Dominique Mollard

“ Voilà, Monsieur, quel est le vrai gouvernement constitutionnel appliqué. Dans cette ligne, tout est précis et positif; tout se passe forcément d'une manière raisonnable et avec la gravité qui convient aux représentants et aux affaires d'un grand peuple; il n'y a plus de divagation ni d'oiseuse déclamation possibles. Je vous délierais d'y placer vos discours des 27 janvier et 2 mars derniers. Les actes, vous les approuvez ou vous les blâmez, non plus d'une manière vague et générale, qui ne dit rien à la raison et qui ne parle qu'aux passions, avec l'unique dessein de les irriter ”

“ L'histoire, si pleine de guerres et de paix, de batailles et de complots, d'intrigues et d'anecdotes, est, en fait d'ordre social, et même en fait d'ordre politique, muette, incomplète ou mensongère, et, dans tous les cas, insignifiante.
Privée de cet élément indispensable, la science sociale n'a pu s'établir. Elle n'existe pas; et, par une conséquence nécessaire, la langue destinée à reproduire cette science est encore à créer. ”

“ Si les députés étaient des juges impartiaux, comme ils devraient l'être, les ministres n'auraient qu'à s'informer de leur nom. Ils attendraient leur venue avec confiance, sans doute, mais aussi avec un respect mêlé de quelque appréhension. Sachant, au contraire, qu'ils auront affaire à des hommes passionnés qui seront aveuglément leurs amis ou leurs ennemis, ils ont bien autre chose à faire que de savoir le nom du député : c'est l'opinion, la moralité, la fortune, et jusqu'à la famille du candidat qu'ils ont à scruter. ”

“ Pour l'inconstitutionnalité, dire le fait c'est la démontrer : la constitution déclare que la personne du Roi est inviolable et sacrée, et que ses ministres sont responsables. En eux vous avez le pouvoir, bien plus, vous avez le devoir d'accuser tout ce qui vous paraît répréhensible dans la marche du gouvernement. Mais cette règle ne vous plaît pas; vous la renversez bout pour bout, et tandis que vous bravez la charte et les lois de la raison, vous vous donnez encore un air de douter de votre erreur! ”

“ A l'égard des dépenses éventuelles, la difficulté de réunir les élémens qui doivent les constater, est aussi imaginaire que celle de résumer ces élémens. On ne peut mettre en doute l'empressement des fournisseurs à produire leurs mémoires; et plût au ciel que l'administration fût arrivée au point où il fallût activer cette production ! La dépense des commis qui seraient chargés de ce travail devrait être bien agréable à la nation, et ne serait jamais trop chère ! Mais non : les mémoires arrivent infailliblement avec la plus grande exactitude : il ne reste donc qu'à les juger. ”

“ Et quand, au bout de trois cent cinquante ans, le système féodal est définitivement tombé, ce n'est pas un autre système qui le remplace : c'est un régime qui est le produit du hasard et du caprice, quand il n'est pas le résultat de la mauvaise foi ; c'est un amalgame monstrueux et bizarre d'usurpations et de concessions, de pouvoir absolu et d'institutions limitatives, de règles et d'exceptions, qui s'établit selon les temps et les lieux, les personnes et les circonstances. ”

“ Demandez leur en le motif, vous n'en trouverez pas deux qui en donneront le même ; et néanmoins ces personnes marcheront ensemble et feront cause commune, jusqu'à ce que l'une d'elles, faisant prévaloir son mécontentement, celui de toutes les autres puisse se reporter sur celle-là.
Dans cette situation, les esprits s'agitent ; les uns s'irritent, les autres s'affligent : tous travaillent. Si les comptes des ministres étaient ce qu'ils doivent être, tout ce travail aurait lieu sur les faits, au grand avantage de l'État, tandis qu'il se porte sur les idées, à son grand détriment. ”

“ Quand le compte du budget d'une année est définitivement arrêté, que le montant des ressources et celui des besoins sont connus, et que la supériorité des besoins oblige de recourir aux ressources de l'année suivante, c'est comme si un particulier avait une dette de 1,200 fr. envers un autre et deux créances, l'une de 1,000 fr., et l'autre de 200 fr., sur deux personnes différentes.
Si, par des motifs quelconques, le particulier est tenu de payer dans un même lieu, il n'a pas à délibérer : il faut qu'il s'occupe de réunir les deux créances sur le point obligé ”

“ Vous ne ditez pas expressément que vos affections soient pour un tel ministère, parce que cette hérésie n'est pas de nature à être mise au grand jour et ne peut y arriver qu'en se glissant au travers des artifices du langage ; mais vous le dites tout aussi clairement en absolvant, les ministres des griefs que vous énumérez et en les rejetant sur le système.
Que votre opinion soit que la démocratie, dont vous rêvez le triomphe, ne comporte que des ministères ainsi constitués : je le conçois. ”

“ De même l'opposition, si les actes des ministres prêtent à la censure, pourra les critiquer sans crainte de voir l'effet de ses observations escamoté par des boules complaisantes. Cette sécurité commune résultera du jugement du public parce que tout le monde est juge compétent d'un fait, mais non d'une théorie ou d'une idée. Au reste, tel est le devoir des députés et tel est aussi le droit que la constitution leur attribue; car, au moven de la responsabilité qu'elle prononce, elle donne, en fait d'administration, au pouvoir exécutif, le présent et l'avenir, et au pouvoir législatif, le passé. ”

“ Déposée en germe dans l'âme de chaque individu, elle n'éclot que par le travail que chacun fait, sur sa conscience, avec les lumières de son intelligence, et ne se développe qu'en proportion de ce travail. Ses premiers effets sont de rendre l'homme RAISONABLE, en le mettant en état de discerner le bien d'avec le mal, le juste d'avec l'injuste, le vrai d'avec le faux. Bientôt après, se fortifiant et continuant ses progrès, elle le rend SAGE en créant en lui la prudence, la justice et la modération qui constituent la sagesse ”

“ Le commencement de la révolution fut principalement l'époque des théories; et, soit que l'expérience fût repoussée par système, soit qu'elle s'éloignât elle-même par calcul, les théories nouvelles furent inventées, et presque partout mises en mouvement par des hommes nouveaux.
Dépourvue des secours de l'expérience, qui avaient été dédaignés ou refusés, l'administration nouvelle, instituée définitivement en 1791 sous le titre de comité de Trésorerie, lutta long-temps contre
les vices même de son institution, avec ce zèle et ce courage que les nouveautés sont en possession d'inspirer. ”

“ Le gouvernement constitutionnel se développe de lui-même. La chambre trouve, dans l'examen des comptes, le seul moyen qui soit en son pouvoir de se créer des convictions sur les affaires du pays et de dominer la conduite des ministres. Concentrée dans le positif des choses, elle se préserve en quelque sorte du danger d'en sortir par l'impossibilité de faire usage des idéalités qui ne sont propres qu'à égarer les esprits de la multitude. ”

“ Il n'y a plus de triomphe que par la force brutale et pour elle. Les lois, la justice et l'humanité sont méconnues ou foulées aux pieds ; heureux encore lorsque les lois sont neutres, et que des juges corrompus et pervers n'en sont point armés pour opprimer l'innocence ou favoriser d'iniques projets. Dans cette confusion, la doctrine de Jésus-Christ, avec ses lois d'amour et de fraternité, apparaît comme un asile au fort de la tempête : les populations l'acceptent à l'envi, et bientôt elle atteint les confins de l'empire, qu'elle ne tarde pas à dépasser. ”

“ Il en est de même de l'Etat ; si quelque considération oblige à balancer un exercice sur lui-même, il n'y a pas à hésiter, il faut opérer cette balance; mais s'il n'y a point d'obligation, et si, au lieu de présenter des avantages, cette balance ne doit amener que des inconvéniens, il faut sans doute se garder de la faire, et tel est notre cas.
J'ai beau chercher, dans le système de nos finances et dans notre manière d'en compter, une considération qui puisse déterminer par la suite à opérer cette balance, et je n'en trouve point ; mais, par contre, les inconvéniens se présentent en foule. ”

“ Les conservateurs, qui ont pour eux les apparences de la sagesse et de la modération, semblent se complaire dans cette situation et vouloir la perpétuer, quoiqu'ils ne l'aient acceptée que comme un expédient; ils l'ont emporté jusqu'à présent sans s'inquiéter des imperfections ni des vices que renferme l'ordre de choses qu'ils soutiennent.
Irrités par la persistance de ces imperfections et de ces vices, qu'ils ressentent bien mieux qu'ils ne les définissent, les opposants ne cessent d'en réclamer le redressement, sans tenir ni se rendre compte des effets qui pourraient en résulter. ”

“ Tantôt, j'en ai accusé l'absence des comptes des ministres : ici, j'en accuse la partialité des députés ; mais tout cela, c'est la même chose, parce que l'une et l'autre sont effet et cause tour-à-tour, sans qu'il soit possible de leur assigner une fonction absolue.
Des égarements si nombreux, et dont les esprits les plus élevés ne parviennent pas même à s'affranchir, peuvent bien s'expliquer par notre ignorance politique à tous, qui est, s'il vous en souvient, le thème de mon choix. ”

“ DE L'ORDRE SOCIAL
EN FRANCE.
L'avantage d'un État libre est que les revenus y sont mieux administrés ; mais, lorsqu'ils le sont plus mal, l'avantage d'un État libre est qu'il n'y a point de favoris ; mais quand cela n'est pas, et qu'au lieu des amis et des parents du prince il faut faire la fortune des amis et des parents de tous ceux qui ont part au gouvernement, tout est perdu. ”

“ Quelques brouillons jouant, par calcul, une vaine popularité, et créant, par système, des torts imaginaires à l'administration, s'en réjouiront dans l'espoir d'y trouver un aliment solide à leurs déclamations : quelques courtisans, renforcés de quelques êtres pusillanimes, et de quelques antres qui croiront leur amour - propre blessé, affecteront d'y voir l'autorité compromise, et crieront au moins à la témérité. Le plus grand nombre, celui dès gens sensés, s'affligera de la nécessité de ces remarques. ”

“ Faut-il s'étonner, d'après cela, que l'électeur le plus sincère et le plus consciencieux, en proie à toute son insuffisance et succombant aux intrigues dont il est obsédé, agisse comme l'insensé qui prend l'avocat pour lui faire un habit ou le poète pour plaider sa cause, et se conduise, dans ce grand acte public, comme il ne le ferait pas dans son affaire la plus minime? ”

“ Les lois, pour être bonnes et durables, doivent être fondées sur les moeurs publiques. S'il en était autrement, les lois qui seraient bonnes pour la France le seraient aussi pour le Japon. Or il n'existe pas de moeurs nouvelles au moment où les anciennes viennent d'être répudiées : oeuvre du temps, elles ne viendront que par la suite. Un peuple tout entier ne fait pas à bas bruit l'apprentissage de la liberté, tandis qu'il exécute au grand jour tous les mouvements de l'esclavage. ”

“ Pour y parvenir, ils modifieront leurs opinions, ils assoupliront leurs esprits, et ces hommes, qui ont pu donner quelques inquiétudes à la partie paisible de la nation, deviendront, par la seule expansion de leurs sentiments généreux, le plus bel ornement de notre gouvernement représentatif.
L'appui des conservateurs ne saurait vous manquer.
Je ne vous parle pas du concours le plus important de tous, parce que celui-là vous est assuré. Le Roi n'a des ministres que pour qu'ils fassent régner le bon ordre et la paix dans son royaume, et pour qu'ils soient responsables de leurs actes. ”

“ Pour concevoir, pour réaliser une si noble espérance, soyons sévères sur les comptes de l'année 1816; appelons franchement sur eux toutes les lumières, toutes les critiques : que leur perfectionnement devienne en quelque sorte un but national au succès duquel chacun se fasse un devoir de concourir, ceux qui ont fait les comptes , comme ceux qui sont chargés de les examiner, comme ceux qui les étudient par état ou par curiosité. ”

“ Dans ces conjonctures difficiles, le salut de tous ne repose que sur un seul : c'est au chef de l'Etat à l'assurer et, par une grâce providentielle, il a toutes les qualités nécessaires pour y réussir. Courage, fermeté, sagesse, habileté, modération, tout est en lui au même degré. ”

“ La perfection de tout ordre social consiste dans l'harmonie des lois et de leur mode d'application avec le système politique, et de celui-ci avec les moeurs et l'esprit des populations qui sont soumises à son action. Quand cette harmonie existe, les hommes-trouvent, dans leur état de société, la plus grande somme de bonheur qu'ils puissent en retirer. Ce bonheur diminue si l'harmonie s'altère ; il disparaît dès qu'elle est détruite. Les inquiétudes et le malaise surviennent-, et le peuple est malheureux ”

“ De la partialité des députés sort donc, en première ligne, le désordre des élections. Parmi les nombreuses circonstances qui constituent ce désordre ou qui en découlent, il n'en est pas une qui ne soit sévèrement répréhensibie aux yeux de la morale et de la raison. Vous connaissez, par leur visage, les auteurs de chacune de ces circonstances : eh bien ! adressez-leur des reproches, si vous le pouvez; j'allais presque dire si vous l'osez. Les ministres ont-ils tort de se défendre d'un ennemi? Non, sans doute. Les députés ont-ils tort d'être passionnés? ”

“ Pour bien apprécier ce but, il faut se représenter que, de l'incertitude que nous venons de reprocher, résultent l'incohérence et la multiplicité des comptes; que l'incohérence et la multiplicité des comptes s'opposent également à leur intelligence de la part de ceux qui doivent les entendre; que le défaut d'intelligence des comptes amène la réserve et les soupçons, et dénature les rapports qui doivent exister entre le gouvernement et quelques branches de la législature. ”