“ D'autre part la comptabilité du budget général était tenue en francs, et les paiements au taux du jour; la comptabilité du budget du Protectorat était en piastres, à un taux invariable. Le rattachement à ce budget des dépenses inscrites au budget général devenait très difficile, et la confusion ne pouvait qu'être augmentée.
Alors le ministère, fidèle à ses habitudes de tout gêner, de se mêler de tout sans s'informer auprès de qui peut le renseigner, ordonne de payer la solde des militaires seuls au taux du jour — ce qui a pour résultat d'augmenter de 500,000 piastres les dépenses prévues. ”

“ Ces instructions seraient incomplètes, monsieur le Résident général, si je ne vous parlais du rôle que nous avons à remplir vis-à-vis de la population européenne de ce pays. Le Tonkin a
été créé pour répondre au besoin d'expansion, qui pousse les états du vieux monde à offrir un nouveau champ d'action à l'activité de leurs nationaux, et à ouvrir de nouveaux débouchés à leur commerce et à leur industrie. Nons devons donc favoriser, par tous les moyens en notre pouvoir, les entreprises de nos nationaux, tout en respectant les droits des indigènes et en suivant les principes d'équité. ”

“ Si les recettes locales ne font pas défaut, et si de gros événements militaires ne surviennent pas jusqu'en fin d'année, il y a lieu de croire que le budget s'équilibrera sans de graves différences. Malgré cela M. Richaud a pu consacrer des sommes importantes à l'éclairage des côtes d'Annam, à la construction de la route de Tourane à Hué, à la fortification du Mang-cà, à la route d'Hanoi à Lang-son, à l'hôpital de Tourane, tous travaux dont l'urgence était incontestable. ”

“ M. Richaud leur rappelle cette conquête qui est leur oeuvre, qu'ils ont faite avec leur sang.
Il leur recommande à tous l'union avec les colons, base des rapports futurs de la prospérité de la colonie à venir.
A M. Thnreau qui présente les assesseurs, M. le Gouverneur général répond qu'il apprécie toute l'importance du service judiciaire au Tonkin.
« Il vous appartient, dit-il, par une justice éclairée, de faite respecter par les indigènes les tribunaux que nous avons institués. Il faut qu'ils sachent que la justice est accessible à lotis. » ”

“ M. Hector, résident supérieur et M. Gouin, résident, viennent prendre a bord le Gouverneur général. On descend à terre, les troupes sont sous les armes pour rendre les honneurs; tous les fonctionnaires et les officiers attendent au débarcadère.
A Tourane, on voit sortir de terre de nombreux bâtiments inachevés que le génie a été obligé d'interrompre par suite du manque de crédit. Un seul de ces bâtiments est achevé : c'est la caserne des troupes européennes.
La rade de Tourane est bien abritée, et c'est certainement ce point qui est destiné à devenir le grand port de l'Annam. ”

“ Une foule énorme suit la retraite, les pétards éclatent de toutes parts, l'enthousiasme est indescriptible. Il est l'heure du départ, la foule vient chercher le Gouverneur pour l'accompagner jusqu'au bateau et c'est au son de la marche entraînante des zouaves qu'on traverse la ville pour se rendre au quai. C'est à bord du Son-tay que M. Richaud effectue son retour et il arrive a Hanoi, avec sa suite, à 11 heures et demie du soir. ”

“ A la suite des incursions des irréguliers chinois et, plus tard, pendant la guerre franco-chinoise, la population s'est réfugiée dans le Delta. Elle y est beaucoup trop dense, et, malgré la richesse et la fécondité du sol, la misère y est à son comble, et bien des gens y meurent littéralement de faim. Les autorités françaises et indigènes devront s'entendre pour amener ceux qui ne possèdent rien à aller s'établir sur les points que je viens d'indiquer, où des terres leur seront données gratuitement, et ces terres seront exemptes d'impôt pendant trois ans. ”

“ C'est parmi cette population misérable que se recrutent surtout les pirates isolés et ceux qui vont grossir les bandes existantes.
En leur donnant des terres, en leur permettant de devenir propriétaires, nous tarirons une des sources de recrutement de la piraterie.
La question de l'impôt doit également nous préoccuper, car c'est en quelque sorte sur elle que repose l'avenir du Tonkin. Aussi, est-il nécessaire qu'au moyen des documents précieux échappés au pillage et à l'incendie, qui se trouvent dans chaque village, MM. les Résidents revisent les rôles des impôts personnels et fonciers. ”

“ Le rôle du résident, qui est celui de pacificateur, est moins glorieux peut-être mais il est aussi grand et aussi beau. Il y a dans ce rôle bien compris de quoi satisfaire les esprits les plus ambitieux et les plus belles intelligences ; dans un pays où les fonctions remplies par les mandarins d'ordre civil sont seules en honneur, je ne conçois pas que les résidents consentent à se départir de leur rôle. ”

“ Désormais, les villages, placés sous la protection de nos postes de police, ne devront plus, sous aucun prétexte, donner asile aux malfaiteurs ni se soumettre docilement à leurs exigences. Bien plus, dans chaque village, le devoir de tous les habitants et plus particulièrement des notables, sera de fournir à l'autorité française tous les renseignements qui permettront à celle-ci de rechercher et d'arrêter les pillards et les fauteurs de désordre. ”

“ J'ai décidé que tout village donnant asile aux pirates, quel que soit le mobile de cette complicité, serait frappé d'une amende qui varierait suivant leur degré de culpabilité et le mobile qui les fait agir.
Il est incontestable qu'on devra se montrer moins sévère à l'égard de ceux qui ont agi par peur qu'à l'égard de ceux qui ont agi en haine de nous. ”

“ Elle démontrera, en outre, aux indigènes, la sollicitude de l'administration française pour tout ce qui touche à leurs intérêts, en leur faisant voir que noire intervention dans la juste perception de l'impôt, a principalement pour but de les bien fixer sur les sommes qu'ils ont à payer et de les mettre à l'abri des exactions dont ils sont trop souvent victimes. ”

“ Or, nous avons dans le Tonkin, des limites du Delta jusqu'aux frontières, d'immenses étendues à peu près désertes, dont une grande partie a été autrefois cultivée ou est susceptible de culture, et vers lesquelles nous pouvons tenter, avec espoir de succès, de diriger ce trop plein de population. ”

“ Le soir du 14 juillet M. Bichaud a reçu dans une soirée ouverte, toute la colonie européenne, les fonctionnaires et les officiers. Lorsque nous arrivons à Résidence générale, la soirée est commencée; nous sommes même en retard ; en effet, pour parvenir jusqu'à la Résidence générale, il faut traverser une véritable haie de voitures et de pousse-pousse; il faut croire qu'on ne s'ennuie pas dans l'intérieur, car les coolies endormis sur le gazon prouvent que leurs maîtres sont déjà arrivés depuis longtemps. ”

“ Nous avons tout lieu de penser que les bonnes habitudes seront reprises avec MM. Richaud et Parreau en effet, le meilleur moyen d'arriver à cette union que l'on réclame, de tous les Français du Tonkin, n'est-ce pas de fraterniser de temps en temps dans des réunions, pour ainsi dire de famille, où colons fonctionnaires, civils et militaires, oublient forcément les petites rancunes ou froissements d'amour-propre?
La chaleur augmente, le buffet et ses rafraîchissements obtiennent un vif succès ”

“ Les monopoles en favorisant un industriel annihilent tous les autres ; ils tuent la concurrence qui est au commerce ce qu'est le fluide vital au corps humain. Je crois d'ailleurs que nos colons réclament moins la protection officielle que la liberté d'action ; ils sont venus ici dans un but bien arrêté, avec une ligne de conduite qu'ils se sont tracée d'avance, et ils demandent surtout qu'on ne vienne pas neutraliser leurs efforts. ”

“ Il n'y a qu'un moyen de sortir de cette stagnation où nous sommes et qui équivaut à une sorte de marche en arrière, c'est de multiplier les centres de contrôle, de mettre un délégué du Résident dans chaque grande circonscription administrative, dans chaque phu par exemple. Nous aurons ainsi un agent par 250 à 300,000 habitants en moyenne, et j'estime que cela décuplera nos moyens de pénétration dans la population, étendra considérablement notre cercle d'influence, et nous fournira même des accroissements d'impôt, tout en donnant satisfaction à la masse des contribuables. ”

“ La France, qui a assumé la charge de protéger le Tonkin, qui connaît toute l'étendue de ses devoirs et qui ne manque jamais à ses engagements, a mis à la disposition du peuple d'Annam tout ce qu'il faut pour que le pays soit calme. ”

“ Sur la demande de la Chambre de commerce et de la Commission consultative, le Gouverneur général a promis d'ériger Haiphong en municipalité, ayant à sa tête, comme maire, le résident assisté de 14 membres désignés par lui et ayant à peu près les mêmes attributions qu'un conseil municipal. Cette institution aura l'avantge de permettre aux habitants même de Haiphong d'embellir leur ville sans que le budget du Protectorat soit plus chargé, la municipalité pouvant se créer des revenus particuliers ou s'imposer extraordinairement dans une limite fixée. ”

“ Quelques uns disent : « Le résident faisant fonction de maire a tous les pouvoirs, pourra marcher sans le conseil, en s'appuyant sur la résidence générale. » Crainte de peu de valeur. Si le maire est en hostilité avec le conseil municipal, l'article 8 du titre premier, l'article 15 du chapitre deux, et d'autres encore permettent au Conseil municipal d'exprimer son opinion, de l'accentuer assez fortement pour qu'on soit obligé d'en tenir compte.
Très bon encore l'arrêté du 20 juillet qui frappe d'amende les villages hostiles. ”

“ Mais notre rôle, dans cette oeuvre de pacification du pays, ne doit pas se borner à faire appel aux moyens violents, nous devons aussi, par des oeuvres véritablement de la paix et ayant un caractère bienfaisant pour ces populations, tenter de faire disparaître cette plaie de la piraterie. ”

“ Les sous-officiers et caporaux conserveront leurs grades, à moins d'en avoir démérité.
Art. 8. — Les hommes de la réserve ne peuvent être convoqués qu'en cas de guerre, sur un ordre du Gouverneur général.
Art. 9. — Chaque village est responsable de ses hommes de de réserve et ne doit présenter, en cas d'appel, que ceux qui sont inscrits sur les contrôles.
La constatation en sera faite par le maire, puis par le Résident ou administrateur, enfin par le corps dans lequel l'homme a accompli son temps de service. ”

“ Je compte, M. le Résident général, que cet important travail très avancé dans certaines provinces que vous me signalez telles que Bac-ninh, Nam-dinh et Ninh-binh sera terminé sous peu dans toutes les provinces. ”

“ Il est dificile de juger, dès le premier jour, la valeur absolue de tous les arrêtés remaniant, quelques uns du moins, des services importants, et les organisant à nouveau ; tout ce qu'on peut faire c'est jeter un coup d'oeil d'ensemble, donner une idée générale, et en dégager, si possible, l'impression produite. ”

“ En ce qui concerne le détail de la perception, voici ce qui aurait lieu : l'impôt ne pourrait plus être versé par les maires de village qu'au chef-lieu de la résidence ou dans les phus, les piastres entre les mains du Résident ou de ses délégués, les ligatures entre les mains du Quan-bo ou de ses délégués. Chaque fois, la partie prenante inscrirait la somme perçue sur une carte-quittance, dont devrait être muni le maire de chaque village par les soins du Quan-bo. ”

“ Vous demandez la stabilité des hauts fonctionnaires.
Quel est le Gouverneur, le Résident général qui, en venant en Indo-Chine, n'a pas espéré y rester longtemps? La tâche est ardue, les difficultés sont nombreuses — la plus grande est le manque d'argent. — et bien des bonnes volontés se découragent. ”

“ Les indigènes qui, à l'expiration de leur temps de service, seraient de nouveau présentés par leurs villages et admis par les Résidents, seront maintenus dans la garde civile indigène.
Il leur sera alloué une haute paye journalière de 0 fr. 10 pour les dois et 0 fr. 05 pour les caïs et gardes.
Art. 17. — Les Européens et les indigènes de la garde civile du Tonkin peuvent recevoir la décoration de la Légion d'honneur. Cette distinction donne lieu au traitement alloué aux militaires, mais payé sur le budget du Protectorat. ”

“ PROJET D'ARRÊTÉ frappant d'amendes les villages qui ne prêteraient pas leur concours à l'autorité française pour l'arrestation des pillards et des fauteurs de désordre.
M. Parreau, Résident général p. i. en Annam et au Tonkin à M. le Gouverneur général de l'Indo-Chine française.
Monsieur le Gouverneur général,
La partie saine et laborieuse de la population indigène du Tonkin, qui constitue la très grande majorité des habitants, ne demande qu'à pouvoir travailler dans la paix et la tranquillité. ”