“ M. le médecin aide-major Carmouze, a réussi à transporter du vaccin virulant dans le territoire du Tchad et le centre vaccinogène de Fort-Lamy, créé par l'arrêté du 28 février 1905, a pu enfin être installé.
Le vaccin de France nous donne des résultats suffisants à la côte et dans la région de Brazzaville ; dès que l'état du troupeau le permettra, un centre vaccinogène sera pourtant créé à Brazzaville.
L'état sanitaire du Congo est en général satisfaisant et la colonie ne mérite pas la réputation d'insalubrité qu'on se plait à lui reconnaître. ”

“ Une maladie à l'ordre du jour, la trypanosomiase, décime cruellement le Congo. Les Européens en sont fréquemment atteints et parmi les indigènes elle cause de très grands ravages, faisant disparaître parfois des villages entiers. La colonie parait entièrement contaminée ; mais la trypanosomiase sévit avec une intensité particulière dans la région de Loango, dans le MoyenCongo, dans le territoire de l'Oubangui-Chari. ”

“ C'est donc, en somme et par comparaison, une augmentation pour l'année 1906, en faveur des colonies du Moyen-Congo et de l'Oubangui-Chari-Tchad réunies, du chiffre global du commerce des régions de Loango et Setté-Cama en 1905, c'est-à-dire de plus de deux millions de francs. ”

“ Il ressort de cette comparaison une diminution de 21.324 kilogrammes dans les exportations d'ivoire et une augmentation de 211.753 kilogrammes dans les sorties de caoutchouc.
La diminution assez importante dans les exportations d'ivoire que l'on pourrait imputer à la disparition progressive des éléphants, n'est pas due à cette cause, mais provient de ce que les groupes exportateurs ont été, dans les derniers mois de l'année, insuffisamment approvisionnés en marchandises spéciales exigées par l'indigène dans le commerce d'échange, notamment en fusils et en poudre de traite. ”

“ Examinons donc rapidement, vis-à-vis des sociétés concessionnaires les avantages de la diffusion du numéraire.
Certains objectent que les populations les plus sauvages de notre Congo ne sauraient que faire de pièces de monnaie et que par contre l'acquisition de marchandises leur permet mieux de satisfaire immédiatement leurs besoins. C'est là une raison qui a pu avoir sa valeur à une période donnée, lorsque les échanges étaient limités aux seuls indigènes. Elle en a moins maintenant que les sociétés mettent à leur disposition des marchandises ”

“ D'une étendue très limitée et établi sur un sol défavorable, le Jardin d'Essai de Libreville semblait insuffisant pour l'étude des cultures à entreprendre dans la Colonie,. C'est ainsi que fut décidée la création d'une nouvelle station agricole, dans une région mieux appropriée à la réalisation du programme qu'on s'était tracé.
L'arrêté du 24 septembre 1906 en fixa le siège à Agonenzork, sur le fleuve Como, en remplacement d'un poste politique désaffecté et à 150 kilomètres de Libreville. ”

“ Il est évident que le caoutchouc, récolté par les indigènes tout d'abord à proximité des factoreries établies, est recueilli maintenant à de grandes distances des points de concentration pour l'exportation.
Les agents des factoreries se transportent bien dans l'intérieur pour la traite avec les indigènes, mais il leur est extrêmement difficile de trouver parmi ces populations les porteurs et pagayeurs qui leur sont nécessaires pour le transport des produits exportés. ”

“ De plus, en 1905, les régions de Loango et de Setté-Cama appartenaient à la colonie du Moyen-Congo et leur mouvement commercial était compris dans les statistiques de cette Colonie. En 1906, et par suite du décret de réorganisation, ces deux régions sont passées à la colonie du Gabon. ”

“ L'assistance médicale indigène s'organise, lentement, il est vrai, mais avec nos peuplades primitives, le contact est long à s'établir et elles resteront encore de nombreuses années sous la terreur de leurs sinistres féticheurs.
Des comités d'hygiène fonctionnent régulièrement dans les grands centres des trois colonies.
Un service municipal d'hygiène est en voie de création. Ce service sera officiellement installé, dès que la loi du 15 février 1902 aura été rendue applicable dans les possessions du Congo français et dépendances. ”

“ Beaucoup s'obstinent à payer les salaires des indigènes en marchandises dont la valeur est majorée à dessein. Ils réalisent sans doute un profit immédiat, mais il faut voir qu'une telle pratique a pour effet de décourager l'indigène et de faire perdre en définitive au concessionnaire une main-d'oeuvre précieuse. Elle porte aussi préjudice aux intérêts généraux et c'est pour cette dernière raison qu'il deviendra indispensable d'obtenir le paiement de tous leurs travailleurs en argent. ”

“ Pour la colonie du Moyen-Congo prise isolément, il est impossible de comparer les importations de spiritueux effectuées en .1905 avec celles opérées en 1906, mais en prenant pour chacune de ces deux années le chiffre global des importations dans le Moyen-Congo et l'Oubangui-Chari-Tchad réunis, on constate une diminution de 803 hectolitres pour 1906. ”

“ En dehors de l'hôpital de Libreville, il existe deux postes médicaux dans la colonie du Gabon : Loango et JN'Djolé. Enfin, un médecin aide-major est placé dans le territoire militaire de la Haute-N'Gounié et complète le personnel médical de la Colonie.
2° Moyen-Congo. - Un arrêté, en date du 5 juillet 1906, crée à Brazzaville un hôpital européen et un hôpital indigène. Ces hôpitaux sont des établissements locaux et sont régis d'après les principes généraux adoptés dans les hôpitaux coloniaux. ”

“ Il a été remarqué, d'autre part, que le mode d'aliénation par la voie des enchères publiques, auquel on a recours toutes les fois qu'il y a compétition, présente l'avantage d'être plus rémunérateur pour la Colonie, tout en donnant satisfaction aux intéressés.
C'est ainsi, par exemple, qu'un lot de 500 mètres carrés, situé à la Plaine, s'est vendu 4 500 francs, soit 9 francs le mètre carré, la mise à prix étant de 3 francs, taux fixé par l'arrêté du 5 mars 1905, pour les terrains urbains ne se trouvant pas en bordure du fleuve. ”

“ C'est ainsi que dans quelques sociétés du Gabon, le travailleur est pris à l'essai un certain temps, le salaire qui lui est dû ne lui est payé que s'il consent aux conditions de l'engagement imposé par l'employeur. ”

“ Arrêté du 20 janvier 1906, créant une école professionnelle indigène à Brazzaville et réglementant son fonctionnement.
Cette école est établie dans les dépendances du service des Travaux publics. Elle est destinée à former des ouvriers indigènes, et comprend 20 apprentis nourris et entretenus aux frais de la Colonie.
Ils devront être âgés de dix ans au moins et de quinze ans au plus. - L'enseignement est à la fois théorique et pratique. L'enseignement pratique et technique est fait par les maîtres ouvriers sous la direction du Chef du service des Travaux publics (J. O. du 27 janv., p. 24) . ”

“ A l'importation, toutes les marchandises, quelle que soit leur origine, paient un droit de 10 0/0 ad valorem, sauf les spiritueux, eaux-de-vie et liqueurs qui sont taxés à 90 francs par hectolitre d'alcool à 50 degrés centigrades, c'est-à-dire à 180 francs par hectolitre d'alcool pur.
A l'exportation, un droit de 10 0/0 ad valorem est perçu sur le caoutchouc et l'ivoire.
Les autres produits du crû, sauf les bois, sont taxés à 5 0/0.
Aucune recette n'a été effectuée en 1905-1906 pour la région du Tchad soumise à un régime douanier spécial (Arrêté du 25 avril 1902) . ”

“ Les résultats obtenus rendent donc plus condamnables les procédés auxquels ont recours certains agents vis-à-vis des indigènes pour l'exploitation des territoires concédés et l'Administration ne saurait intervenir trop énergiquement pour y mettre un terme. Là encore elle est en droit de compter sur le concours le plus étroit des sociétés concessionnaires à l'oeuvre de civilisation et de progrès à laquelle il serait si naturel qu'elles participassent. ”

“ En raison du développement constant de l'industrie et du commerce locaux, ce service a pris, depuis 1905, date à laquelle il a été rattaché à la conservation de la propriété foncière, une extension assez considérable.
De nombreuses factoreries se sont installées dans les deux quartiers de la ville et notamment dans celui de « la Plaine », qui reste le centre le plus important de l'activité commerciale, à cause de sa proximité du fleuve. ”

“ Les avances de salaires trop fréquentes produisent des inconvénients analogues. Elles encouragent l'indigène au gaspillage; le détournent de l'épargne, le mettent ordinairement sous la dépendance de l'employeur.
Si au point de vue du logement et des soins médicaux les indigènes sont généralement bien traités, par contre, le repos hebdomadaire prévu par l'art. 16 ne leur est pas souvent accordé. ”

“ On a signalé d'assez graves difficultés pour le paiement de la ration. L'art. 14 du décret est rarement observé. Il est toujours possible au concessionnaire de se procurer d'une façon constante les quantités de produits alimentaires qu'il doit remettre à ses engagés, mais il préfère souvent leur remettre la ration en marchandises par avance pour une période de 8 jours à un mois, et l'indigène naturellement imprévovant dilapide ces marchandises et se trouve rapidement dans l'impossibilité de se procurer les denrées indispensables à sa subsistance. ”

“ Toutefois, la période quinquennale prévue aux cahiers des charges des Sociétés concessionnaires pour la révision des tarifs de transports toucbe au terme de son expiration, et un projet de contrat, préparé par le Gouvernement local et déjà approuvé par le département, interviendra à bref délai pour assurer, dans les meilleures conditions possibles de régularité, de rapidité et de confortable, les transports sur le Congo et ses affluents. ”

“ Pour obtenir la valeur des marchandises affectées au paiement de l'indigène récolteur, il faut déduire du chiffre des importations le montant des marchandises et des vivres destinées aux Européens, du matériel de construction, de navigation, etc., que ne doit pas compenser le montant du numéraire mis en circulation. ”

“ Cette construction a été commencée en 1905, suivant marché intervenu à cette époque, par la Compagnie du Congo occidental; elle n'a pu être achevée qu'en 1906 ; il a été payé sur les disponibilités de cet exercice : 5.392 fr. 27.
Immeuble des Travaux publics à Brazzaville. - Commencée en 1905, cette construction a été terminée en décembre 1906. La dépense incombant à l'exercice 1906 s'est élevée à 24.836 fr. 90.
Immeuble pour le Chef du service des douanes. - Un crédit de 20.000 francs avait été prévu au budget général pour l'édification de cet immeuble. ”

“ L'employeur, dans ce cas, sachant que l'indigène ne peut rompre inopinément son engagement ets'enfuir sans tomber au milieu de tribus hostiles, abuse largement de cette situation à son profit. Il arrive parfois même que l'engagiste impose au travailleur un séjour sur les chantiers supérieur à la durée stipulée au contrat sans observer aucun des règlements prévus.
De cet aperçu il résulte que le décret du 11 mai 1903 n'a pas donné pratiquement les résultats désirés, l'administration étant souvent impuissante à en assurer l'exécution. ”

“ Arrêté du 26 février 1906, promulguant le décret du 12 décembre 1905 relatif à la répression de la traite en Afrique occidendentale et dans le Congo français (J. O. 3 mars, p. 55) .
Circulaire ministérielle du 10 janvier 1906, réglant les conditions dans lesquelles les mandats dépassant 500 francs doivent être payés aux associés ou gérants de société ou association.
Le Trésorier payeur devra certifier sur le mandat que le gérant ou associé intervenant a droit à la signature sociale (J.O. du 10 mars, p. 62) . ”

“ Congo sont : Nola (Haute-Sangha) , Madingou, entre Loango et Brazzaville, Loukoléla dans le Bas-Oubangui-Congo. Le poste médical de Nola a été occupé pendant toute l'année par un médecin aide-major, celui de Madingou seulement pendant les derniers mois de 1906.
Le médecin-major du bataillon du Gabon-Moyen-Congo est en service dans la région de la Lobaye.
3° Oubangui-Chari-Tchad. - Il n'existe pas de formation sanitaire proprement dite dans la colonie de l'Oubangui-ChariTchad. ”

“ Les conséquences de ce nouvel état de choses seront des plus heureuses pour le concessionnaire. L'indigène sachant en effet qu'il peut, grâce au numéraire, se procurer tous les objets utiles ou agréables mis au préalable à sa disposition, cherche à acquérir ce numéraire dont l'attirance pour lui, comme pour tous les hommes, devient invincible. ”

“ A la fin de 1905, la situation financière des Sociétés concessionnaires, un moment ébranlée par les perles subies au début de leur établissement, était assez florissante pour leur permettre d'entreprendre, dans de meilleures conditions, la mise en valeur des territoires concédés. ”

“ L'abaissement de la taxe d'affranchissement résultant de la mise en vigueur des textes susvisés n'a pas eu la répercussion que l'on pouvait craindre sur les recettes de l'espèce dans les différentes colonies du groupe, encore qu'une légère diminution y ait été signalée dès les débuts. ”

“ Il n'existe pas d'entrepôts réels au Gabon. Seules quelques maisons de commerce de Libreville, Setté-Cama et Loango possèdent des entrepôts fictifs qui ont été autorisés par des arrêtés locaux.
Au Gabon, les marchandises ne sont jamais entreposées en vue de la réexportation, mais bien uniquement dans le but d'éviter le paiement immédiat des droits et taxes d'entrée.
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Navigation.
Les ports de la Colonie sont desservis par quatre lignes régulières de navigation dont deux françaises : Chargeurs-Réunis (voyage mensuel) et Fraissin et (un voyage tous les deux mois) ' ”

“ Les chefs de ces services touchent, à ce titre, une indemnité supplémentaire de fonction imputable sur le Budget général (J. O. 26 mai, p. 167) .
Instructions générales du 31 mai 1906, classant, conformément aux dispositions de l'article 4 du décret du 11 février 1906, les services existant actuellement au Congo français (B. O. juin, p. 88. J. 0.2 juin, p. 173) .
Arrêté du 2 juin 1906, fixant le cadre du personnel des Postes et Télégraphes du Moyen-Congo (B. O. juin, p. 100) . ”