Ministre des affaires étrangères

“ Dominé par l'honneur et l'intérêt du prince, par l'amour de la liberté fondée sur l'ordre et sur les droits de tous, un ministre des affaires étrangères, quand il sait l'être, se trouve ainsi placé dans la plus belle situation à laquelle un esprit élevé puisse prétendre. ”

“ Si l’art de gouverner consistait uniquement dans l’appréciation judicieuse et profonde des faits sociaux qui se passent sous nos yeux, on pourrait dire que le discours de M. le ministre des affaires étrangères est un acte de gouvernement. ”

“ Le diplomate ne doit jamais perdre de vue la politique et la direction intérieures de son Gouvernement, puisqu'elles font le contrepoids naturel et nécessaire de sa propre conduite. Le ministre des affaires étrangères n'a pas toujours le temps ou l'opportunité d'appeler l'attention de ses agens sur ce qui se passe à l'intérieur. Il faut souvent que les chefs des légations à l'étranger, sachent deviner les intentions de leur Gouvernement, en jugeant de la cause par les effets, du but par les moyens, du principe par les conséquences et réciproquement. ”

“ Tous les rois veulent faire la politique étrangère à leur gré ; c’est le commérage de leur intimité, et le ministre des affaires étrangères n’est jamais trop ignorant, selon eux, pourvu qu’ils se croient obéis. ”

“ Il est certain que ce sont les gouvernements seuls qui commencent les négociations, mais il ne l'est pas moins que la manière dont les ministres publics soutiennent la cause de leur constituant est décisive pour le succès de l'affaire dont il s'agit. Il appartient en effet aux agents diplomatiques, d'interpréter les dépêches qu'ils communiquent, de donner aux arguments qu'elles contiennent les développements dont elles sont susceptibles. Ils discutent avec le ministre des affaires étrangères du pays où ils résident ; ils rendent compte de leurs entretiens au gouvernement qu'ils représentent ”

“ Dans la phase actuelle de la civilisation, les représentants de l'État dans les relations internationales sont le chef de l'État ou bien les membres du conseil chargé de la direction de l'État, le ministre des affaires étrangères, les agents diplomatiques. ”

“ Or, le ministre des Affaires étrangères sera fortement actif, bien que rarement d'accord avec son chef, ce qui ne l'empêchera pas de trouver des moyens de l'influencer, en étant on ne peut plus embarrassé par la situation anarchique où se débattent les pays hostiles. Il prendra position, avec éclat, se renforçant par les contradictions mêmes qu'il suscite. Le pays aura un rôle médiateur qu'il saura tenir. ”

“ LE MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES. Moi, j’ai besoin d’ambassadeurs, le ministre des finances a besoin de percepteurs, le ministre de la guerre a besoin d’intendans ; à l’exception de l’instruction publique, tous les ministères ont besoin d’hommes sûrs. ”

“ En d'autres termes, être mandataire d'un gouvernement, ou, pour mieux dire, d'une nation auprès du gouvernement d'une autre nation, c'est la représenter, c'est être autorisé à traiter en son nom, à faire valoir ses droits, à défendre ses intérêts, dans les limites des instructions reçues. Gardien de la dignité de son pays, chargé de faire observer les égards dus à sa patrie et à son gouvernement, le ministre public doit déployer, dans cette partie délicate de sa mission, beaucoup de courtoisie, une grande patience, mais une énergique fermeté. ”

“ Si la mission est étrangère à la politique, si elle n'a pour objet que de porter au chef de l'État des compliments de félicitation sur quelque événement heureux, ou de condoléance sur quelque malheur de famille, le ministre doit se borner à exprimer la part sincère qu'y prend le chef d'État qui l'envoie. ”

“ Le ministre des affaires étrangères porte l'habit et prend quelquefois le langage d'officier d'ordonnance; il ne nous appartient plus et c'est presque de vive force que j'ai été obligé d'emporter avant-hier un moment de conversation avec lui. ”

“ Ajoutons que, non-seulement les Etats souverains envoyent des ministres publics pour les affaires d'État, mais encore qu'ils se font représenter par des ministres pour des affaires de simple cérémonie, pour le maintien de l'amitié réciproque, pour être informés de ce qui se passe dans les pays où ces ministres résident, etc.
Un État peut-il se faire représenter par l'agent diplomatique d'un État étranger? — Un même ministre peut-il être chargé en même temps dé plusieurs missions près de différents gouvernements ? ”

“ Il suffit d'arrêter un instant son attention sur les nombreuses affaires qui se traitent dans un ministère des affaires étrangères, pour reconnaître combien il est difficile d'être, non-seulement un bon ministre des relations extérieures, mais un bon directeur politique ou un bon -chef de division ou de section. ”

“ Quand un membre du corps diplomatique non chef de mission, ou un étranger présenté à la cour de son pays, ou une personne de distinction d'une république, n'a pas encore été présenté à l'Empereur, l'ambassadeur ou ministre de son pays, ou le chargé d'affaires, ou, à leur défaut, le ministre ou chargé d'affaires d'une autre nation, s'adresse, pour la présentation de cet étranger, au ministre des affaires étrangères, qui en écrit au grand maître des cérémonies. ”

“ L'action diplomatique réelle rentre chaque jour davantage dans les mains des ministres des affaires étrangères des gouvernements respectifs, et le rôle du ministre public se réduit de plus en plus à celui de simple mandataire destiné à porter la parole ; sa responsabilité et son action indépendante tendent donc à diminuer, et, par conséquent, à restreindre l'importance de ses fonctions. Mais, si la tâche de l'agent diplomatique semble devoir désormais ne consister qu'à communiquer les idées de son gouvernement ”

“ Un agent sécréta, lui aussi, des pouvoirs, et il n'est pas un ministre. Pour qu'un envoyé soit ministre public, il faut que, non-seulement il ait des pouvoirs, mais encore qu'il soit accrédité.
Qu'entend-on par Corps diplomatique.
On. appelle CORPS DIPLOMATIQUE, la réunion des ministres publics de toutes classes accrédités auprès d'un même gouvernement. Ce n'est pas une personne juridique, ni une personne politique : ce n'est que la réunion de personnalités complètement indépendantes les unes des autres. ”

“ Le ministre public, dit l'auteur du Guide diplomatique, ne pouvant perdre de vue que son devoir est d'agir en tout temps comme ministre de paix, le maintien de la bonne harmonie doit être l'objet constant de ses efforts. Il se facilitera sa tâche en rendant sa personne agréable, son langage mesuré et bienveillant. S'il existe entre les deux cabinets quelque sujet de mésintelligence, il s'efforcera de dissiper ces nuages, d'éloigner tout sujet de préventions, de justifier sa cour des torts qu'on lui supposerait, de n'alléguer qu'avec modération ceux dont elle pourrait avoir à se plaindre. ”

“ On raconte qu’un ministre des affaires étrangères, jaloux de ses prérogatives, en entendant à un bal de la cour sa souveraine s’expliquer librement sur les événemens du jour avec le chargé d’affaires d’un gouvernement allié, se permit de lui faire observer à voix basse, dans les termes les plus respectueux, le danger de s’engager dans des entretiens politiques avec des agens étrangers. ”

“ Lorsqu'il s'agit d'une affaire extraordinaire, d'une question importante, à moins d'instructions précises et spéciales, le ministre public doit se contenter de notifier au gouvernement auprès duquel il réside, qu'il se dispose à la discussion, et qu'il va prendre les ordres de son gouvernement. Dès qu'il a reçu ces ordres, il débat, il discute, il transige, en un mot, il négocie.
Les ministres publics ne doivent et ne peuvent pas exercer leurs fonctions à distance. ”

“ Une juste observation est faite, à propos de ces questions de rang et de préséance, par Klüber : c'est qu'un ministre doit tâcher de maintenir, dans toutes les occasions, la dignité et les droits de son gouvernement, de son pays, autant qu'ils sont fondés sur l'égalité naturelle, sur des traités ou sur l'état de possession, en faisant toujours en sorte que le progrès des négociations ne soit point retardé, et qu'il ne soit point porté atteinte à la politesse et à la bonne intelligence des gouvernements et des États (1) . ”

“ ART. 19. — Les promotions aux grades et classes de Ministre plénipotentiaire sont faites par décret.L'avancement d'échelon dans le grade de Ministre plénipotentiaire de - 2e classe et l'avancement de grade, de classe et d'échelon des autres agents diplomatiques et consulaires ont lieu par arrêté conjoint du Président du Conseil et du Ministre des Affaires étrangères. ”