne saurait-elle s'en passer. ”

“ Le monde entier et la civilisation moderne en seront bouleversés ; les Grandes Puissances en souffriront peut-être plus que les puissances secondaires car la prochaine guerre épuisera complètement les vainqueurs comme les vaincus. Les seuls qui en profiteront seront ceux qui, ayant su devenir forts, auront su en même temps garder leur neutralité. La richesse abondera chez eux, le commerce et l'industrie y fleuriront, leur armée demeurera la plus puissante, et la force ainsi gagnée leur permettra de dire leur mot à la conclusion de la paix. ”

“ Avant d'aborder ici l'étude critique des dispositions du pacte, notons bien qu'il n'est pas d'oeuvre humaine qui puisse échapper à la critique : c'est la condition même des lois de notre évolution et du progrès de la civilisation.
Il ne faut pourtant pas accepter aveuglément toutes les critiques, quelles qu'elles soient : rien n'est plus facile pour le plus médiocre des êtres que la critique d'une œuvre de haute inspiration. La seule critique que l'on puisse admettre c'est celle qui puisse être impartiale et bien fondée. ”

“ LE PACIFISME A L'EPOQUE CONTEMPORAINE
Avec le XXème siècle s'ouvre une ère nouvelle dans l'histoire de l'internationalisme. L'évolution de la société humaine et les circonstances importantes qui ont caractérisé le début du siècle nous ont conduits à une phase pratique dans l'organisation de la paix.
A cette époque, nombreux sont les pacifistes, écrivains ou hommes politiques; ils ont d'ailleurs trouvé des encouragements pour la réalisation d'un idéal souhaité depuis des siècles. Ils ont assisté à l'œuvre importante des négociateurs du traité de paix de Versailles. ”

“ Tout cela, loin d'apaiser le sentiment national, porte à son plus haut degré l'esprit de supériorité; l'opinion publique, enivrée de magnificence, pèse davantage sur le gouvernement, et il arrive un jour où, devant l'épuisement des forces économiques consacrées à l'armement et la menace d'une crise intérieure, devant les sacrifices imposés à la nation, et devant cette exaltation et cet enthousiasme irréfrénable, les dirigeants se trouvent obligés de chercher quelque prétexte pour provoquer une guerre, afin d'éviter le danger d'une révolution civile ou militaire. ”

“ On trouve néanmoins au moyen âge une grande tendance en faveur de la réalisation du rêve antique : la création d'un empire universel. Cet idéal prenait doublement racine dans l'antiquité : par le souvenir de l'unité du monde au sein de l'empire souverain et par l'idées chrétienne de l'unité du genre humain, de la fraternité des hommes. L'idéal du moyen âge est une société une et indivisible, mais en fait, il y a dualité. L'empire se trouve en présence de la Papauté; l'empereur le plus puissant de cette époque n'a pu réaliser un empire universel ”

“ L'INSTITUTION ACTUELLE POUR LE MAINTIEN DE LA PAIX
Nous avons déjà vu comment l'évolution commencée dans les temps les plus reculés de l'histoire a fini par aboutir à la constitution d'un organisme international fort attendu et désiré par beaucoup d'écrivains, de philosophes, de pacitifistes et d'internationalistes: nous avons assisté à la naissance de la Société des Nations, fruit des travaux et de la collaboration des artisans de la paix de 1918.
La S. D. N. est l'unique institution internationale ayant pour charge de maintenir la paix. ”

“ En effet, dans un monde désorganisé où les producteurs sont si inconscients des effets désastreux de leur concurrence, où la crise de confiance et de crédit agit si fortement sur l'économie, la seule voie de salut est vraiment dans la collaboration économique des différents peuples, la rationalisation des échanges, l'adaptation des différents marchés aux besoins réels, tout en stimulant l'augmentation du pouvoir d'achat et la mise en valeur des ressources naturelles. ”

“ A notre avis, ce n'est d'ailleurs là qu'une minime partie de sa tâche. En effet, pour maintenir la paix, il ne suffit pas d'en exprimer le désir dans le Pacte, il faut encore agir. Il faut avant tout supprimer les moyens de faire la guerre, et il faut se préoccuper des causes exactes et profondes des différends susceptibles d'envenimer la situation internationale pour devenir un jour de réelles menaces contre la paix. ”

“ Lorsque des capitaux venant des parties les plus éloignées du monde, du Japon, de l'Angleterre, de l'Amérique par ex. se trouveront ainsi réunis et investis, il est évident que la sauvegarde de la communauté internationale deviendra la première préoccupation de ces divers Etats ; il y aura là une telle communauté d'intérêts que le maintien de la paix en résultera dans une large mesure, car l'expérience pratique nous indique que, là où les intérêts économiques des peuples ou des gens se mêlent, le besoin de la paix s'accroît automatiquement. ”

“ Pour éviter cet état de choses qui aboutirait fatalement à une révolution, les dirigeants n'ont d'autre moyen que de contrecarrer l'action économique de leurs adversaires pour conquérir le marché étranger. Comme leurs moyens économiques ne sont plus suffisants, ils sont obligés de recourir aux moyens diplomatiques et même militaires le cas échéant. C'est alors que se forment les plus sombres nuages dans le ciel international et que la sécurité et la paix générales se trouvent menacées. ”

“ Une fois la S. D. N. réorganisée et la réconciliation internationale obtenue, et surtout après l'aménagement économique du monde et l'harmonisation des intérêts, le rôle des diplomates s'atténuera indéfiniment: avec l'interdépendance et la solidarité économique de plus en plus étroite qui se manifestera entre les Etats, l'intérêt véritable de chacun sera confondu avec celui des autres. Tous seront intéressés à la propriété collective de la communauté mondiale; tous demanderont à un seul organisme de la maintenir et de la sauvegarder d'une manière permanente. ”

“ Voici une constatation d'autant plus frappante qu'elle émane d'un Amiral, c'est-à-dire d'un homme qui apprécie à sa juste valeur la vertu de la force et qui connaît personnellement les horreurs de la guerre.
Le désarmement militaire est un élément important et même indispensable au maintien de la paix. C'est malheureusement un problème très difficile à résoudre, et il offre peu d'occasions de réalisation. Il est regrettable de constater que seize ans après la création de la S. D. N. la course aux armements a pris une ampleur telle que l'on perd tout espoir de l'arrêter. ”

“ Il faut même aller plus loin encore et dire que : même en pratiquant à la lettre le projet le plus impartial, le meilleur et le plus complet pour le maintien de la paix, toutes les difficultés ne s'évanouiraient pas pour faire place au Paradis terrestre si longtemps attendu. Tant que l'humanité existera, existeront aussi des difficultés et des divergences : le mérite des partisans ou des défenseurs de la paix consiste précisément dans le juste choix des moyens qui permettront de les résoudre avec plus de justice et en l'absence de toute partialité. ”

“ De sorte que, dans les événements qu'on pourrait qualifier de purement « privés », puisqu'ils ne concernent que la vie intérieure de certains Etats, on constate fréquemment l'influence des grandes nations. Une révolution chez un voisin, un changement d'opinion ou de régime, une crise économique ou politique en un pays, réagissent toujours dans les relations extérieures, et les
grandes nations ne manquent pas d'y intervenir, directement ou indirectement. ”

“ En un temps où les dirigeants de certaines nations ne reculent devant aucun effort pour la préparation militaire de leurs peuples, à une époque où l'on fait l'éloge de la force, où la conquête des peuples et la défense des intérêts des nations sont fondées sur la force militaire, il fallait s'attendre à des événements bien plus terribles, à des conflits de plus en plus nombreux, qui se seraient aggravés sans l'influence, certes insuffisante, mais non négligeable, de la S. D. N. Il est incontestable que cette influence est loin de garantir la paix future, mais sans cela elle aurait déjà sombré. ”

“ Mais alors par quel moyen l'économiste anglais compte-t-il obtenir l'adhésion des peuples et vaincre les préjugés qui s'opposent à l'organisation de ce tribunal commun? Bentham assure d'abord que les esprits élevés adopteront immédiatement son projet parce qu'ils sont exempts de préjugés. C'est la masse du peuple qu'il s'agit de gagner, et une première raison doit déterminer sa faveur: il bénéficiera avant tout de cette mesure, car l'organisation d'un tribunal commun aura pour résultat de permettre la réduction des charges occasionnées par les armements. ”

“ En effet, un armement intensif, pour avoir de la valeur, doit être à la disposition d'une armée puissante, sachant manier les armes, mobilisée moralement aussi bien que physiquement. Ils doivent pour cela gagner le cœur du pays, exalter l'esprit militaire, la foi dans la force, la joie dans la lutte, de telle façon que, non seulement la jeunesse qui manie les armes, mais encore les autres classes, qui préparent cette jeunesse et sont le complément nécessaire de la force militaire du pays soient conquis à la thèse des gouvernants. ”

“ La faculté d'échange se restreignant de plus en plus, on en est arrivé à voir les nations du monde réparties entre deux camps : d'une part, quelques pays riches en capitaux, où sévit une crise de surproduction; d'autre part, tous les autres pays où règnent le manque de capitaux et l'insuffisance du pouvoir d'achat. Il est d'ailleurs frappant de constater chez les uns comme chez les autres l'égalité dans la souffrance et les mêmes menaces de révolutions et de guerres. ”

“ Que toutes les nations européennes doivent être gouvernées par un Parlement national et encourir à la formation d'un Parlement général qui décide des intérêts communs de la Société Européenne. L'Europe aurait une meilleure organisation possible si toutes les nations qu'elle renferme étant gouvernées chacune par un Parlement, reconnaissaient la suprématie d'un Parlement général placé au dessus de tous les gouvernements nationaux et investi de juger leurs différends. ”

“ Le premier devoir de celui qui se consacre à l'élaboration d'un projet de paix est donc de prendre en considération non pas le côté philosophique ou idéal du problème, non seulement un élément de moralité ou d'humanité abstraite, mais encore et surtout les éléments politiques, juridiques et économiques qui ont tenu et tiennent une place de plus en plus importante dans les relations internationales. ”

“ La formation intellectuelle et morale des nations doit se faire dans un esprit pacifiste sincère, sans lequel on ne peut avoir de confiance dans le maintien de la paix. L'après-guerre a d'ailleurs fourni un exemple frappant à ce propos : les traités de paix avaient presque totalement désarmé les vaincus, militairement parlant. Pourtant le résultat n'a pas été durable, puisque nous voyons ces mêmes vaincus actuellement à la tête d'armements formidables et chaque jour croissant. ”

“ Ce fut donc une coopération économique qui, pour la première fois dans l'histoire préfigure la Société des Nations.
D'autre part, utilisant la méthode expérimentale, le comte de Fels affirme que cette loi de l'évolution qui veut que « la fonction crée l'organe » a reçu pendant la guerre une importante application avec l'établissement de ces Commissions économiques interalliées. Comme il y a encore dans le monde des fonctions internationales telles que la Paix, qui n'ont pas d'organisme propre, cet organisme sera la Société des Nations. ”

“ A une époque où, en Occident, il n'existait pas trace d'organisation internationale, un des grands philosophes chinois, Kong Kiou (Conficius) 1 concevait l'idée d'une Société des Nations : c'est à lui qu'il faut attribuer la paternité première de ce grand idéal : « Le parfait système de droit des gens, dit-il, est de constituer une association internationale. Tous les Etats qui en deviendraient membres y enverraient des délégués chinois élus parmi les citoyens les plus capables. » ”

“ Il n'est rien de plus que le droit d'entrer en relations avec les indigènes d'un pays, et ceux-ci demeurent libres de s'y refuser. Kant s'élève même avec indignation contre les injustices commises par les nations civilisées envers d'autres populations.
Quand aux garanties qui préserveraient cette paix perpétuelle et aux sanctions destinées aux Etats qui la violeraient,
Kant ne voit d'autre garantie que celle de la nature. ”