France. Ministère des affaires économiques et financières

“ L'accroissement de l'équipement pour la formation des cadres moyens et moyens supérieurs apparaît partout comme un facteur important de l'expansion industrielle et économique. La nécessité d'y pourvoir s'impose plus spécialement pour une région où la rigueur relative du climat et, dans certaines parties du département de la Moselle, l'usage du dialecte local créent des conditions d'existence et de travail praticulières dont, seuls, les personnels originaires de la région n'ont pas tendance à s'évader. ”

“ Actuellement à condition de se résigner à des transports quotidiens d'ouvriers à trop longue distance, la situation en Lorraine peut être tenue pour favorable: le nombre d'offres d'emploi non satisfaites excède nettement celui des demandes et, s'il se pose un problème, c'est uniquement du fait du besoin de main-d'œuvre qui se manifeste avec acuité surtout dans les houillères, mais également dans la sidérurgie et dans le bâtiment. ”

“ Combien cette remarque trouve-t-elle à s'appliquer à la situation lorraine, dont l'industrie est puissante surtout par ses productions de base ? Plus encore que dans d'autres régions, il est par conséquent important d'y développer les industries de transformation. Ainsi fera-t-on d'une pierre deux coups, puisqu'en assurant au bassin lorrain un développement plus harmonieux on créera ces emplois dont les jeunes auront bientôt besoin.
Les difficultés d'avenir de l'économie lorraine sont donc bien réelles. ”

“ Le gisement lorrain de minerai de fer est le plus important non seulement de France, mais de toute l'Europe de l'Ouest. On évalue ses réserves à 6 milliards et demi de tonnes. L'extraction y est passée de 15 millions et demi de tonnes en 1946 à près de 49 en 1956; ce tonnage, supérieur de 58 p. 100 à celui de 1938, représente 93 p. 100 de la production française et 61 p. 100 de celle de la C. E. C. A.
Sur ce bassin ferrifère s'est édifiée une sidérurgie puissante du jour où la découverte du procédé Thomas, en 1878, permit d'enlever le phosphore de la minette lorraine. ”

“ La Lorraine se présente également comme un terrain très propice aux industries chimiques. Celles-ci se sont d'abord développées aux environs des salines, et les modernisations et concentrations opérées ont permis un accroissement sensible des productions, notamment à Dombasle et à La Madeleine. Mais l'utilisation des gaz de houille a donné naissance à une nouvelle activité où une expansion rapide s'est déjà manifestée: une usine de synthèse a été créée à Carling, dont la production doit très prochainement passer à 240 tonnes-jour d'ammoniac et 400 tonnes-jour d'acide nitrique. ”

“ Un effort particulier devra être fait en faveur de la jeunesse féminine.
En ce qui concerne les cadres, la Lorraine possède tous les éléments de base nécessaires pour apporter à l'industrie et à l'agriculture de la région les chercheurs, les praticiens et les administrateurs dont elles peuvent avoir besoin (i) .
Mais il conviendra de compléter cet ensemble: — pour l'agriculture, par une station régionale de recherches; — pour les mines et l'industrie, par un centre de formation de techniciens moyens et supérieurs. ”

“ Le programme régional comme le plan national prévolent l'expansion à un rythme rapide des houillères de Lorraine. Non seulement la masse de leurs réserves permet la poursuite de ce but, mais le rendement élevé du bassin, le plus fort de l'Europe occidentale, fait que l'augmentation à réaliser de la production charbonnière sera plus rentable ici qu'ailleurs. Les besoins de La sidérurgie lorraine constituant la grosse partie des besoins en combustibles nécessaires à l'expansion nationale et régionale confirment le choix de la Lorraine pour y situer le principal centre de production houillère. ”

“ La Moselle est polluée dès le confluent de la Meurthe après la traversée de la région industrielle de Nancy, en raison surtout du déversement des chlorures de l'industrie chimique. La Chiers et l'Orne sont abondamment polluées par les usines sidérurgiques.
L'Alzette et la Fentsch sont presque des égoûts. Seule l'eau d'exhaure des mines de fer conserve une pureté relative et un débit moyen à peu près constant, voire même en augmentation d'une aimée sur l'autre. ”

“ L'expansion économique de LI Lorraine dépend dans une large mesure de la qualité de ses réseaux de communications.
Le fait que le bassin lorrain n'ait pas de métropoie unique et compte deux millions d'habitants répartis principalement entre quatre zones de peuplement: Nancy, Metz, zone de la sidérurgie et zone des houillères, nécessite de doter la région d'un réseau de communications internes permettant un déplacement sûr et rapide entre ces quatre centres d'activité qui pourront ainsi utilement se partager l'équipement complet nécessaire à une vie régionale. ”

“ Il faut, d'autre part, se garder d'apiprécier le degré de modernisation par le seul fait du remplacement de métiers ordinaires par des métiers automatiques: pour certaines fabrications, une bonne organisation et l'emploi de très grosses canettes peut même justifier l'achat de métiers ordinaires neufs.
Il reste que l'industrie cotonnière demeure, comme elle l'a été de tout temps, très sensible aux variations du marché et au rétrécissement des débouchés. ”

“ En préconisant de développer dans les hautes vallées de la Moselle et de la Meurthe une bonne part des industries mécaniques et chimiques nécessaires au bassin lorrain, il favorisera le mainlien ou la création d'activités annexes de sous-traitement et d'entretien dans les vallées adjacentes. De même, en assurant à Epinal et à Saint-Dié un volume d'affaires suffisant, un commerce multiple, un enseignement technique bien organisé, il retiendra dans la région davantage d'habitants et davantage de revenus qui auraient été autrement s'employer ou se dépenser ailleurs. ”

“ Comme l'ensemble de l'agriculture française, la Lorraine, pour bénéficier des progrès de la technique et pour remédier aux difficultés de recrutement de la main-d'œuvre salariée, a largement développé l'usage des machines. L'utilisation rationnelle de ce matériel exige que, pour l'entretien et les petites réparations, les agriculteurs possèdent les connaissances suffisantes et que, pour les réparatiuns plus importantes, ils trouvent le plus près possi'ble de leur exploitation l'artisan qualifié pour la remise en état. ”

“ Les zones-lémoins associent l'action des organisations professionnelles et celle de l'administration pour montrer aux agriculteurs l'intérêt de pratiquer des méthodes de culture plus rentables et favorisent l'équipement individuel et collectif par une aide financière particulièrement efficace, puisqu'elle est subordonnée à l'application d'un programme technique donnant toutes garanties. ”

“ Or, jusqu'à présent, l'essor des industries lourdes en Lorraine s'est accompli sans que toute la région en bénéficie: le pays est resté enfermé dans ses habitudes de travail agricole et artisanal souvent trop traditionnelles, et il a fallu faire appel à une forte proportion d'ouvriers étrangers instables. ”

“ D'une manière générale, la production par personne active est assez forte, mais seulement au prix d'une excessive prolongation du temps de travail des cultivateurs.
Aussi bien le niveau d'équipement est-il inégal suivant les départements: les Vosges comptent relativement peu de tracteurs; la Meuse également, bien qu'en voie de rattraper ce retard.
Si la mécanisation est plus poussée en Moselle, c'est d'abord que la consistance des exploitations y est dans l'ensemble plus favoable. ”

“ L'industrie du coton par contre s'est trouvée, ces dernières années, aux prises avec de grandes difficultés, par suite notamment du ralenlissement de ses ventes à l'exportation tant vers l'étranger que vers les territoires d'outre-mer (1) .
Une telle crise a sur le plan local des conséquences particulièrement graves, du fait que filatures et tissages emploient, dans un grand nombre de communes du département des Vosges, plus de 40 p. 100 de la population adulte et même dans certaines plus de 60 p. 100, au total un effectif de près de 27.000 ouvriers, dont 15.000 femmes. ”

“ Le ministre des finances et des affaires économiques, le ministre de l'intérieur, le ministre de l'industrie et du commerce, le ministre de l'agriculture, le ministre des travaux publics, des transports et du tourisme, le ministre de la reconstruction et du logement, le ministre du travail et de la sécurité sociale et le secrétaire d'Etat aux affaires économiques sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française. ”

“ La Lorraine est un très important centre de production de l'industrie française, de la cristallerie et de la verrerie à la main ; près de 10.000 ouvriers y exercent leur talent professionnel dans diverses branches que l'on peut succinctement énumérer de la façon suivante : - la cristallerie, - la gobeleterie, - la verrerie d'éclairage, - la lunetterie. ”

“ Les C. E. T. A. sont des groupements formés à l'initiative des agriculteurs eux-mêmes, dans le but d'étudier et d'appliquer en commun les moyens d'accroître la productivité de leurs exploitations. Ils sont subventionnés par le fonds national de la productivité et par le ministère de l'agriculture. Au 30 juin 1957 il en existait rois en Lorraine: un en Meurthe-et-Moselle et deux dans le département des Vosges. ”

“ Ces questions sont d'ailleurs liées aux problèmes d'alimentation en eau, de développement du réseau routier, de rénovation et de modernisation des voies navigables (canal des Salines, canal des Houillères) .
En ce qui concerne les problèmes collectifs de main-d'œuvre particulièrement aigus dans le domaine de la chimie, un effort particulier est à faire pour la formation professionnelle d'ouvriers qualifiés, notamment de conducteurs d'appareillage chimique de plus en plus nécessaire à l'industrie moderne. ”

“ Mais un pays bénéficiant d'une aussi grande diversité que le nôtre, et souffrant cependant, par suite d'un excès de centralisme, ici de congestion et ailleurs d'anémie, ne sera fort et prospère, surtout à l'intérieur d'un marché commun appelé à le confronter avec d'autres nations européennes de structure à cet égard très différente, que dans la mesure où toutes les cellules qui le composent concourront à une harmonieuse croissance de l'ensemble par la pleine mise en valeur de leurs ressources respective humaines et matérielles. ”

“ Mais l'économie lorraine continue à subir les effets de circonstances extérieures: c'est ainsi qu'avec la création de la Communauté européenne du charbon et de l'acier ses industries de base sont maintenant placées dans un cadre supra-national. ”

“ Art. 1er. — Le programme d'action régionale défini dans le document annexé au présent arrêté est approuvé comme instrument d'orientation pour le développement économique -et social de la région de Lorraine et comme cadre des investissements à réaliser par l'Etat au cours des prochaines années ou susceptibles de l'être avec son concours financier dans les départements de Meurtheet-Moselle, de la Meuse, de la Moselle et des Vosges. ”

“ En outre, d'importants volumes sont d'ores et déjà exportés hors de la Lorraine par le feeder de l'Est mis en service à la fin de l'année 1954 et qui achemine vers Paris en moyenne un million de mètres cubes par jour de gaz à 4,700 calories, en alimentant sur son parcours plusieurs réseaux de distribution, parmi lesquels Bar-le-Duc. Saintnizier, Reims, Châlons-sur-Marne, Epernay.
Le développement prévu dans les dix prochaines années de la production de coke conduit à envisager la mise sur le marché lorrain de quantités supplémentaires importantes de gaz. ”

“ Il y a notamment place en France, et en particulier en Lorraine, pour des entreprises dé meubles à structure industrielle et produisant en séries analogues à celles qui font la prospérité des entreprises étrangères. Il est à craindre que si les professionnels de la région ne s'orientent pas ainsi, en se groupant et en se spécialisant, l'activité qu'ils connaissent aujourd'hui ne soit que passagère et qu'une crise très grave ne touche bientôt les centres qui s'y consacrent. ”

“ Quant aux salines et aux mines de sel gemme qui ne sont pas fournisseurs des soudières, leur capacité actuelle de production et les programmes d'expansion en cours de réalisation ou à l'étude
leur permettront de faire face facilement au développement supputa des besoins de leurs différents marchés (consommation humaine agriculture, industries diverses) au cours des prochaines années. ”

“ Ceci pourrait se faire en liaison avec le centre de productivité « Artisanat rural », qui va fonctionner incessamment à l'échelon national sous l'égide de la confédération nationale des artisans maréchaux-ferrants, charrons, forgerons et mécaniciens. Ce centre, qui sera subventionné par le commissariat général à la productivité, fera des démonstrations sur les techniques nouvelles au moyen d'un camion itinérant.
Il en est de même de l'artisanat fluvial (réparation, entretien, dépannage des péniches, etc.) , appelé à se développer du fait de la canalisation de la Moselle. ”

“ Non seulement les facultés de Nancy, les grandes écoles et les nombreux instituts existant dans la capitale lorraine sont à mettre en mesure d'assurer à l'économie régionale les cadres administratifs, financiers et techniques dont elle aura de plus en plus besoin; mais leur valeur et l'importance de la Lorraine dans plusieurs secteurs fondamentaux de l'économie nationale justifient des extensions et des apports de l'extérieur qui donnent à ce centre d'enseignement et de recherche un caractère non seulement régio liai, mais national, voire international. ”

“ Le commissariat général à la productivité est disposé à accorder son aide technique et financière aux industriels de la verrerie qui entreprendraient une action collective tendant à améliorer l'organisation technique, administrative et commerciale de leurs usines, et à moderniser le matériel existant; cette action pourrait s'opérer dans le cadre du bureau interprofessionnel régional de productivité de Nancy, au sein duquel se retrouvent nombre d'entreprises de cristallerie et de verrerie en liaison avec le bureau de productivité installé à Metz par l'U. P. 1. ”

“ Epinal en était le centre commercial. Cette production est tombée à 25.000 quintaux.
Cette désallection, dans une région où de nombreux débouchés (dextrinerie, tissages, apprêts, papeterie, etc.) voisinent avec les féculeries, tient principalement à ce que la culture vosgienne est essentiellement familiale, laquelle, par suite de la ponction de l'industrie parmi l'élément jeune de la population des fermes, tend à substituer aux cultures traditionnelles des surfaces enherbées qui nécessitent moins de travaux. ”