Immigration

“ Le jour où ceux qui donnent du travail à ces nombreux artisans cesseraient de le faire, nous verrions s’accélérer encore le courant d’immigration dans les grandes cités qui est un des dangers du monde moderne. ”

“ Derrière la nuée des combattants qui marchaient en première ligne, une véritable immigration suivait pas à pas, groupée par familles et par tribus, dans l'espoir d'occuper les territoires nouveaux que le croissant allait soumettre à son empire. ”

“ Depuis la guerre, la politique de réglementation qui a été mise en œuvre en matière d'immigration, si elle n'a pu faire disparaître complètement les sentiments d'hostilité des travailleurs nationaux à l'égard des travailleurs étrangers, elle a dû, tout au moins, rassurer la population ouvrière sur les conséquences de l'immigration et calmer, en partie, les sentiments de méfiance et de crainte. ”

“ C’est qu’en dehors des vastes cités urbaines où se sont concentrés les mauvais résidus de l’immigration étrangère, la nation reste conservatrice de tempérament, comme elle l’était d’origine et de tradition. ”

“ Mais il y a chez nous une population nouvelle, espèce d’alluvion humaine apportée par l’immigration, qui de plus en plus cherche à s’en scandaliser, en y opposant son ignorance de notre histoire et son envie. ”

“ Favoriser l'immigration de ces populations dans nos colonies, c'est donc faire à la fois acte d'humanité et de clairvoyance politique, soustraire des hommes à la faim et les attacher, par une condition sociale plus douce, à leur nouvelle patrie. ”

“ Nous nous sommes avancés depuis quelque temps par sauts et par bonds, contrairement à toutes les traditions de l’expérience ; nous suivrons maintenant le mouvement ordinaire, lent et successif des affaires humaines. L’immigration dans les villes devra donc très sensiblement se ralentir. ”

“ L'immigration de ces voisins est fatale, et d'autant plus fatale que les exigences croissantes de nos ouvriers la rendent nécessaire pour les besoins de l'agriculture et de l'industrie. Les avantages que trouvent ces émigrants sur notre sol sont évidents. ”

“ L'intelligence, la valeur, la fidélité de nos colons auraient pu réparer ces fautes, ou en amoindrir les conséquences, s'ils eussent été plus nombreux ; si une immigration soutenue leur avait permis l'occupation efficace des vastes territoires où ils étaient presque partout campés plutôt qu'établis. ”

“ Or, l'expérience des derniers temps montre que, loin de laisser aux particuliers toute latitude pour favoriser, organiser à leur guise le départ des migrants, leur arrivée, leur établissement dans les pays d'immigration, l'Etat se considère de plus en plus comme tenu d'intervenir, soit pour restreindre les mouvements migratoires, soit pour les organiser selon ses propres conceptions, et au nom de l'intérêt général. ”

“ Le gouvernement a fait beaucoup pour attirer l'immigration, soit par des concessions gratuites de terres, ou par la création de colonies agricoles, et ces efforts commencent à porter leurs fruits depuis que la tranquillité règne dans le pays et que la confiance y a été rétablie. ”

“ L'ÉMIGRATION ET L'IMMIGRATION.
I
Deux problèmes surgissent : Le sujet .peut-il quitter le territoire contre le gré de l'État? Un État est-il obligé d'accueillir sur son territoire le sujet d'un autre État?
Les anciens auteurs rattachaient la première question au droit de propre conservation; ils justifiaient les mesures qui prévenaient le dépeuplement; ils donnaient en principe une solution affirmative à la seconde question, mais, en général, ils admettaient la légitimité des formalités qu'exigeaient les gouvernements. ”

“ Si l'immigration, écrit-il à la page 264 du Mémoire de 1932, ne doit aboutir qu'à l'importation d'une main-d'œuvre plus ou moins nombreuse, qui suivra les fluctuations économiques telles que le chômage, ou qui aboutira par regroupement à la formation de colonies non résorbables par le peuple récepteur, alors on peut dire que l'immigration a manqué son but. ”

“ On insiste, en outre, au point de vue national, sur les dangers qui pourraient en résulter. Une immigration abondante et continue n’amènerait-elle pas des troubles profonds dans la vie intérieure de chaque pays allié ? ”

“ « L'immigration libre, dit-il encore, ferait de notre nation une mosaïque comme l'ancien empire d'Autriche, au lieu d'une unité homogène comme était l'Amérique d'il y a un siècle ». Car les immigrés, lors- qu'ils sont assez nombreux, réclament des privilèges ou au moins des règlements et une administration qui leur soient propres. ”

“ Une immigration a eu lieu qui ne représente plus des proscrits politiques, des vaincus d'une idée, mais des proscrits de causes inconnues qui viennent montrer leurs richesses et que nous absolvons par l'empressement malsain avec lequel nous les accueillons et leur donnons notre acquit. ”

“ L'immigration a été réglementée dans les diverses colonies en vue but soit d'accorder aux immigrants des avantages de nature à les attisoit d'accorder aux immigrants des avantages de nature à les attimais qui malheureusement est devenue quelquefois tyrannique. ”

“ Nous ne croyons pas que la persistance des traits caractéristiques de la race française, d'origine déjà si composite, soit menacée par l'immigration actuelle. Les étrangers qui demeurent sont vite assimilés et deviennent vite d'excellents citoyens de leur patrie adoptive. ”

“ La solution que je propose est d'établir cette politique en fonction des éléments d'un optimum réaliste proportionné de la population des divers pays du 'monde et de la réaliser graduellement. Lorsque les représentants des pays d'immigration ont pris successivement la parole ici et ont déclaré que, chez eux, on ne pouvait pas envisager d'immigrations massives de travailleurs agricoles, mais seulement l'immigration de colons fortunés, ou d'ouvriers industriels qualifiés, ils ont examiné le problème du point de vue du niveau de vie existant dans leur pays et qu'ils veulent au moins maintenir. ”

“ Quelles considérations pourrait-on ajouter à l'éloquence de ces chiffres ? Est-il possible encore de subordonner aux théories assimilatrices, la politique de la France et le développement de l'immigration? ”

“ Il faut assurer aux immigrés, après une certaine durée de séjour, le droit au travail et, après une certaine période, le droit à la naturalisation; il faut arriver aussi à établir une égalité de traitement entre les nationaux et les étrangers en ce qui concerne les droits sociaux, sans préoccupation de réci- procité de la part des pays d'émigration qui ne reçoivent pas ou qui
reçoivent peu de ressortissants du pays d'immigration. Voici comment faire une bonne politique internationale de l'optimum synthétique du peuplement. ”

“ Bulletin du Ministère du Travail, Janvier-Février 1920. Cf. Emigration et Immigration, page 358.
sidération, mais, beaucoup plus largement, l'égalité complète de traitement.
Le séjour et l'établissement des immigrés, qui sont envisagés dans ce préambule, présentent un grand intérêt pour la France, car, si elle doit chercher un complément de travailleurs à l'étranger, elle doit aussi essayer d'augmenter sa population ; sur ce point, ainsi que nous l'avons déjà signalé, la politique française est en contradiction avec celle de l'Italie. ”

“ Une dernière modalité, soit remède absolu, soit palliatif, se présente à l'esprit dès qu'on aborde ce gros et si préoccupant problème de la main-d'oeuvre en A. 0. F.: c'est l'immigration, c'est-à-dire l'importation de travailleurs. ”

“ Immigration Commission) > (change in bodily form of descendants of immigrants, Senate, Washington) a recherché s’il y a des changements manifestes dans le type physique des immigrés aux États-Unis, sous l’influence du milieu environnant et dans l’affirmative, quelles formes elles ont prises. ”

“ Toute combinaison de ce genre méconnaît d’ailleurs une des lois les plus constantes de toute émigration. L’émigrant n’aime pas à se fixer dès le premier jour de son arrivée, il veut courir le pays, voir et choisir lui-même le lieu où il fixera sa demeure définitive : instinct de prudence et de liberté qui le conseille bien. ”

“ Mais une demande de cette nature qui semblerait fort
1 Voir Janer, Tratados de Espana.
38 LA NATIONALITÉ.
modérée envers un pays européen, était une assez lourde exigence envers les États de l'Amérique du Sud. La prospérité des républiques américaines ne peut avoir d'autre source que l'immigration, et si la plupart des immigrants conservaient, pendant plusieurs générations, leur statut personnel d'origine, la plus grande partie des habitants se trouverait en dehors de l'allégeance territoriale, et exemptée des charges locales. ”

“ Chaque travailleur donne en entrant dans ce bureau son nom, celui du navire qui l’a amené, la date de son arrivée, la nature de sa profession. On distingue trois catégories principales : les farmers ou cultivateurs, les mechanics ou artisans, c’est-à-dire les ouvriers professionnels, enfin les laborers ou journaliers, manœuvres, hommes de peine, bons à tout faire. Chaque personne qui demande à engager des immigrans donne également son nom, sa résidence, les recommandations dont elle est porteur et le genre de travailleurs qu’elle désire. ”

“ Des organismes ont été créés, pour vaincre certaines difficultés provenant de la différence de races, et, on peut compter, dans les années futures, sur une augmentation sensible de leur émigration vers la France. ”

“ Certaines nations, certairs de nos anciens alliés, peuvent nous fournir cette main-d'œuvre qui nous manque, nos colonies, dans une certaine mesure, peuvent nous prêter des travailleurs ; l'introduction d'éléments utiles et sains peut ainsi être encouragée, tout en veillant à la sûreté de l'Etat et aux justes iptérêts des rationaux. ”

“ S'ils publient en Europe comme en Amérique, au fur et à mesure de l'allotissement, les documents relatifs à.la mise en vente des terres dans les discrits nouveaux, ce n'est pas pour appeler exceptionnellement un flot d'émigrants qui s'arrêtera ensuite ; c'est pour montrer à l'Europe que les Etats-Unis continuent toujours à avoir des terres disponibles, et que les émigrants peuvent continuer, comme par le passé, à affluer avec la certitude qu'ils trouveront l'emploi immédiat de leurs fonds et de leur travail. ”

“ Et notez bien que cette propagande ne devrait pas s'adresser à toutes les campagnes de France, car toutes ne peuvent pas fournir d'émigrants, au moins en quantité notable, mais seulement à celles plus pauvres où une. race plus prolifique fournit chaque année des excédents de population; à celles où l'on émigré déjà, soit à l'intérieur, soit à l'extérieur ; à celles enfin dont la population, par son endurance et ses qualités natives, offre le plus de ressources. ”

“ Mais surtout la colonisation suppose l'émigration. Un peuple n'est colonisateur que s'il peut émigrer, et il l'est à peu près dans la même mesure qu'il émigré et que ses enfants émigrés prospèrent dans leur pays d'adoption. ”

“ L'émigration est le fait générateur ou, si l'on veut, la base de la colonisation; elle représente l'un des phénomènes sociaux les plus conformes à l'ordre établi, l'un des plus invariables à toutes les époques de l'histoire. ”

“ L'émigration, rendue ainsi de plus en plus aisée par le progrès des transports, est avantageuse à l'émigrant lui-même comme à l'ensemble de la nation. Elle ouvre d'abord, dans des pays vierges, une perspective de liberté séduisante à ceux que tentent le goût de l'inconnu, l'esprit d'aventure, la lassitude des sujétions administratives et des conventions mondaines. ”

“ On s’adressa à l’émigration étrangère, au travailleur libre, contractant un engagement avec un propriétaire, pour un temps déterminé, comme les garçons de ferme en contractent, en France, avec les fermiers. ”

“ Il suit, avec une attention particulière, le mouvement d'émigration, et veille sur le sort de ceux qui partent, considérant qu'ils soulagent la mère patrie, en la déchargeant de l'excédent de sa population. ”

“ Eh bien donc, ce que vous ne sauriez permettre en présence d'une émigration à l'étranger, vous avez le droit de l'empêcher, en présence d'une émigration dans les villes qui appauvrit la partie vitale du pays aux dépens de l'autre, qui tend à détruire l'ordre social par ses bases. ”

“ Il peut paraître étrange, au premier abord, qu'on donne l'émigration comme une panacée. Voulez-vous augmenter la population d'un pays ? poussez à l'émigration ! — Voulez-vous diminuer cette population? poussez encore à l'émigration ! Cela est, en somme, beaucoup moins contradictoire qu'on le pense peut-être au premier abord ; c'est que plus un pays donne d'émigrés, plus il a d'enfants, parce que les places vides ne manquent pas ; mais il est également vrai,
24 ÉMIGRATION.
que plus un pays a d'enfants et plus il fournit d'émigrés, parce que les places sont trop rares dans ce pays. ”

“ L'émigration, considérée en général, n'est pas toujours un signe d'appauvrissement pour un pays. Les peuples les plus industrieux du monde sont ceux qui fournissent à l'émigration le tribut le plus large. Qui a peuplé l'Amérique septentrionale? La nation la plus riche de l'Europe, la nation anglaise. ”

“ Mieux que cela, les voyages à l'étranger, à travers des pays inexplorés ou dans l'hinterland de nos Colonies, se multiplient de plus en plus, nous apportant chaque fois des découvertes et des documents nouveaux, pour l'agrandissement, pour l'exploitation et la mise en oeuvre de ces contrées, en sorte que l'idée coloniale pénètre de plus en plus dans l'âme française, et avec elle l'idée d'émigration. ”

“ D'abord, approfondir les besoins des nations qui ont, ou croient avoir, un excédent de population, et des nations qui, tels le Brésil et l'Australie, comme nous pouvons en juger par les mémoires devant nos yeux, sont conscientes de leur besoin d'immigrants. ”

“ Le moyen le plus pratique pour le moment, celui que tout le monde devrait promouvoir parce qu'il ne relève d'aucune école et ne soulève aucune question de principes, c'est l'émigration, l'émigration des Français au dehors et surtout vers nos colonies. ”

“ QUE NOUS TROUVERONS DES ÉMIGRANTS DANS NOS CAMPAGNES
S'il y a encombrement de population dans les villes, s'il est si difficile d'y trouver une place ou du travail la cause en est très simple, vous dira-t-on couramment : on
QUE NOUS POUVONS ÉMIGRER. 293
déserte trop les champs pour la ville. Retenez les gens chez eux, dans leurs villages, où l'on manque de bras ; renvoyez-y les inemployés des villes, et bientôt vous verrez l'équilibre se rétablir, et tout le monde y gagnera. C'est comme dans deux vases communicants. Il faut que le liquide qui les remplit soit au même niveau. ”