Z.-M. Chidfar

“ Dans d'autres pays, tel que la France, la dévaluation de la monnaie étant déjà un fait accompli, il n'y avait plus que la stabilisation à souhaiter. La réalisation de celle-ci fut faite le 25 juin 1928 par de grands et admirables efforts.
Si la Grande-Bretagne, persévérante et tenace dans sa politique monétaire, est parvenue au prix de grands sacrifices à la revalorisation intégrale de la livre en 1925, ce n'est qu'un cas exceptionnel.
A peine l'équilibre monétaire était établi en Europe que la crise économique, dont les prodromes étaient discernables depuis 1925-1927, éclate en 1929. ”

“ A partir de la révolution iranienne de 1906, où le pays a adopté le régime de la monarchie constitutionnelle, le commerce extérieur et intérieur de notre pays a toujours été en progression. Cela se constate par la considération de la statistique douanière, et quoique dans cette période, contrairement à ce qui se passait au temps des Safavides, les importations aient toujours été supérieures aux exportations, cela n'en constitue pas moins un progrès. En effet, la plupart des pays du monde sont en déficit de la balance commerciale, et ce n'est pas toujours un danger tel qu'on le croit. ”

“ L'instabilité du change dans un pays provoque les plus grands désordres : si le cours du change monte, c'est au détriment de la monnaie nationale, et si, au contraire, la cote des devises étrangères tombe, les exportations se réduisent et la balance commerciale en pâtit. ”

“ Si la baisse du prix de l'argent est susceptible de porter atteinte à notre monnaie et même d'engendrer des crises catastrophiques, sa hausse n'en présente pas moins un danger d'une autre nature, en paralysant notre commerce d'exportation. Avec l'étalon-argent nous devons faire face à deux sortes d'instabilités, celle du métal blanc et celle des devises dépréciées, tandis que l'adoption du métal or comme base monétaire nous épargne la première instabilité. ”

“ L'avis du comité est que l'or joue le rôle d'un régulateur dans un système basé sur ce métal et le mécanisme de l'étalon-or permet de maintenir un équilibre monétaire satisfaisant. En effet, lorsqu'il y a un déficit momentané de la balance des comptes, une exportation d'or pour régler ce déficit entraîne la hausse du taux de l'escompte et un afflux de capitaux étrangers en quête de placements rémunérateurs. Dans le cas contraire, une importation d'or fait baisser le taux d'escompte et cause la fuite des capitaux. ”

“ Les faits qui ont justifié notre retour à l'étalon-argent n'ont pas cessé d'exister ; l'Angleterre et les autres pays ayant renoncé au paiement en or n'ont pas encore stabilisé leur monnaie. Il ne serait donc pas logique de décider la mise en pratique de l'étalon-or avant que les autres pays n'aient pris parti dans ce sens. Nous n'avons pas été les promoteurs de la dévalorisation monétaire, nous ne pouvons pas en être les initiateurs pour la revalorisation ou la stabilisation. ”

“ C'est une question délicate qui doit être résolue avec autant de précision que possible. En réalité, il faut éviter d'une part, l'inflation monétaire par une frappe abondante, et d'autre part, la pénurie et la gêne créées par la frappe d'une quantité de monnaie insuffisante par rapport aux besoins normaux du pays. On préconisait à 30 millions de tomans (un toman vaut dix riais) le chiffre global de la nouvelle monnaie d'argent sur le point d'être frappée. ”

“ Quant au fléchissement des cours des changes, il y a lieu de signaler , en particulier, la chute du dollar qui a affecté le commerce d'exportation de l'Iran de deux manières : en élevant le prix de nos produits sur le marché américain, et en facilitant la concurrence des produits agricoles des États-Unis avec ceux de l'Iran, sur les autres marchés mondiaux.
La plupart des pays étrangers ont procédé à la manipulation arbitraire de leur monnaie, à la suite de la crise mondiale. Cela est de nature à créer des obstacles à l'écoulement de nos produits sur les marchés extérieurs. ”

“ En ce qui concerne l'effet de la loi sur le marché du change, il est probable que sans la loi sur le monopole du commerce extérieur, les répercussions de la crise mondiale en Iran auraient abouti à l'exode du métal blanc pour combler l'excédent des importations sur les exportations.. Le Gouvernement serait-il intervenu en mettant l'embargo sur l'argent, une sous-évaluation exagérée s'en serait suivie dans le marché du change et aurait constitué un péril imminent pour la monnaie nationale. ”

“ En ce qui concerne notre pays, la dépréciation de sa monnaie, qui s'est produite, il y a quelques années, ne provient nullement d'une dévalorisation, mais, comme nous l'avons vu, de la baisse du marché de l'argent-métal.
L'adoption de l'étalon-or, mesure la plus fondamentale qu'on ait prise en vue de remédier à l'instabilité de notre monnaie dans le change étranger, n'a pas pu pratiquement fonctionner étant donné les circonstances.
L'élément d'instabilité et, partant, l'insécurité, subsistera tant que nous resterons fidèles à l'étalon-argent ”

“ Mais il faut nous rappeler que le ralentissement, puis la suppression des frappes à Paris, à Bruxelles, à Berne et à Rome avaient été précisément motivés par cette dépréciation du métal blanc. Ce qu'on ne peut pas nier, c'est que les conquêtes successives remportées par l'étalon-or ont accéléré la précipitation de l'argent. M. Groshen disait en 1878 : « Nous sommes dans un cercle vicieux. Les États ne veulent plus monnayer l'argent parce que l'argent a baissé, et la baisse de l'argent continue parce que les États ont cessé de le monnnayer. » ”

“ Une même réserve sert pour la couverture de deux émissions : celle du pays adoptant le système du Gold Exchange et celle du pays dont la monnaie a servi comme couverture à l'autre. Dans la plupart des pays ayant l'étalon-or, la couverture n'est déjà que de 35 à 40 p. 100 de leurs émissions; avec le système du Gold Exchange, ce pourcentage de réserve or se réduit encore davantage.
Si le système du change-or s'étend à plusieurs pays, c'est l'inflation mondiale dans la même mesure qui en résultera. ”

“ Il n'y a qu'un cas où la différence entre la valeur déclarée à la sortie et le prix comprenant le bénéfice payé par l'étranger, serait à l'avantage de la balance dommerciale : C'est lorsque les importateurs et les exportateurs seraient des nationaux ; mais nous sommes loin de là, et une grande partie du commerce extérieur de l'Iran s'effectue par les commerçants étrangers. ”

“ La population, son pouvoir d'achat, l'intensité de ses besoins, sont des facteurs qu'on doit prendre en considération pour fonder une entreprise industrielle dans un pays.
Dans l'état actuel des choses, nous ne trouvons pas souhaitable la création de telles industries. Mieux vaudrait s'occuper, pour le moment, de l'exploitation des richesses naturelles du pays que de fonder une industrie automobile, par exemple, qui ne trouverait même pas assez d'acheteur pour écouler le produit de sa fabrication.
La loi sur le contrôle des devises a causé de nombreux malaises dans les affaires. ”

“ Nous essayons néanmoins de tirer parti de quelques chiffres fournis par le Bulletin de la Banque Nationale de VIran1 ainsi que par nos précédentes études sur le change et le commerce extérieur.
L'idée maîtresse qui domine la matière, est que si les variations du change ont un effet presque immédiat et proportionnel sur les prix des marchandises d'importation, il n'en est pas de même en ce qui regarde les prix dans l'intérieur même du pays; de sorte qu'une dépréciation monétaire est toujours accompagnée d'une hausse proportionnelle des importations. ”

“ Les gens étaient plus avides, dit-il, de posséder l'or, métal moins connu, moins vulgaire et plus apprécié par la masse.
C'est un métal plus commode à cacher et déplacer, au moment où une guerre éclate. L'argent est plus encombrant et ne jouit pas des mêmes avantages que l'or. ”

“ Il n'y a que du côté des facteurs psychologiques qu'on peut expliquer les variations rapides du change au moment de la crise.
Il est vrai que lorsque la monnaie d'un pays, pour une cause ou une autre, subit la baisse et continue quelque temps sa marche descendante, le public commence à s'alarmer et à perdre confiance dans cette monnaie. ”

“ Nous parlerons de différentes lois, qui sont intervenues en vue de réagir contre cette crise, telles la loi sur le contrôle des devises étrangères et la loi sur l'étalon-or. Le vote de la loi adoptant cet étalon, attendu depuis si longtemps, compte pour l'événement le plus important survenu à la suite de la crise du change.
Remarquons les répercussions qu'un fait économique est susceptible d'engendrer sur l'ensemble du système, à cause de la complexité et de la solidarité même de tous les rouages économiques d'un pays. ”

“ D'ailleurs l'instabilité du change engendre une paralysie générale du commerce, qui ne peut se reposer sur une base stable afin de continuer ses opérations.
La dévalorisation monétaire, en augmentant les exportations, a, ces dernières années, tenté comme un appât la plupart des pays. Les peuples, emportés dans un vaste tourbillon, ont négligé les grandes lois économiques qui de tous temps ont régi le monde. ”

“ Tout cela ne nous empêche pas d'être partisan du contrôle des devises, en tant qu'institution provisoire d'un court délai de deux ou trois mois. C'est alors qu'elle peut porter les fruits qu'on en attend, à savoir : mettre en échec une spéculation acharnée qui mène la monnaie vers l'abîme. ”

“ Dans tout le littoral du Golfe Persique, il y avait une espèce monétaire appelée Larin ayant cours jusqu'à l'île de Ceylan. Cette monnaie est un fil d'argent plié en deux de grosseur d'un tuyau de plume ordinaire et long de deux travers de doigt environ. Sur ce fil d'argent ainsi plié on voit le nom du prince dans le pays duquel cette monnaie a été fabriquée. Les huit Larins font un Or, et les quatre-vingt Larins font un Toman. Un Or n'est pas le nom d'une espèce, mais seulement une manière de compter entre les négociants, et un Or fait cinq Abassis. ”

“ Dans ces conditions, nous nous trouvons devant un dilemne : rester à l'étalon-argent et nous exposer à subir tous les caprices du métal blanc, pour attendre le moment favorable où les autres pays, et en particulier l'Angleterre stabiliseront leur monnaie, ou bien couper court à toutes les appréhensions et rétablir l'étalon-or purement et simplement. ”

“ Cette dernière décision, d'une hardiesse impressionnante, paraît la seule solution radicale du problème ; elle ne doit cependant pas nous induire en errreur, car il existe toujours un fait qui nous donne à réfléchir : le retour à l'étalon-or, dans l'état actuel des choses, est une entreprise par trop hasardeuse avant que la Grande-Bretagne ne décide de la destinée de la livre sterling. ”

“ A l'avènement d'Ardachir Bâbékan, fondateur de la dynastie Sassanide, il y avait deux systèmes monétaires différents dans le pays : l'un d'après les pièces or romaines et l'autre suivant les numéraires en argent des Arsacides. Toujours avec le même souci d'épargner au pays des malaises et d'éviter d'entraver le commerce, le grand roi Sassanide trouva sage de garder l'état de choses existant. ”

“ D'autre part, le chômage, effet redoutable de la crise mondiale n'existe pas non plus dans notre pays, à cause de l'industrialisation et de la réalisation d'un vaste programme de travaux publics par le Gouvernement au cours de ces dernières années, provoquant une demande de main-d'œuvre de plus en plus grande. ”

“ On détermine la balance des comptes d'une manière approximative, car elle contient, en plus des éléments de la balance commerciale, des éléments invisibles favorables ou défavorables. Il y a d'autre part certains facteurs susceptibles de rendre un pays créditeur ou débiteur vis-à-vis de l'étranger, qui ne font pas partie de la balance commerciale. ”

“ Toutefois, le mot « prime » ne doit pas nous induire en erreur ; n'oublions pas que nous sommes dans une année de crise mondiale en 1931-1932, et que l'exportateur serait voué à l'échec sans cette soi-disante « prime » acquis par le moyen du certificat. En d'autres termes les charges de la crise mondiale, trop lourdes à supporter par le seul exportateur, ont été réparties d'une façon égale entre les différentes classes du pays entier. ”

“ Les pays, tels que la Lydie, les Colonies Ioniennes, et la grande Babylone possédaient, chacun un type particulier de monnayage. La seule puissance, qui ne possédât pas un type monétaire à elle propre était l'Empire lui-même. ”

“ La plus importante de ces prescriptions, au point de vue qui nous intéresse, est celle relative à la prohibition du remboursement des billets de banque ou monnaies d'argent en monnaies d'or, lingots d'or ou devises, tant que les pays ayant suspendu le remboursement en or ou devises or de leurs billets de banque n'auront pas repris ce remboursement. En effet, le jour où l'Angleterre stabiliserait sa
monnaie et reviendrait au paiement en or, nous serions en mesure de prendre effectivement l'or comme base de notre monnaie ”

“ « Le manque des pièces d'or, d'argent et de cuivre est un grand obstacle pour les transactions commerciales et risque d'arrêter les roues du commerce s'il ne trouve pas de remède. L'or a complètement disparu, l'argent est sur le point de disparaître, et on se procure très difficilement le cuivre. Il paraît que la meilleure solution est l'institution d'une Monnnaie à Bouchir l. »
Exploitation de la Monnaie. ”

“ Pendant les années 1918 à 1920 nos exportations en Russie subirent un énorme déclin, par suite des révolutions, qui semèrent des troubles dans ce pays. Malgré tout, l'offre des devises dont la plus grande quantité provenait des achats faits par les soldats et les troupes étrangères, sauvegarda la hausse du Kran.
Dès que l'offre des devises étrangères déclina et que les importations augmentèrent dès 1922, la demande de livre Sterling s'accrut de plus en plus, et son cours monta.
D'après ce qui précède, nous constatons que le Kran est
en baisse depuis plus de deux siècles. ”

“ « Toutefois elle sera tenue d'échanger en rials d'argent les billets de banque et monnaies de nickel sans délai et à toute époque qu'une telle demande lui est faite par qui que ce soit. Cet échange s'effectuera à Téhéran sans restriction, et en province dans les limites des effectifs en argent que la Banque Nationale de l'Iran possède dans les places respectives en province. »
La réforme monétaire n'a abouti, en apparence, qu'à une nouvelle dénomination de l'unité monétaire en Iran. ”

“ Le Maître de la Monnaie paie annuellement à l'État 5.000 tomans pour le droit de concession. Il reçoit 5 p. 100 de droit pour chaque quantité de métal qu'il frappe ; mais il ne renoncera pas cependant à ses autres profits. En 1889, les pièces d'argent contenaient 881 2/3 de métal fin sur mille et les pièces d'or en contenaient 885 1 /2, le reste était de cuivre. Autrefois le concessionnaire payait une plus grande somme à l'État et gagnait beaucoup par la frappe des pièces en cuivre ; mais à cause de la dévaluation honteuse des pièces courantes, on lui retira la concession. ”