Transparence

“ Et ceux d’entre nous qui gèrent les deniers publics devront rendre des comptes – dépenser de manière judicieuse, changer les mauvaises habitudes et faire notre travail en toute transparence – car c’est la seule façon pour rétablir les liens de confiance cruciaux entre un peuple et son gouvernement. ”

“ Nous nous engageons à adopter ces principes dans le cadre de notre engagement international et à œuvrer en faveur d’une culture mondiale de transparence des gouvernements autonomisant les populations et répondant à leurs besoins, et faisant avancer les idéaux du gouvernement transparent et participatif du XXIe siècle. ”

“ Un gouvernement responsable doit élaborer des normes éthiques et des codes déontologiques de haut niveau à l’intention de ses agents. Nous nous engageons à nous doter de politiques, mécanismes et pratiques anti-corruption robustes qui garantissent la transparence du processus de gestion des fonds publics et le renforcement de l’État de droit. Nous nous engageons à maintenir ou à établir un cadre juridique pour rendre publiques les informations relatives aux revenus et aux biens des hauts fonctionnaires du pays. ”

“ L’été, avec quelques-uns des inconvénients des pays méridionaux, avec une chaleur parfois pesante, avec la poussière et souvent la sécheresse, apporte à la Russie plusieurs des charmes du Midi, la beauté de l’atmosphère et du ciel, la douceur de l’air, la vaporeuse transparence des horizons et la fraîcheur de l’ombre et de l’onde, la délicieuse fraîcheur du premier matin ou des dernières heures du soir. Dans la moitié septentrionale de l’empire, l’été a des tableaux qui lui sont propres et que l’œil ne peut soupçonner sans en avoir joui. ”

“ Et quand l'un de vous a abordé la théorie des obligations, a posé les principes sur lesquels reposent les contrats, croyez-vous que ses efforts soient stériles et qu'il soit inutile d'apprendre à une population malheureusement trop portée au mensonge et à la fraude, le culte, le respect de la parole donnée, la fidélité aux engagements, l'honnêteté enfin et la délicatesse? ”

“ Et ce qui, pardessus toutes choses, doit me captiver le suffrage des hommes de bien, c'est le cachet imprimé à mon œuvre : la vérité, sans acception d'intérêts, de lieux ou de personnes; la vérité dite sans autre ménagement que celui des convenances et dans le but principal d'être utile à la chose publique, à laquelle je subordonne entièrement mon intérêt privé. ”

“ L'art du gouvernement, ou la politique, l'existence et la durée probable des états, les questions de paix et de guerre, les craintes et les espérances, les opinions diverses, les prétentions et les projets des partis, leurs exigences et leurs moyens, sont le domaine de la conversation et le sujet des entretiens. Nier cette vérité, c'est nier l'existence d'un besoin de l'époque ; transformer en vérités établies les choses énoncées dans les conversations, c'est tomber dans l'absurde. ”

“ Bien assurés que le public n'ira point aux informations, ils triompheront avec faste, non pas de la vérité telle qu'elle est, mais de la vérité telle qu'ils l'auront faite, c'est-à-dire, de la vérité travestie, défigurée, de la vérité devenue méconnaissable. ”

“ J'ai pensé qu'une Société pouvait trouver des gages de confiance et de sécurité dans l'union de tous les hommes de coeur et de talent, et dans leur généreux empressement à proclamer les vérités éternelles de la morale et du droit. ”

“ Ces lois qui nous enjoignent de garder le secret le plus inviolable sur tout ce qui concerne le profit et l’avantage de notre corps, et d’aider et de favoriser la cause commune sans délation, sans trahison ? ”

“ Quelle entreprise forment-ils de nos jours qui ne cache un secret misérable ? Quel marché fontils qui ne renferme des conditions honteuses? Pour eux, traité ou fraude, concession ou concussion, c'est tout un. ”

“ Empêcher que des notions fausses, inexactes, mensongères, ne puissent tromper, séduire, capter le public actionnaire;
Donner aux citoyens qui placent leur fortune dans des entreprises jugées productives et utiles, la certitude que leurs intérêts seront administrés avec autant d'intelligence que d'intégrité ”

“ Comment ! quand il s'agit de nos affaires privées, nous ne nous faisons pas scrupule d'invoquer l'appui d'intérêts étrangers au nôtre; et quand il s'agit des affaires publiques, des affaires de tous, nous nous interdirons de faire appel à la conscience et à l'intérêt de tous! ”

“ Vous sentez que sur cette mission particulière le secret doit être inviolable ; si elle était connue, toutes les lumières vous fuiraient, les hommes honnêtes s’interdiraient toute communication avec vous et vous ne rapporteriez que des dénonciations, de l’intrigue et de la malveillance. ”

“ Ce que les journaux ont raconté de l’attention minutieuse qu’il a donnée tout à la fois et au commerce et aux différentes branches de l’administration, non seulement n’est point exagéré, mais est même resté au-dessous de la vérité. ”

“ Rallions-nous tous aux autorités, dont le pouvoir inspire la confiance en commandant le bien , et dont l'oeil toujours vigilant, mais d'une impartialité scrupuleuse, sait, en épiant tous les projets de la malveillance , trouver dans notre Charte immuable des ressources pour les comprimer , et nous conduire à-la-fois, par une voie aussi honorable que sûre, à cet état de tranquillité , d'union et de bonheur, dont notre bon Roi est le plus digne et le plus sûr garant. ”

“ Si on lui prouve, ou par des actes, ou seulement par des témoignages verbaux, par la production des livres ou de la correspondance, qu’il a pris une part quelconque aux bénéfices, il suffit : sa personne et ses biens sont indéfiniment engagés. ”

“ Ne ménagez pas l’argent, au besoin même on vous accorderait des fonds secrets. — Je ne pense pas en avoir besoin ; ce serait peut-être ensuite une source de difficultés assez graves ; mais dans quel but autre que celui de la tranquillité publique me faites vous ces recommandations ? — Dans le but du salut public. Croyez-vous parvenir à commander entièrement à vos hommes ? Le jour n’est peut-être pas loin où il faudrait les faire descendre dans la rue. ”

“ Par les appuis dont elles peuvent disposer, par leurs relations, par la presse, par leur organe professionnel, elles seconderont toutes démarches qu’elles estimeront devoir être conduites dans tel ou tel sens. ”

“ L’activité et la clairvoyance de l’intérêt personnel sont encore plus nécessaires dans les affaires longues et délicates que dans toutes les autres ; et quelle surveillance active et clairvoyante peuvent exercer des actionnaires qui sont quelquefois au nombre de plusieurs centaines, et qui ont presque tous des intérêts plus chers à soigner [179] ? ”

“ Ce n'est pas tel ou tel homme que j'accuse, mais l'humanité entière. En supposant que vous jouissiez pleinement et entièrement de vos droits, à qui accorderez-vous votre confiance ? à ceux qui probablement auront bien servi la cause du peuple, soit en écrivant dans les journaux ou des brochures particulières ? ”

“ Nous choisissons une personne qui a notre confiance et nous la chargeons d'agir pour nous; nous lui donnons notre procuration: cette personne devient, pour l'objet déterminé de sa mission, notre Fondé de pouvoirs, notre mandataire, un second nous-même. ”

“ Ouvrons les yeux sur notre situation, et développons nos raisons avec la soumission de bons vassaux, avec la confiance d’hommes qui ont un gouvernement éclairé. Disons enfin des choses souvent dites par des personnes fort supérieures à nous, et constamment méconnues par des sujets moins bien intentionnés que nous. ”

“ Le rapport de la commission ajoute : « Offrir aux hommes un nouveau moyen de se communiquer leurs idées, de se les transmettre à des distances éloignées et dans l’obscurité la plus profonde, est un véritable service rendu à la société. » ”

“ Il sait bien pourtant, étant au fond de même espèce et qualité, que nos gouvernants ne badinent pas avec les lettres, papiers, documents qualifiés subversifs, et qui suffisent pour mettre à mal un malheureux père de famille, un honnête commerçant, un citoyen paisible. ”

“ Toutes les affaires qui vous concernent, au lieu d'être décidées à cent lieues de vous, par des commis inconnus, seront traitées par des hommes investis de votre confiance, et autant que possible en votre présence. ”

“ Le pays par les élections et la Chambre nouvelle par ses premiers débats ont montré leur volonté de considérer virilement les faits dans leur vérité, de vivre, de travailler, et d’inspirer ainsi la confiance d’où naît le crédit. ”

“ J’autorise mes exécuteurs à publier ceux de ces documents qui leur paraîtront devoir intéresser le public, et même à les vendre, mais à la condition expresse de ne le faire qu’avec la discrétion la plus complète, et sans que les lois de la loyauté et de l’équité soient lésées, et aussi en donnant à cette discrétion assez de latitude pour que l’on puisse consulter ces documents, à titre purement gratuit, toutes les fois qu’ils le jugeront convenable et utile... ”

“ Dès lors, je voudrais que chaque homme eût, sous sa responsabilité, la libre disposition, administration et contrôle de sa propre personne, de ses actes, de sa famille, de ses transactions, de ses associations, de son intelligence, de ses facultés, de son travail, de son capital et de sa propriété. ”

“ Il en est une autre espèce qui se mêle de tout : intérêts d'état, intérêts privés, secrets des familles, événemens, comédies, journaux.... rien n'échappe à leur active surveillance, à leur fougueuse sollicitude. ”

“ À force de vouloir nous prémunir contre les informations erronées et les légendes, on nous a, un peu plus qu’à souhait, approvisionnés d’actes de naissance et de baptême, de comptes, de contrats, de vieux papiers de toute sorte, exhumés des archives et des greffes. ”

“ Les lumières d'une enquête, en faisant éclater votre innocence aux yeux de tous, montreront que les seuls coupables sont vos accusateurs, et alors, espérons-le, ceux de vos adversaires qui sont de bonne foi et que l'on trompe, se rapprocheront de vous pour asseoir enfin, sur les bases d'une confiance réciproque, la paix générale du pays. ”

“ Cette confiance, qui doit paroître une fable dans nos mœurs & dans nos jours de fraude & de corruption, étoit encore en usage au commencement du siècle. Il existe des hommes qui ont pratiqué ce commerce, où la fidélité n’avoit pour garant que son utilité même. ”

“ Ces deux hommes surtout étaient dans le ravissement, quoiqu’ils fussent pourvus de ces documents véridiques, appelés protections, où l’on trouve tout, excepté la vérité, et qui, la plupart du temps, peuvent s’appliquer tout aussi bien à un homme qu’à un autre. ”

“ Il y en a deux en effet : la conduite privée, et la conduite publique. On arrive à la considération par la conduite publique, en donnant de bons conseils, et mieux encore, en agissant pour l’intérêt commun. ”

“ Au contraire, lorsque les faits ont dévoilé une intention coupable et préjudiciable à l'ordre public, il appartient au pouvoir répressif de rechercher tous les éléments qui peuvent mettre sur la voie de la vérité et donner une direction utile à son action bienfaisante. ”

“ D’après cela, ne méprisez pas mes discours, et que plutôt ils vous aident à prévoir les moyens de vous sauver. Si, dans vos entreprises, vous vous reposez sur la justice de votre cause, ou sur vos forces, craignez d’être cruellement déçus par des événemens contraires à vos espérances. ”

“ Il apprécie ceux qu'il y a intérêt à retenir et ceux qu'il doit remettre à leur destinataire ; « il maintient la saisie de ceux qui sont utiles à la manifestation de la vérité ou dont la communication serait de nature à nuire à l'instruction et il fait remettre les autres à l'inculpé ou au destinataire ». ”

“ Il faut faire intercepter des courriers porteurs de semblables choses, crier à la perfidie, et mettre dans ce premier moment une grande apparence de modération, afin que le peuple voit clairement que la justice et la bonne foi sont de notre côté. ”

“ Puisqu’ils invoquent vos intérêts, connaissez comment ils les traitent. Et vous, chefs et docteurs des peuples, avant de les entraîner dans la lutte de vos systèmes, discutez-en contradictoirement les preuves. ”

“ Et pour conclure, quelle est, du point de vue économique, la valeur de cette institution, et quel est son rôle dans la vie juridique ? Telles sont les questions que nous allons nous efforcer de résoudre. ”

“ Rassurés par la confiance qu’ils doivent à des hommes de leur choix, libres d’ailleurs, et de vérifier si les formalités ont été remplies, et de s’assurer ensuite si elles ont été efficaces, à l’abri même des surprises, par la publicité donnée aux déclarations, les citoyens doivent enfin perdre toutes leurs terreurs. ”

“ Comme certains emprunteurs ne veulent ni billets, ni entremise de courtiers, ni signature de témoins ou d’eux-mêmes; ainsi font ceux qui s’étudient à ce que les services qu’on leur rend soient le plus possible ignorés. ”

“ Institutions politiques, civiles, ecclésiastiques, judiciaires, militaires, économiques, il embrasse tout, et, sous forme de requête, statue sur tout avec un sens et une décision admirables. On y trouve l’habileté prudente qui s’attache à ce qui est pratique et de larges tendances vers le progrès à venir, des matériaux pour une législation prochaine, et des vœux qui ne devaient être réalisés que par un ordre de choses tout nouveau. ”

“ Un Code bien simple, bien clair et bien court, s'appliquant à tout et à tous pour réprimer les fraudes, les dols et les actes de mauvaise foi, c'est tout ce que les citoyens peuvent non pas demander, mais confier à des gouvernants. ”