Christian Monheim

“ Devant l'opposition inconciliable entre la thèse américaine qui répugnait à toute annexion et la volonté nettement manifestée par les Dominions anglais d'annexer les territoires qu'ils avaient conquis, on eut recours au système mandataire.
A la base du mandat on retrouve un double principe : le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes et le devoir pour l'administration d'assurer le fonctionnement des services publics. Si un peuple se trouve dans l'incapacité d'assurer cette dernière fonction, il y est suppléé par une puissance mandataire. ”

“ Les difficultés économiques actuelles que subissent toutes les nations, ont provoqué en France un mouvement qui tend à obtenir une utilisation plus complète et plus efficace des ressources coloniales, tant à l'importation qu'à l'exportation. De jour en jour, on apprécie mieux en France la réalité et l'unité de l'empire français1, dans lequel la métropole et les possessions d'outre-mer ont chacune leur place et leur rôle déterminé. ”

“ La Grande-Bretagne.
Tout ce que nous avons vu de l'histoire de l'expansion des pays européens prouve que l'empire colonial de l'Angleterre s'est développé surtout à leurs dépens. La Grande-Bretagne est admirablement parvenue à faire jouer, à point nommé, l'intervention des autres pour en tirer le plus de profit possible. Avec une persévérance qu'on ne pourrait assez admirer, elle a tiré parti des difficultés que ses rivales rencontraient,
soit sur place, soit en Europe. ”

“ L'Espagne, en vertu de la Bulle de Démarcation s'était établie dans les Antilles d'abord, puis sur le continent, au Mexique et en Amérique Centrale, en Amérique du Sud. En Afrique, les Portugais leur concédèrent la possession du Rio de Oro, quelques comptoirs en Guinée et plus tard les deux îles de Fernando Pô et Annobon.
La colonisation espagnole se caractérise par la violence et l'âpreté avec lesquelles elle subordonna les intérêts, même les plus légitimes, des indigènes à son esprit de lucre. ”

“ La colonisation est, dans ce sens, une expropriation pour cause d'utilité publique d'un domaine dont une exploitation déficitaire constituait une nuisance pour la communauté.
D autre part les peuples de culture supérieure ont, non seulement le droit, mais même le devoir de faire bénéficier les peuples de culture inférieure des avantages qu'eux-mêmes ont pu acquérir au cours des siècles dans le domaine matériel, économique et social. ”

“ Depuis cent ans la population du pays a plus que sextuplé.
L'Italie, préoccupée par l'organisation de son unité ne put agir dans le domaine colonial avec assez de souplesse ni de persévérance. Lorsqu'elle fut en état de faire valoir ses revendications, il ne restait plus que des terres vacantes sans importance et sans grande valeur. Elle fut forcée de s'en contenter et elle occupa la Tripolitaine, qu'elle avait enlevée à la Turquie sur la Méditerranée, l'Erythrée et la Somalie sur les côtes de la Mer Rouge et de l'Océan Indien. ”

“ La prise de possession des territoires d'outre-mer a pour but principal de favoriser les activités économiques de la Grande-Bretagne. La colonisation anglaise est une vaste « affaire ». Elle essayera donc d'assurer à la métropole le
maximum d'avantages pour le minimum de dépenses, de façon à augmenter la marge des bénéfices. Dès lors les Anglais sont enclins à conclure, avec les princes indigènes, des traités d'amitié, en vertu desquels ils échangent leur protection contre certains avantages commerciaux. ”

“ Par contre, elle a droit à la reconnaissance, au respect et à la collaboration des indigènes et, en juste rétribution des charges acceptées, aux avantages que comportent la possession et la mise en valeur des territoires occupés.
Nous arrivons, dès lors, à pouvoir définir la colonisation : l'action autoritaire d'un peuple sur un peuple moins évolué, dans le but de hâter son évolution, matérielle, morale et sociale au bénéfice de la collectivité humaine. ”

“ Il va de soi que cette évolution est progressive ; elle diffère essentiellement suivant les genres de colonies, suivant le point de départ, les moyens mis en action, les ressources dont on dispose, le degré de développement des populations en cause. La colonie de peuplement possédant de nombreux éléments européens, le protectorat étendu sur des peuples déjà évolués, seront plus rapidement aptes à une administration autonome que les populations arriérées et morcelées de certaines colonies africaines ou océaniennes. ”

“ On assiste à une réaction qui n'est pas, souvent sans dépasser certaines mesures. Les aspirations nationalistes et séparatistes doivent en effet, quelques légitimes qu'elles soient, tenir compte des droits non moins légitimes que s'est acquis la puissance métropolitaine par les services qu'elle a rendus.
Les Anglais pour leurs Dominions, les Français pour l'Algérie et pour certaines colonies des Antilles, ont trouvé des solutions qui, tout en différant quant aux détails d'application, n'en sont pas moins parvenues à concilier le particularisme des intérêts en jeu et l'unité nationale. ”

“ C'est à dessein que nous mentionnons le Mandcheoukouo parmi les territoires japonais'. Officiellement et théoriquement, le Mandcheoukouo est un empire indépendant. En pratique, son sort est tellement lié à l'appui et à la bienveillance du Japon, qui en a été l'initiateur et le protagoniste, qu'on peut considérer que la protection que Tokio lui accorde est un réel protectorat. Il fait réellement partie intégrante de l'entité économique nippone. Il ne pourrait vivre en dehors de l'orbite japonaise : c'est un fait évident et qui n'est contesté par nul observateur impartial. ”

“ Le XIXe siècle vit encore la naissance d'une nouvelle puissance coloniale. Au centre de l'Afrique, dans des contrées que les nations coloniales estimaient inexploitables, le Roi Léopold II devait jeter les bases de la colonisation belge.
Agissant à titre privé, il fit occuper par ses mandataires de vastes territoires dont il se vit reconnaître la propriété par le Traité de Berlin (1885) . La création de cet Etat Indépendant du Congo devait cependant léser les intérêts du Portugal, de la France, de la Grande-Bretagne et de l'Allemagne. ”

“ « Dès le début de la colonisation française en Afrique, comme dans les possessions d'Asie — la France s'est appliquée à briser les cadres des sociétés indigènes1, à disperser les organismes existants, au lieu de les conserver pour s'en servir. Actuellement on fait machine arrière. Lyau-tey a su s'inspirer de cette sage politique dans l'Afrique du Nord, et Gallieni à Madagascar. C'est dans ce sens que nous devons administrer ». La Hollande, elle aussi, répara ses erreurs par la loi constitutionnelle qu'elle accorda à ses possessions indonésiennes. ”

“ L'instabilité politique, les luttes anarchiques que connaissent de nombreuses républiques du centre et du sud de l'Amérique prouvent suffisamment que l'usage de la liberté n'est pas aussi aisé que certains progressistes ne se l'imaginent.
D'autre part la séparation violente est généralement accompagnée par une brusque et fatale régression des moyens d'action. La métropole ayant retiré subitement ses capitaux et ses conseillers à la suite de la rupture, les pays neufs se trouveront dans l'impossibilité de vivre par eux-mêmes. ”

“ La puissance coloniale de l'Angleterre va d'ailleurs croître rapidement par l'apport d'une emigration intense et constante. Alors que les Français étendaient à leurs possessions d'outre-mer leurs querelles philosophiques et religieuses, les Anglais au contraire y laissaient toute liberté aux immigrants. Ceux qui trouvaient la situation insupportable en Grande-Bretagne allaient fonder dans les pays neufs un établissement où ils vivaient à leur guise. ”

“ D'ailleurs, si les Anglais n'ont participé que tardivement et assez timidement aux grands voyages d'exploration, ils ont témoigné d'une incontestable maîtrise dans la prise de possession et l'organisation de leurs territoires d'outre-mer.
Favorisée par une émigration abondante et soutenue, la colonisation britannique a merveilleusement tiré parti des
pays qu'elle s'est appropriés. ”

“ Il n'est viable que si les chefs traditionnels sont décidés à mettre au service de la communauté leur autorité et leur prestige. Ils jouissent aux yeux de la population d'un réel ascendant ; ils connaissent ses ressources et ses besoins. Mais ils sont trop faibles pour réaliser les r'éformes rendues nécessaires par les conditions nouvelles d'existence qui régissent la vie internationale contemporaine. Ils sont également incapables de faire profiter le pays des avantages de l'organisation économique moderne. ”

“ Le droit d'intervention dans les affaires extérieures et dans la politique financière que se sont réservé les Etats-Unis leur austeurent en réalité un réel protectorat sur la République de Cuba. Tout le développement économique de ce pays est d'ailleurs dominé par les achats de sucre faits par les Etats-Unis. De fait, la République Cubaine ne peut vivre qu'avec l'agrément de son puissant voisin. ”

“ Il est à remarquer cependant qu'aux importations comme aux exportations les relations économiques entre les Pays-Bas et les Indes Orientales ne sont que relativement peu importantes. A peine 8,7 % des exportations de la Hollande prennent le chemin de ses colonies qui, de leur côté ne fournissent que 5,5 % des achats métropolitains. Encore faut-il remarquer qu'on estime qu'environ la moitié de ce dernier chiffre n'est pas consommée par la métropole, mais ne fait qu'y passer en transit. Par rapport à l'économie de la colonie, l'interdépendance n'est pas beaucoup plus sensible. ”

“ La métropole, moyennant garanties, prête aux colonies l'aide financière indispensable à leur mise en valeur. Mais cette aide est sévèrement contrôlée en vue de l'utilisation de toutes les ressources coloniales dans le cadre de l'empire portugais. Les concessions de toute nature accordées aux étrangers sont soumises à telles conditions qu'elles ne puissent être soustraites au principe de la nationalisation. Les marchandises coloniales jouissent dans les ports métropolitains de tarifs de faveur qui les protègent contre les importations étrangères. ”

“ La politique d'administration indirecte est celle qui préconise le gouvernement des populations, par l'intermédiaire de leurs chefs naturels, dans le cadre de leurs institutions traditionnelles. On se borne à exiger la réforme de leurs coutumes pour ce qu elles ont de trop contraire à nos principes moraux et juridiques, et cela dans le but de les amener lentement vers un état social, politique et économique meilleur. ”

“ En enlevant à l'Allemagne l'ancienne colonie du Deutsch Ost Afrika, l'Angleterre a conquis une des principales voies impériales, le « Cap-au-Caire » qu'elle a réalisé, grâce au développement de ses transports aériens.
C'est le même mobile qui poussa Léopold II à occuper la région du Kouilou-Niadi, en 1882, lorsque l'opposition du
Portugal, étayée par l'Angleterre pouvait lui faire craindre la perte de l'embouchure du Congo, voie d'accès naturelle de ses conquêtes continentales. ”

“ A la suite des guerres de religion, nous voyons la France comme d'ailleurs la Grande-Bretagne, tolérer l'installation dans les colonies des dissidents dont la vie était devenue impossible dans la mère-patrie. On obtenait ainsi le double résultat de pacifier les esprits dans la métropole et de fournir aux possessions lointaines une émigration, non seulement abondante mais également choisie. ”

“ Devant leur inertie ou leur résistance, les Espagnols durent organiser de nombreuses opérations punitives, entretenir d'importantes forces armées et remplacer, par des esclaves achetés sur les côtes d'Afrique, les populations autochtones décimées ou réfugiées dans les forêts impénétrables et sur les montagnes inaccessibles.
L'immigration européenne dans ces possessions fut très considérable. La population des colonies espagnoles ne tarda pas à devenir un amalgame de différentes races : Espagnols, Indiens, Nègres, Métis et Créoles. Plus tard elle attira tous les émigrants d'Europe. ”

“ Lors de la Grande Guerre, prenant fait et cause pour les Alliés, le Japon s'empara des concessions allemandes en Chine et des possessions de l'Allemagne dans le Pacifique-Nord. Il parvint à se maintenir dans ces derniers territoires, qui présentent pour lui une grande importance stratégique, en se faisant attribuer leur administration, sous mandat de la Société des Nations.
La politique internationale du Japon est devenue, en Extrême-Orient, de plus en plus agressive. ”

“ Cet Acte colonial, proclame l'inaliénabilité des territoires d'outre-mer et des droits coloniaux du Portugal. Chaque colonie est dotée de la personnalité juridique et de l'autonomie financière tout en conservant un lien de solidarité avec les autres colonies et avec la métropole. ”

“ En cas de conflit, toujours possible, il sera facile à la Grande-Bretagne, qui détient la maîtrise incontestée des voies de communication, de transporter à pied d'œuvre des troupes fidèles et dotées d'un matériel moderne et puissant. S'il faut recourir à l'emploi de la force pour réprimer un mouvement séditieux, la répression sera sévère et complète. En effet, la politique anglaise estime que dans ce cas l'indulgence pourrait constituer un mauvais exemple. ”

“ Les autorités italiennes voient dans la colonisation un problème de paix, de tranquillité et de travail pour un peuple de quarante-deux millions d'âmes, en augmentation constante.
Nous voyons donc, même dans des territoires de climat et de ressources relativement précaires, une population européenne assez nombreuse : plus de 30,000 en Tripolitaine, 20.000 en Cyrénaïque, et ceci malgré une occupation encore récente.
Dans ses diverses colonies, l'Italie s'efforce de développer
la colonisation agricole. ”

“ Elle ne relève d'aucun genre de colonisation telle que celle-ci est pratiquée à l'étranger. Elle émane du fascisme et n'est applicable ou réalisable que par lui.
Dans l'administration des populations, les méthodes coloniales de l'Italie se rapprochent de celles pratiquées par les Anglais et par la France au Maroc. Les fonctionnaires du service de renseignement se tiennent constamment en contact avec les
populations indigènes qu ils ont pour mission d'administrer, tant que faire se peut, par l intermédiaire de leurs chefs traditionnels et dans le respect de leurs principes religieux. ”

“ La base de l'exploitation coloniale peut être d'ordre minéral ou agricole. Dans l'économie coloniale, on constatera que généralement l'exploitation agricole l'emporte sur les activités minières. Un examen des exportations de différentes colonies est suggestif à cet égard : les Indes Néerlandaises exportent 66 % de produits agricoles pour 22 % de produits miniers ; l'Indochine 72 % contre 11 % ; la Nigérie 60 %, contre 30 % ; l'Angola 60 %, contre 33 %. ”