France. Ministère des affaires économiques et financières

“ L'industrie n'occupe en Bretagne que 20 p. 100 do la population active, alors que la proportion est de 36 p. 100 pour l'ensemble de la France. Des activités comme la chimie et le textile y représentent des pourcentage insignifiants; le travail des métaux, à peine la moitié de la moyenne nationale et, si le bâtiment s'en rapproche, le fait est en grande partie imputable aux travaux de reconstruction. Même les industries alimentaires, malgré l'importance de la production agricole et de la pêche, y emploient un pourcentage de la population active plus faible que dans l'ensemble de la France. ”

“ D'autre part, les études faites ont démontré que la Bretagne constitue dans son ensemble une région où existe un surplus de main-d'œuvre rurale d'une importance telle qu'il est impossible d'élever suffisamment le niveau de vie de la population par le seul développement de la production agricole ou l'amélioration des méthodes de culture. ”

“ Le développement industriel de la Bretagne entraînera l'extension, voire par endroits, la création d'un artisanat d'entretien et de sous-traitance, dont l'activité est indispensable au 'bon fonctionnement des centres industriels.
L'expansion agricole, de son côté, nécessitera l'emploi d'un grand nombre d'artisans, tant pour l'entretien et la réparation des machines agricoles et du matériel électrique de ferme que pour faire face aux opérations d'améliorations foncières et d'arasement des talus inutiles. ”

“ Postérieurement à la mise en service de l'usine de la Rance, l'Electricité de France projette, si la consommation continue à se développer dans l'Ouest, d'accroître les moyens de production thermique de cette région (extension de Nantes-Cheviré ou création d'une nouvelle centrale à Lorient) . De même, selon les résultats
obtenus en Mayenne où seront expérimentées une vingtaine de microcentrales, il pourrait être envisagé d'installer sur les rivières bretonnes un certain nombre de ces petites usines, qui fourniraient éventuellement une énergie supplémentaire. ”

“ Bien qu'il soit déjà important, le tourisme pourrait être encore développé en Bretagne. Il s'agit moins d'étendre la capacité de réception, qui semble globalement suffisante (35.000 chambres environ: la Bretagne est la plus fortement équipée de nos régions touristiques à une seule saison) que d'améliorer l'équipement des hôtels, de développer la formation du personnel hôtelier et de réaliser certains équipements collectifs. ”

“ Des études faites il ressort que si, dans la majorité des cas, le prix de l'électricité en Bretagne n'est pas supérieur à celui observé dans des zones fortement Industrialisées comme la région parisienne, le Nord ou la Lorraine, il est généralement plus élevé que dans les régions productrices d'énergie hydraulique. ”

“ La formation des patrons pêcheurs apparaît aussi de plus en plus insuffisante en raison des progrès continuels accomplis dans l'art de la pêche et des perfectionnements techniques apportés aux bâtiments. Pour le moment, en effet, les marins bretons désireux d'acquérir une formation professionnelle sont contraints, soit de passer par les écoles de navigation de Nantes ou de Paimpol, d'un bon niveau technique mais très encombrées, soit de se contenter des cours des centres de perfectionnement. ”

“ Ces îles souffrent de leur éloignement: l'activité économique y décline et la population diminue. Un effort est nécessaire pour remédier à cette situation et permettre un essor économique des îles. Cet effort, qui devra associer l'Etat, les collectivités locales et les particuliers intéressés, portera sur les transports, la fourniture de courant électrique, l'agriculture, la pêche, l'industrie de la conserve et le tourisme. ”

“ La croissance économique ayant ainsi pris un grand retard sur l'expansion démographique, il n'est pas surprenant que les statistiques dont on dispose, si insuffisantes soient-elles, révèlent en Bretagne un niveau de vie particulièrement bas. ”

“ Les campagnes bretonnes ont un retard considérable sur le reste du pays en ce qui concerne l'électrification: à une date encore récente, sur trois Français n'ayant pas l'électricité, on comptait un Breton. Il en résulte que les conditions de vie de la population rurale sont dans cette région particulièrement médiocres.
D'autre part, certains équipements individuels indispensables à l'amélioration des rendements, notamment en matière de production laitière, ne peuvent être utilisés par une grande partie des fermes, faute pour celles-ci de disposer de l'énergie nécessaire. ”

“ En ce qui concerne l'élevage, qui demeurera la principale richesse agricole de la région, un effort particulier devra porter sur la sélection du cheptel et sur la lutte contre les maladies du bétail, telles que la tuberculose bovine, de façon à en obtenir le Dius rapidement possible un assainissement sensible.
Quant aux productions végétales non fourragères, il importe moins d'en augmenter le volume que d'améliorer la qualité des produits ”

“ Il convient également d'étendre les moyens existants de formation professionnelle des adultes. Ces moyens sont déjà importants en Bretagne. Ils excèdent même les capacités d'emploi de la main-d'œuvre qualifiée dans la région. Un certain nombre d'adultes quittant la Bretagne bénéficient ainsi d'une formation qui leur permet de trouver du travail dans de meilleures conditions. ”

“ Bien que l'énergie entre en moyenne pour une part très faible dans le prix de revient des objets manufacturés, il est souvent avancé que la cherté et la mauvaise qualité de l'électricité fournie aux entreprises bretonnes constituent un obstacle important à une industrialisation plus poussée de cette région. ”

“ Des enquêtes ont montré que les frais de fabrication de h plupart des usines, surtout pour le poisson, pouvaient être réduits dans des proportions importantes par une meilleure organisation des ateliers, la réduction du nombre des variétés produites et, parfois, l'adoption de nouveaux procédés de fabrication. L'accroissement de la productivité, en diminuant les prix de revient, doit permettre d'accroître le volume des ventes et donc de maintenir les possibilités d'emploi dans les conserveries. ”

“ La conchyliculture a pris une certaine extension en Bretagne. La culture des huîtres plates et des moules est pratiquée notamment dans la baie de Cancale, la rade de Brest, le golfe du Morbihan et près des estuaires de l'Aven et de la Vilaine. Des débouchés importants existent pour cette activité, notamment en ce qui concerne les moules dont la production en France est très inférieure à ce qu'elle devrait être pour faire face à la consommation nationale.
L'Etat continuera à apporter son aide aux conchyliculteurs qui désirent améliorer leurs installations. ”

“ Pour cela, il convient d'étendre l'usage de la pêche aux appâts vivants, dont la productivité est très supérieure aux vieilles méthodes encore couramment utilisées en Bretagne, et de parvenir à allonger la durée de la campagne, sinon sur toute l'année, tout au moins sur une période beaucoup plus longue qu'actuellement. ”

“ Les industries bretonnes sont en outre souvent menacées: nombre d'entre elles connaissent une crise de structure (conserveries, chaussures) ; d'autres n'ont qu'une activité intermittente (arsenaux) ; enfin les travaux de reconstruction s'achèvent dans les villes sinistrées. Il s'ensuit une situation critique pour certaines localités où se trouvent concentrées ces activités: Fougères, Brest, Lorient, SaintMalo, etc.
Rares sont par contre celles où quelque essor industriel se soit manifesté au cours des dernières années: on ne peut guère citer à cet égard que Rennes, Saint-Brieuc et Redon. ”

“ L'industrie bretonne de la chaussure se trouve concentrée à Fougères, où l'on ne compte pas moins de 69 usines relevant de cette branche professionnelle. D'une manière générale, cette industrie traverse en ce moment une crise grave. La faible productivité des usines, due elle-même à une spécialisation insuffisante, à des séries trop faibles et à une organisation parfois défectueuse, est à l'origine de prix de vente élevés qui rebutent l'acheteur; la consommation de chaussures reste, de ce fait. à un niveau insuffisant pour assurer la marche normale des usines. ”

“ Tant pour répondre à ces besoins que pour fournir une maind'œuvre de bonne qualité aux industries à créer ou à étendre dans la région, plusieurs centres de formation professionnelle accélérée seront implantés en Bretagne dans le proche avenir. ”

“ Le ministre des finances et des affaires économiques, le ministre de l'intérieur, le ministre de l'industrie et du commerce, le ministre de l'agriculture, le ministre des travaux publics, des transports et du tourisme, le ministre de la reconstruction et du logement, le ministre du travail et de la sécurité sociale et le secrétaire d'Etat aux affaires économiques sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française. ”

“ L'accroissement de la capacité de stockage de la région doit porter en priorité sur les silos situés dans les ports d'exportation et sur les moyens de conservation disponibles au stade de la collecte. L'Etat interviendra pour faciliter ces investissements en prenant à sa charge une large partie des dépenses et en accordant les prêts nécessaires.
1° Construction de silos pour l'exportation: 44. L'excédent de la production sur la consommation de blé en Bretagne, qui tend à s'accroître régulièrement, atteint actuellement environ un million de quintaux de blé. ”

“ Des difficultés supplémentaires résultent du fait que les conserveries ne fonctionnent que de manière saisonnière, au moment de la pêche du thon et de la sardine et de la récolte de petits pois: l'insuffisance globale des apports, ou plutôt leur étalement trop restreint dans le temps, contribuent a la cherté d'une production qui, bien que limitée en volume, se vend mal et se trouve hors d'état de résister à la concurrence étrangère. ”

“ Près de 2.000 personnes vivent à Groix et à Belle-Ile de la pêche en mer. Les îles bénéficieront donc pleinement des efforts qui seront faits en Bretagne pour améliorer la situation de la pêche (modernisation de la flotte, amélioration des techniques de pêche, allongement des campagnes, etc.) ”

“ Dans les zones où la situation de l'emploi est particulièrement critique, le décret no 55-878 du 30 juin 1955 permet à l'Etat, jusqu'à la fin de l'année 1957, de verser une prime spéciale d'équipement aux entreprises qui créent de nouveaux établissements industriels ou qui développent leurs installations. Le taux de la prime pourra atteindre jusqu'à 20 p. 100 du coût des investissements retenus. ”

“ Le développement des moyens de formation professionnelle s'impose à la fois pour faciliter le recrutement sur place de la maind'œuvre nécessaire aux industries nouvelles ou en extension et pour faciliter l'emploi hors d-e Bretagne des travailleurs. ”

“ Les Côtes-du-Nord, le Finistère et le Morbihan figurent au nombre des 15 départements où l'on constate la plus faible densité de voitures récentes et la moindre consommation électrique par abonné.
Jusqu'à une date récente, 40 p. 100 de la population rurale ne disposaient pas de l'électricité; d'autre part, toutes les enquêtes font apparaître un état particulièrement déplorable de l'habitat rural (logements exigus, sol en terre battue, etc.) ”

“ En effet, le désir de limiter autant que possible l'émigration en procurant aux salariés bretons du travail sur place ne doit pas conduire à freiner les mouvements de main-d'œuvre qualifiée, notamment dans le domaine du bâtiment où les besoins sont, dans bien des régions, considérables. ”

“ L'aménagement de la zonj industrielle devrait être complété à mesure que le développement des industries le commandera. Un effort parallèle de construction de logements et d'amélioration de l'équipement culturel devront faire de Rennes le moteur de l'expansion bretonne.
Pour des raisons comparables, bien qu'à une autre échelle, des villes telles que Brest et Lorient constitueront des centres industriels vivants. ”

“ La multiplication des abattoirs répond à une triple préoccupation sanitaire, économique et fiscale. Elle doit permettre de valoriser au mieux les expéditions de viande bretonne sur les grands centres de consommation et les marchés d'exportation, ainsi que de 'fournir un ravitaillement de meilleure qualité à la population urbaine de la Bretagne. Elle mettra de plus dans certains cas à la disposition de l'agriculture des entrepôts frigorifiques qui, outre des \'iilnd's, pourront conserver du beurre, des produits de basse-cour, des fruits et des légumes. ”

“ Sur les ressources du Fonds de développement économique et social créé par le décret no 55-875, des prêts à taux réduit pourront être consentis aux entreprises qui réalisent des opérations prévues dans le plan de modernisation et d'équipement ou dans le programme d'action régionale ”

“ Une nombreuse main-d'œuvre temporaire trouve ainsi à s'employer dans les hôtels et les commerces de la côte pendant la saison, cependant que cet afflux de consommateurs valorise les produits agricoles et ceux de la mer, anime le commerce, soutient certaines activités industrielles et artisanales. ”

“ L'industrie moderne des alginates enfin, se substituant à celle de l'iode, offrira des débouchés nouveaux à l'activité traditionnelle des goémoniers et ramasseurs de varechs.
RÉNOVER LA STRUCTURE DES INDUSTRIES EXISTANTES ET EN SUSCITER DE NOUVELLES
18. - Nécessaire pour éviter l'aggravation du sous-emploi, l'expansion agricole et maritime ne saurait être à elle seule suffisante pour assurer l'élévation du niveau de vie général et freiner l'émigration de manière décisive. ”