Paix internationale

“ En réalité, si la guerre n'est plus un moyen de règlement de conflits, il faut chercher un autre procédé capable d'assurer et de maintenir la paix. Un tel procédé échappe entièrement à la compétence de la nation qui ne peut ni l'imposer, ni en garantir le fonctionnement; il est, de sa nature, international. La nécessité de la paix est donc la base essentielle de la communauté internationale. ”

“ Frères d’Allemagne, au nom de la paix, n’écoutez pas les voix stipendiées ou serviles qui chercheraient à vous tromper sur le véritable esprit de la France. Restez sourds à des provocations insensées, car la guerre entre nous serait une guerre fratricide. Restez calmes, comme peut le faire, sans compromettre sa dignité, un grand peuple fort et courageux. ”

“ Tout engagement souscrit dans le même esprit, par les États-Unis, envers une autre nation comme la France, contribuerait grandement, aux yeux du monde, à élargir et fortifier la base sur laquelle s’édifie une politique internationale de la paix. Ainsi deux grandes nations amies également dévouées à la cause de la paix, auraient fourni au monde la meilleure illustration de cette vérité que la réalisation la plus immédiate à atteindre n’est pas tant le désarmement que la pratique de la paix. ”

“ L'imperfection et le manque de précision des lois internationales, l'absence d'un corps de lois réglant les relations des nations, constituent une grave lacune, influant sur le maintien de la bonne entente et de la paix internationale. ”

“ L'armée lui est nécessaire pour conserver ces masses, et l'existence de cette force armée le pousse à la guerre. J'en déduirai que la paix internationale est impossible tant qu'on n'aura pas adopté, avec toutes ces conséquences, le principe suivant : toute nation, faible ou forte, peu nombreuse ou nombreuse, toute province ou commune, a le droit absolu d'être libre, autonome, de vivre et de se gouverner conformément à ses intérêts, à ses besoins particuliers ”

“ Quand des armées sont en présence, toutes prêtes au combat, il suffit d'un coup de feu tiré par un impatient, il suffit d'un incident de frontière, de la moindre discussion d'intérêt, d'une condition de traité de commerce imposée ou refusée, pour remettre tout différend au sort des armes. Si vous voulez réellement la paix, dirait un juge suprême, désarmez et utilisez vos forces à des travaux moins improductifs que de placer des sentinelles à vos frontières et à construire des forteresses ! ”

“ Si l'Internationale avait refusé de prendre au sérieux la propagande pacifiste entreprise par la Ligue de la paix et de la liberté, c'est qu'elle avait, sur le chapitre de la guerre, une tactique à proposer qui lui paraissait la seule efficace. ”

“ Au cours des vingt dernières années, les aspirations à un apaisement général se sont particulièrement affirmées dans la conscience des nations civilisées. La conservation de la paix a été posée comme le but de la politique internationale. C'est en son nom que les grands États ont conclu entre eux de puissantes alliances; c'est pour mieux garantir la paix qu'ils ont développé, dans des proportions inconnues jusqu'ici, leurs forces militaires et continuent encore à les accroître sans reculer devant aucun sacrifice. ”

“ Et le mal est sans remède, à moins que la voix du peuple, qui est peut-être bien réellement la voix de Dieu, n'impose aux gouvernements par des « ligues de bien public » une solution pacifique qui conduise au désarmement général.
GUERRE OU PAIX. 3
L'équilibre n'est pas encore établi, dira-t-on; et chaque nation, tout au moins l'Allemagne, l'Angleterre et la France, a l'ambition de faire tourner à son profit l'évolution pacifique du monde, après la prochaine guerre, que rendent inévitable les revendications plus ou moins voilées de chacun à la direction des intérêts européens. ”

“ Dans cette esquisse rapide que nous devons consacrer, au début de cette élude, à l'histoire des relations internationales et au progrès du droit des gens, notre but n'est pas d'énumérer les guerres, les négociations diplomatiques, les traités, en un mot toutes les manifestations de la vie internationale depuis l'antiquité jusqu'à nos jours, mais seulement de caractériser, pour chaque grande période, les idées qui ont déterminé les rapports entre les États et les règles juridiques qui les ont dominés. ”

“ Il est donc nécessaire, pour réaliser une paix durable, de rechercher les véritables causes de la discorde internationale et de les faire disparaître, faute de quoi toute tentative pacifique demeurerait stérile. On est bien obligé de constater que, depuis des siècles, l'humanité souhaite une paix durable. ”

“ Il est sur place, et il décide en fait souverainement de la guerre comme de la paix, pouvant successivement présenter l'une comme inévitable, l'autre comme impossible, et mettre tout le monde d'accord en face du fait accompli. ”

“ A notre avis, ce n'est d'ailleurs là qu'une minime partie de sa tâche. En effet, pour maintenir la paix, il ne suffit pas d'en exprimer le désir dans le Pacte, il faut encore agir. Il faut avant tout supprimer les moyens de faire la guerre, et il faut se préoccuper des causes exactes et profondes des différends susceptibles d'envenimer la situation internationale pour devenir un jour de réelles menaces contre la paix. ”

“ Nous sommes convaincus que la condition sine qua non du maintien de la paix et du redressement des relations internationales, si ébranlées à l'heure présente, devrait être une solidarité efficace et décisive de tous les peuples qui sont restés fidèles aux grands principes de la collaboration internationale proclamés solennellement dans le préambule du Pacte de la Société des Nations. ”

“ Considérant que le premier de ses devoirs est de chercher à perpétuer et accroifre, par tous les moyens qui sont en son pouvoir, les bienfaits que l'entier rétablissement de la paix générale promet à toutes les nations ”

“ Comme tous les Etats de la communauté internationale sont, en une mesure plus ou moins large, intéressés au réexamen et à la solution de ce facteur — ignoré ou superficiellement traité dans les actes juridiques internationaux d'après-guerre, — si l'on croit au concept de la paix indivisible à ce concept qui doit être une réalité à l'avenir, — c'est dans son ensemble qu'il doit être examiné. ”

“ Les traités politiques sont ceux qui ont pour objet le règlement, la protection, la défense des intérêts des Etats considérés comme membres de la communauté internationale, la défense de leur existence, de leur indépendance, de leur souveraineté, de leur égalité. ”

“ Les États modernes voient dans leurs rapports avec d'autres États une nécessité complètement soustraite à leur bon plaisir. Ils ont conscience qu'ils ne sauraient se placer dans un isolement complet et durable, et de cette nécessité de relations internationales découle celle d'une vie internationale pacifique et organisée. ”

“ DROITS DES NEUTRES.
1 1482. — A première vue, les nations neutres, étrangères à la guerre, res inter alios acla, devraient conserver, dans toute leur intégralité et intégrité, la jouissance et l'exercice des droits qui leur compétent pendant l'état de paix. N'est-il pas injuste de faire réfléchir sur elles la lutte qui met aux prises d'autres Etats ? — Vue superficielle et inexacte. — Par suite de leur participation à la communauté internationale, les Etats neutres doivent respecter la liberté des Etats belligérants. ”

“ Je maintiens que, si l'on voulait créer dans l'opinion publique internationale le sentiment qu'on pourra résoudre certaines difficultés qui agitent actuellement le monde par une nouvelle distribution des colonies et par des modifications à la situation politique et territoriale d'une partie du monde, on compromettrait la paix beaucoup plus qu'on n'apporterait un apaisement à l'état des esprits. ”

“ Il faut qu'elle devienne la collaboratrice des Gouvernements, car l'opinion publique, de nationale, devient très facilement internationale, tandis que les Gouvernements ont une difficulté très grande à acquérir l'esprit international, qui est cependant à la fois celui de la paix future et celui de la Société des Nations. ”

“ Toutes ces vieilles doctrines qui n'ont jamais réussi à aucune nation, et qui ont échoué dans le maintien de la paix, doivent donc être remplacées par des principes justes, équitables et sincères, tels que le respect de la liberté politique et du droit des peuples, la solidarité internationale, le partage des fruits du travail et du capital social de tous, accompagnés de la répudiation de ceLte soif de fortune rapide et de cet esprit de spéculation qui s'accentuent de jour en jour dans le domaine international. ”

“ Dans une atmosphère assainie et confiante, en organisant les intérêts moraux des diverses nations on doit parvenir aussi à créer un lien économique solide entre elles. Nous constatons d'ailleurs chaque jour que la coopération internationale sur le terrain économique devient plus indispensable à l'organisation de la paix. Elle permet de constituer entre les peuples une solidarité d'intérê_s qui est elle même le plus grand soutien pour la consolidation de la paix. ”

“ Les moyens d'entente amiable ou de solution pacifique n'ayant pas abouti, ou ne pouvant être employés, la pratique internationale permet à l'Etat dont les droits ont été violés ou les intérêts froissés, de recourir à certaines voies de fait, sans aller néanmoins jusqu'à l'état de guerre proprement dit. Ces. moyens de coercition sont la rétorsion, les représailles, l'embargo, le blocus pacifique. ”

“ Les progrès de la civilisation et les nécessités de la vie internationale leur ont fait un devoir de consentir à la réparation pacifique des dommages injustes commis par eux au détriment de Puissances étrangères ou de sujets étrangers. ”

“ L'Europe va-t-elle fermer le grand siècle de progrès et de civilisation par des hécatombes?
Il est hors de doute que les voeux de toutes les nations civilisées tendent à l'apaisement des rivalités et des haines pour assurer le maintien delà paix. C'est aussi le voeu des gouvernements eux-mêmes, àl'exception, peut-être, de celui de l'Empereur d'Allemagne, dont les préférences peu dis1
dis1
2 GUERRE OU PAIX.
simulées sont la conséquence de son principe même. Pour se maintenir il lui faut la guerre ! Et c'est pour ce motif seul qu'elle est à craindre. Elle peut éclater. Pourquoi? ”

“ Les cinq grandes puissances qui, avec les États-Unis, sont appelées à diriger les destinées de l'Europe et du monde, auront avec une action propre à chacune d'elle, une action commune, que la paix seule peut rendre utile et profitable aux peuples et à leurs gouvernements. ”

“ Opérations des armées, négociations de la diplomatie, effort suprême de conciliation, préoccupations publiques, tout se réunit pour faire du moment présent comme un dernier et étroit terrain — où s’agite avec une solennité particulière la plus grande question qui puisse émouvoir des peuples, celle de la paix et de la guerre. ”

“ Quelques jours peut-être, et nos deux nations, faites pour marcher fraternellement sous l'égide de la paix, faites pour s'entr'aider dans l'oeuvre de la civilisation, vont se ruer l'une sur l'autre et s'entredéchirer en ennemies implacables. ”

“ Grâce à de tels résultats, non seulement nous avons l'espoir de faire naître de nouveaux besoins chez nos sujets, mais, chose plus précieuse encore, nous nous faisons bien venir d'eux; habitués à nous voir trop longtemps les armes à la main, ils sont désormais conduits, par la paix que nous assurons cette fois à leur profit, à ressentir les douceurs d'une vie plus calme, consacrée à l'agriculture et au commerce. ”

“ Tout se réunissait pour faire de lui ce qu’il a été, — le plénipotentiaire de l’infortune nationale auprès de l’Europe, le négociateur d’une paix nécessaire à l’heure des cruels sacrifices, le dompteur d’une guerre civile née de la guerre étrangère, le réparateur des désastres qu’il avait prévus. ”

“ XII, p. 99 et 453 ; t. XIII, p. 519. — Sur les hostilités récentes entre la Chine et le Japon, la France et Madagascar, l'Italie et l'Abyssinie, la Grèce et la Turquie, l'Espagne et les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et les Républiques de l'Afrique australe, le Japon et la Russie, etc. V. les travaux cités suprà, pp. 55 etsuiv.J
CHAPITRE PREMIER
LES TRAITS CARACTÉRISTIQUES DE LA GUERRE.
1000. — La guerre est un état de fait contraire à l'état normal de la communauté internationale qui est la paix, état de fait dont la résolution, la fin, le but ultime est cette paix elle-même. ”

“ C’est l’affaire des grandes puissances de se tirer de leurs contradictions, de résoudre les questions de politique générale qui les divisent, de régler leurs intérêts, leurs alliances, d’où dépend la paix de l’Europe, la paix de tout le monde. ”

“ Peut-être pensait-il aussi que Vespasien, paisible possesseur de l'empire, ne laisserait pas un demi-barbare tenir en échec sa fortune dans les marais de la Germanie inférieure, et qu'à force d'hommes et d'efforts on viendrait toujours à bout des Bataves ; il résolut de mettre fin à la lutte ; Cérialis le voulait aussi.
Le général romain et le chef batave se rencontrèrent sur un pont du Wahal, et c'est là que la paix fut faite. Civilis demeurait libre et pouvait vivre au milieu des siens ; le pays des Bataves continuait à faire partie de l'empire ”

“ Si j’ai tenu, comme je vous l’ai dit, à faire adopter à notre pays, sur le terrain de la politique extérieure, une attitude répondant à son passé, à ses épreuves, à sa gloire, à son amour de l’humanité, c’est pour qu’il puisse contribuer aussi efficacement que possible au maintien de cette paix et obtenir du même coup la pleine sécurité dont il a besoin. ”

“ Je suis heureux de voir que votre séjour parmi nous crée un nouveau lien entre nos deux nations amies et alliées, également résolues à contribuer par toute leur puissance au maintien de la paix du monde dans un esprit de droit et d'équité. ”