France. Ministère des finances et des affaires économiques

“ Après une aussi longue série d'expériences décevantes il est, semble-t-il, suffisamment démontré que la Corse ne saurait attendre son relèvement d'illusoires privilèges ou de dépenses improductives, et qu'il lui faut au contraire le rechercher dans la mise en valeur de celles de ses ressources dont l'exploitation est susceptible d'entraîner le plus rapidement et aux moindres frais une expansion générale, cette action immédiate appuyée au besoin par des initiatives extérieures étant conjuguée avec un patient effort d'éducation des éléments insulaires les plus dynamiques. ”

“ A cet égard, un intense effort de vulgarisation est à entreprendre auprès des municipalités corses en vue de la constitution de forêts communales, qui sont évidemment les plus rentables pour l'économie corse.
La seconde condition est la formation d'élites agricoles capables d'organisation économique: nulle part la création d'un réseau serré d'enseignement et de vulgarisation ne se révèle plus urgente. Dans l'immédiat, l'introduction d'exploitants et de salariés étrangers à l'île sera d'ailleurs indispensable aux premiers efforts de mise en valeur. ”

“ Des programmes d'action régionale seront établis en vue de promouvoir l'expansion économique et sociale des différentes régions et en particulier de celles qui souffrent de sous-emploi ou d'un développement économique insuffisant. Ces programmes coordonneront l'action des diverses administrations avec les projets dus aux initiatives locales publiques et aux initiatives privées bénéficiant du concours financier de l'Etat ou d'une collectivité publique. ”

“ Un problème se pose tout d'abord en ce qui concerne la capacité de transport entre le continent et la Corse, qui demeure manifestement insuffisante en saison d'été quelles qu'aient pu être les améliorations déjà apportées, notamment pour les services aériens. Par mer, il est indispensable d'organiser une liaison rapide à grande capacité, assurant le transport des voyageurs et des automobiles dans des conditions aussi satisfaisantes qu'entre les ports français et anglais de la Manche. ”

“ Enfin il est nécessaire que la capacité des hôtels de tourisme soit portée dans les plus brefs délais de 1.700 chambres à 4 ou 5.000, ce qui implique le doublement de l'effort actuel et la constitution d'un organisme maître d'œuvre disposant de puissants moyens d'investissement.
Des capacités complémentaires d'hébergement devront aussi être créées (« gîtes ruraux », villages de vacances, etc.) .
La Corse possède d'autre part des eaux minérales de première valeur, qui sont pratiquement inexploitées: là encore, une formule spéciale d'investissement s'avère indispensable. ”

“ Les coutumes locales en matière pastorale, la divagation des troupeaux sur les propriétés collectives, l'extension des latifundia dans certains secteurs, contribuent également à l'archaïsme de l'agriculture corse. Enfin, le manque de capitaux et l'inorganisation commerciale empêchent en général ces structures traditionnelles d'entrer en contact avec l'économie d'échanges du monde moderne. ”

“ Les pouvoirs publics ne sauraient être tenus pour seuls responsables de l'exécution d'un tel programme. Pour autant qu'il consiste à tracer des perspectives et à offrir des facilités, c'est de toute évidence aux initiatives locales, collectives ou individuelles, qu'il appartiendra d'en tirer parti. ”

“ Or, en 1954 (1) , la Corse a importé pour 5.275 millions de produits agricoles et alimentaires et n'en a exporté que pour 1.015 millions (dont 780 de fromages de brebis) .
Que ce département pastoral et maritime ait dû acheter sur le continent pour plus d'un milliard d'animaux vivants, de viande, de produits laitiers et de conserves de poissons; que ce pays d'élection de l'olivier ait importé 300 millions d'huiles et d'oléagineux; que ce pays qui pourrait facilement produire du blé sur 10.000 hectares ait reçu pour un milliard et demi de céréales et de farines ”

“ De même, l'oléiculture doit constituer une autre ressource majeure de l'économie corse. L'olivier est ici dans son climat le plus favorable. On compte au moins un million d'arbres, surtout en Balagne et dans la région d'Olmeto, mais la production est ridiculement faible. D'après les meilleurs spécialistes, elle pourrait aisément être décuplée, avec orientation préférentielle vers l'olive de conserve, et fournir alors un revenu annuel supérieur à 2 milliards. ”

“ Le ministre des finances et des affaires économiques, le ministre de l'intérieur, le ministre de l'industrie et du commerce, le ministre de l'agriculture, le ministre des travaux publics, des transports et du tourisme, le ministre de la reconstruction et du logement, le ministre du travail et de la sécurité sociale et le secrétaire d'Etat aux affaires économiques sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française. ”

“ Aussi bien d'autres dispositions d'un maniement moins rigide (prêts à taux réduit du fonds de développement économique et social, garantie de l'Etat et bonifications d'intérêt) peuvent-elles être utilisées pour apporter des avantages équivalents aux entreprises industrielles qui seraient désireuses de se développer ou de s'établir en Corse. ”

“ Celui-ci étant beaucoup trop restreint pour justifier des fabrications importantes, le problème se réduit donc à l'extraction des ressources minérales de l'île et au traitement des produits du sol et de la mer.
Pour le moment, la seule richesse du sous-sol corse qui soit exploitée est la mine d'amiante de Canari, dont la production atteint 12.000 tonnes par an et couvre près du tiers de la consommation française. Elle emploie plus de 300 salariés et contribue pour plus de 500 millions aux exportations corses. ”

“ Les agriculteurs ont également intérêt à se grouper spontanément en centres d'études techniques agricoles (C. E. T. A.) , afin d'étudier et d'appliquer en commun les moyens d'accroître la productivité de leurs exploitations; ces organismes sont subventionnés par le fonds national de la productivité et par le ministère de l'agriculture. Pour le moment il n'en existe aucun en Corse L'île enfin a manqué dans le passé d'une école d'agriculture, capable à la fois de former des cadres et de promouvoir les recherches nécessaires. ”

“ L'objet de la société d'économie mixte sera de construire, en cinq ans, une centaine d'hôtels de tourisme (une et deux étoiles pour la plupart) offrant environ 3.000 chambres et des villages de bungalows représentant une capacité suffisante pour répondre à la demande, compte tenu des réalisations entreprises par l'initiative privée. ”

“ Les méthodes actuelles de pérhe sont artisanales et leur produit est très faible. Le tonnage annuel de poisson ne dépasse pas, en effet, 1.200 tonnes (dont 200 provenant des étangs littoraux) , contre 9.000 tonnes pour la seule côte nord de la Sardaigne. Or l'expansion touristique ouvre, à cet égard, des débouchés considérables, qui doivent entraîner une modernisation radicale des techniques présentes. Il semble, en particulier, que des chalutiers pourraient être basés à Bastia, Bonifacio et Ajaccio ou Propriano. ”

“ Un arrêté interministériel définira le cadre choisi. Les programmes d'action régionale détermineront pour chacune des régions les travaux à effectuer et les actions à entreprendre, de manière à réaliser par priorité les projets qui présentent une importance déterminante pour l'essor économique et la mise en valeur des territoires auxquels ils s'appliquent. ”

“ L'organisme de mise en valeur devra notamment être en mesure d'assurer l'exploitation rationnelle des périmètres irrigués et le reboisement effectif des périmètres à vocation forestière, notamment grâce aux moyens juridiques prévus dans le projet de loi-cadre agricole.
L'ensemble des travaux nécessaires pouvant représenter une dizaine de milliards (ordre de grandeur) , la Corse bénéficiera, dans le cadre du troisième plan, de crédits de travaux d'un montant provisionnel de 5 à G milliards. au titre des grands aménagements régionaux. ”

“ Plus chaude que les zones méditerranéennes du continent, elle est mieux arrosée que la Sardaigne: un dixième seulement du territoire corse reçoit moins de 800 mm par an, tandis que l'île voisine enregistre moins de 600 mm sur 15 p. ”

“ Ce caractère rudimentaire est en tout premier lieu celui de l'agriculture: non seulement le sol corse est à demi abandonné, mais les terres utilisées sont généralement exploitées de façon irrationnelle et embryonnaire Les labours, y compris les cultures maraîchères, n'occupent que 15.000 hectares, soit moins de 2 p. 100 du territoire, et les cultures arbustives quelque 20.000 hectares. ”

“ L'émigration corse s'explique en grande partie par la faiblesse du niveau de vie insulaire, qui est probablement aussi le plus bas de la métropole. C'est ainsi que la densité des voitures neuves el celle des postes de radio y sont inférieures des deux tiers à la moyenne nationale. La consommation d'électricité basse tension était en 1954 de 80 kWh par habitant, contre 179 pour l'ensemble de la France. ”

“ Malgré l'incertitude des données statistiques, la dépopulation de la Corse depuis cent ans est indéniable. Il semble en effet que le maximum démographique se soit situé sous le Second Empire, avec 260.000 habitants ”

“ Pour toutes les plages dont l'équipement touristique doit être complété, ou reste encore a réaliser, il est indispensable de prévoir l'organisation d'un centre commercial sommaire adapté pour chacune d'elles à l'afflux probable d'estivants. ”

“ Or, ceux-ci ne bénéficient dans l'île d'aucune compensation au fait que le coût de la vie y est beaucoup plus élevé que dans les départements français les plus défavorisés D'autre part, les fonctionnaires et leurs familles doivent intégralement supporter les frais de transport maritime ou aérien lorsqu'ils se rendent en congé sur le continent. ”

“ Certaines plages remarquables manquent même d'accès routier.
En liaison avec le service des ponts et chaussées et les services d'urbanisme, la société d'économie mixte réalisera, par priorité, un équipement minimum dans les « zones <> de séjour les plus favorables ».
44. — Les équipements à réaliser doivent correspondre aux besoins d'une clientèle moyenne ou populaire, sans exclure toutefois la construction de quelques hôtels de grande classe à proximité des sites les plus réputés. ”

“ Pour assurer l'écoulement de la production agricole, il faudrait avant tout éviter que le touriste ne soit ravitaillé avec des produits importés du continent, dont les prix, bien que très élevés, sont souvent encore au-dessous de ceux des denrées insulaires. ”

“ Tantôt l'erreur fut de traiter les effets en négligeant les causes, tantôt de concevoir des projets exigeant plusieurs milliards quand on pouvait seulement réunir quelques millions, toujours de postuler une révolution dans les mœurs des populations intéressées sans rien faire pour les amener à modifier d'elles-mêmes leur comportement. ”

“ Les crédits nécessaires seront réservés par priorité sur le chapitre le routes touristiques , du fonds spécial d'investissement routier
Chemins de fer.
49. — Le réseau ferroviaire corse n'est plus que île 231 kilomètres ; son coefficient d'exploitation est très élevé et son déficit va croissant. Néanmoins, ce réseau rend de grands services, car il traverse des régions montagneuses dont la desserte routière est difficile en hiver (col de Vizzavona, souvent enneigé) et, d'autre part, son trafic est principalement constitué de pondéreux (pierres, bois) . ”

“ La seule qui soit en expansion, la vigne, tend malheureusement a s'étendre dans la plaine orientale, où les nouvelles plantations à grand rendement risquent de provoquer une crise aussi grave que celle qui sévit sur le continent. ”

“ Le reboisement, la réglementation pastorale, l'élimination du troupeau caprin, sont dès lors à la base de toute renaissance de l'économie corse.
DES POSSIBILITÉS INDUSTnJELLES LDIITIES
13. — Toute économie régionale requiert, pour être prospère, une certaine activité industrielle. Son insularité limite forcément les possibilités de la Corse à cet égard. On n'y peut transformer dans des conditions économiques que des matières provenant de l'île ou destinées au marché insulaire. ”

“ Ces installations, conçues suivant un nombre réduit de plans-types, seront réparties par petits groupes dans les zones visées ci-dessus, en évitant les concentrations excessives. Néanmoins, chaque plage sera équipée suivant un programme d'aménagement comportant une infrastructure minimum (t) oirie, services publics, plantations) . D'autre part, la société encouragera l'aménagement de « gîtes ruraux » dans les villages corses, en incitant les habitants a utiliser les possibilités de subventions et de prêts qui leur sont ouvertes dans le cadre de la législation actuelle. ”

“ Ces deux villes sont susceplibles d'attiier éventuellement certaines industries qui ne pourront s'installer si l'alimentation en eau n'est pas suffisante.
Le projet de la ville d'Ajaccio consiste à prendre l'eau sur la rivière « Prunelli » grrice au barrage dont il a été question plus haut, à jrro/tos des travaux d'Electricité de France. Cette opération, qui présente aussi un grand intérêt du point de vue agricole, pourra se réaliser pendant la période d'exécution du troisième plan de modernisation et d'équipement avec l'aide financière du ministère de l'intérieur. ”

“ En plus de l'infrastructure sanitaire absolument indispensable à la création des nouveaux ensembles touristiques (aménagement de plages notamment) , si on voulait donner aux principales agglomé rations de la Corse un niveau sanitaire équivalent a celui des agglomérations du continent, des investissements importants seraient nécessaires.
En particulier l'alimentation en eau des villes d'Ajaccio et de Bas tia est insuffisante et actuellement assurée de manière très irrégu lière. La situa lion est particulièrement critique pendant l'été, lor* que le tourisme est en pleine activité. ”

“ La mise en circulation de camions-bazars de type succursaliste n'étant pas possible en raison de l'exiguité du marché, ce sont les commerçants indépendants installés dans les villes ou dans les villages les plus importants qui devraient être conduits- à ajouter à leur activité sédentaire un système de tournées comportant des livraisons à domicile ou à des lieux de passage fixes. ”

“ L'effort d'équipement correspondant exige la réunion de moyens d'investissements puissants et coordonnés. En conséquence: Il sera constitué une société d'économie mixte ayant pour objet l'aménagement de l'infrastructure touristique. A cette société participcront notamment les collectivités locales, les chambres de comII/l'J'CI', la Société centrale d'équipement du territoire et les organismes publics de transport. ”