Bureau de placement

“ BUREAUX DE PLACEMENT. Décret du 25 mars-6 avril 1852.
Le Président de la République décrètes
1. A l'avenir, nul ne pourra tenir un bureau de placement, sous quelque titre et pour quelques professions, places du emplois que ce soit, sans une permission spéciale délivrée par l'autorité municipale, et qui ne pourra être accordée qu'à des personnes d'une moralité reconnue. — Les possesseurs actuels de bureaux de placement ont un délai de trois mois pousse pourvoir de ladite permission. ”

“ ART. 12. — Quand un patron se présente lui-même au Bureau, il peut choisir, parmi les personnes demandant l'emploi qu'il offre, celles qui doivent lui être adressées.
A tout patron n'ayant pas fait ce choix, l'agent du Bureau doit adresser les demandeurs suivant l'ordre de leur inscription
ART. 13. — Le Bureau de placement considère que son rôle consiste surtout à mettre gratuitement en rapport les patrons et les employés, leur laissant le soin de s'entendre et de se renseigner par eux-mêmes. ”

“ Dans sa tâche, l'employé du bureau de placement doit faire en petit l'office de juge d'instruction, interroger, mais s'abstenir de critiquer; se faire une opinion, basée sur des faits, de la personne qui cherche un emploi. Cette inquisition sur le passé est inutile pour les ouvriers, mais elle est nécessaire pour les employés et indispensable pour les domestiques. ”

“ Ces propositions sont étudiées par la Commission administrative et font l'objet d'un rapport à la plus prochaine réunion des adhérents et fondateurs.
ART. 6. — Un règlement, élaboré par la Commission administrative, fixe tout ce qui concerne le fonctionnement du Bureau de placement.
ART. 7. — Le concours du Bureau de placement gratuit est purement officieux : le rôle du Bureau consiste à mettre en rapport l'offre et la demande de travail ou d'emploi. ”

“ A mesure que le placement gratuit sera assuré par un bureau municipal ou par la Bourse du travail, le Préfet de police à Paris, les maires dans les départements aviseront les directeurs des bureaux de placement que l'autorisation qui leur a été donnée, en vertu du décret du 25 mars 1852, ne s'étend plus aux ouvriers et employés appartenant aux professions pour lesquelles le placement gratuit est ainsi acquis par le bureau municipal ou par la Bourse du travail. ”

“ C'est tenir un bureau de placement que de publier périodiquement la liste des demandes et offres d'emplois vacants moyennant certaines rétributions, et pour être censé mettre habituellement en relation les patrons et les employés ”

“ Les bureaux ne se font jamais payer d'avance; ils ont toutefois la faculté de se faire remettre, à titre d'avance sur le droit de placement, une somme qui varie ordinairement de deux francs à cinq francs, dont quittance doit être donnée, et qui devra toujours être restituée à la première réquisition du déposant qui renonce à être placé par l'entremise du bureau où aura lieu l'inscription. ”

“ On a reconnu aussi que toute institution de placement qui consisterait seulement en écritures ou en travail de bureau serait inefficace. Le placeur doit, au contraire, être un véritable courtier, toujours à la recherche des places vacantes et capable d'assortir les spécialités d'ouvriers aux spécialités d'emplois. ”

“ Le bureau de placement est une agence qui, moyennant rétribution, sert d'intermédiaire entre les personnes sans emploi et celles qui ont besoin d'employés. C'est l'administration municipale qui fixe le prix de l'indemnité à réclamer aux intéressés, et qui est habituellement de 3 % sur les gages annuels du domestique, et de 5 % sur le salaire annuel de l'ouvrier ou de l'employé. Cette indemnité doit être payée par le domestique ou l'employé. ”

“ L'individu qui ne se borne pas à donner de la publicité aux offres et demandes d'emplois, mais qui indique aux domestiques, employés et ouvriers, les emplois vacants et aux patrons les individus cherchant à se placer, doit être considéré comme exploitant, non pas une simple agence de publicité, mais un véritable bureau de placement, dont l'ouverture constitue une contravention, à défaut d'obtention préalable d'une autorisation administrative. ”

“ Il serait en effet aussi injuste de confondre le placeur régulier avec le placeur marron, que le banquier avec le prêteur à la petite semaine, l'avocat avec l'homme d'affaires. Toute industrie régulière, honnête, a sa contrefaçon, et celle du placement ne pouvait y échapper. On rend trop souvent le Bureau autorisé responsable des manœuvres et des fraudes commises par les agences de tout acabit qui pullulent à Paris. ”

“ Des luttes intestines continuelles dans les corporations ont résulté de ces nouvelles distinctions, de sorte que les questions d'économie sociale qui devaient être étudiées par les travailleurs n'ont jamais pu être examinées utilement et que cette institution devient d'elle-même une espèce particulière de bureau de placement dont les inconvénients sont nombreux et qui ne pourra guère lutter contre les officines privées, tant que la question de l'embauche sera subordonnée aux considérations politiques. ”

“ Ce que c'est que la fatalité! Qu'il patiente. Le Bureau de placement s'occupera de lui. On verra ailleurs. Il est inscrit, n'est-ce pas?. Et par ce seul fait du versement de la minime somme de six francs, il a droit à toutes les brillantes places qui se présenteront, jusqu'à ce qu'il soit casé.
a Mais les mois s'écoulent et rien ne se présente, quoique, chose étrange, la plaque rouge offre toujours le même choix varié de positions magnifiques. L'attente use l'espoir. La lassitude s'empare du candidat qui, comme sœur Anne, ne voit rien venir. ”

“ L'exploitation d'un bureau de placement non sérieux, fait avec des formes et apparences propres à inspirer aux personnes s'y adressant, l'espoir d'arriver par l'entremise du gérant à l'obtention de places et emplois qu'elles recherchent, constitue une escroquerie. ”

“ Il est municipal ; pas de société ; mais un Conseil d'Administration dont la composition est fixée par les statuts1. Un règlement ajouté aux statuts indique la direction et le service du bureau de placement.
Un affichage a été fait régulièrement, tous les mois, pendant trois mois, pour faire connaître le bureau et pour engager tous les habitants de l'arrondissement à le prendre comme intermédiaire dans les offres et demandes d'emplois. ”

“ Quinze bureaux, dont les préposés sont nommés par le préfet, sont créés la première année; chaque ordonnance fixe le taux de la rétribution et assure le monopole du placement à chaque bureau pour les professions desservies par lui; les patrons ne peuvent occuper un ouvrier s'il n'est porteur d'un bulletin délivré par le bureau. ”

“ ART. 19. — Toute personne qui recourra au bureau de placement devra présenter les pièces nécessaires pour justifier son honorabilité, ses loyaux services dans les places occupées par elle précédemment, et un certificat de son propriétaire, une quittance de loyer ou une carte d'électeur constatant qu'elle habite dans le 3e Arrondissement.
ART. 20. — A peine de révocation immédiate, il est rigoureusement interdit à l'agent de recevoir une rétribution des patrons ou des patronnes.
ART. 21. — Toute personne qui se comporterait mal dans le bureau devra être immédiatement renvoyée. ”

“ Ce bureau de placement agira par délégations successives, auprès des pouvoirs publics, pour l'ouverture des chambres communales ; il se mettra en rapport avec les autres bureaux de placement des autres bourses; il communiquera avec toutes les sociétés, organisations, grands ateliers qu'il pressentira devoir donner une suite favorable à ses
demandes aux époques du chômage général. ”

“ Les bureaux des mairies offrent des avantages particuliers; ils sont à la portée des ouvriers et des patrons; la maison commune est un lieu naturel de rendez-vous, pour ceux qui offrent du travail, aussi bien que pour ceux qui en demandent; enfin, dans une grande ville comme Paris, les industries sont assez fréquemment réparties par quartiers; il y a donc intérêt pour elles, à posséder, pour leurs besoins de main-d'œuvre, un bureau de placement un peu spécial, Ce fait qui se
produit déjà acquerra par la suite une grande intensité. ”

“ Si l'employé est intelligent et dévoué à l'œuvre entreprise, il devient un consolateur pour des infortunes quelquefois imméritées et peut relever le moral des découragés.
L'employé ne doit recevoir aucune visite en dehors des postulants, des patrons et des administrateurs du bureau. Il ne doit pas tolérer que son bureau devienne un rendez-vous de bavardages inutiles et inconvenants dans une mairie.
Le bureau municipal de placement doit être une œuvre sérieuse et morale. ”

“ Le 5 mai 1894, une nouvelle proposition de loi de MM. Mesureur et Millerand édictait comme principe la gratuité du placement.
Comme dans leur proposition de 1888, MM. Mesureur et Millerand demandaient la disparition des placeurs, dans un délai de trois mois, lorsque l'autorité municipale aurait constaté le bon fonctionnement pour une profession déterminée d'un bureau gratuit.
Cette proposition favorisait les bureaux mixtes. La
commune devait leur fournir un local et l'Etat pouvait leur allouer des subventions. ”

“ Le Bureau a divulgué dans plusieurs études les expériences faites dans ce sens par certains pays: spécialisation du placement par industrie et par profession, organisation du placement interlocal, interrégional, et même international.
Car le placement n'est pas seulement, il est même de moins en moins un problème purement national. Et c'est avec grande raison que la convention de 1919 charge le Bureau international du Travail de coordonner, en accord avec les pays intéressés, le fonctionnement des services nationaux de placement. ”

“ En principe, les ouvriers de profession manuelle se passent du bureau de placement. Ils connaissent les maisons qui peuvent les employer, savent en quel endroit ils doivent se présenter pour se faire embaucher. De plus, les diverses industries de la capitale se sont cantonnées, chacune, dans un quartier spécial, et les emplois vacants sont connus d'une grande partie des ouvriers d'une même profession, qui renseignent promptement leurs camarades en chômage.
Il est exceptionnellement rare de voir ces ouvriers se présenter dans les bureaux ”

“ Les syndicats donneront toujours la préférence à leurs adhérents, s'ils n'excluent pas totalement les non-syndiqués ; les bureaux privés sont inévitablement guidés par leur intérêt personnel et les œuvres religieuses qui s'occupent du placement ont des procédés particuliers qui les font tenir en juste défiance. Seul le bureau municipal, guidé par le but de faire du bien et de le bien faire, déploie l'initiative la plus large et la plus exacte dans son rôle d'intermédiaire. ”

“ ART. 11. — Sont interdites toute connivence, toutes manœuvres frauduleuses tendant à faire croire à un placement qui ne serait pas sérieux ou ayant pour but d'agir contre l'intérêt d'une personne placée, dans l'espoir d'une nouvelle rétribution.
ART. 12. — Il est également défendu au gérant d'un bureau de placement d'envoyer des mineurs dans des maisons ou chez des individus mal famés, et généralement de se prêter à aucune manœuvre contraire aux mœurs. ”

“ Il contient un enseignement en montrant le peu de scrupule qu'apportent ces derniers dans l'évaluation des droits qu'ils prélèvent et dans la difficulté que l'on peut éprouver à se renseigner sur la moralité des personnes qui recherchent des emplois, lorsque l'on veut prendre ce souci : Une demoiselle R. se présente, en mars 1889, au bureau de placement de la mairie du 6e arrondissement, demandant une place de bonne à tout faire. Les certificats qu'elle produit ne concordent pas avec les renseignements qui lui sont demandés ”

“ La création d'un bureau gratuit de placement pourrait être établie d'une manière peu coûteuse : en effet, deux employés à 1,200 francs, un local de 600 francs, 400 francs de papier et plumes, feraient une dépense de 3,400 francs.
On pourrait, si l'on n'établissait pas un bureau général, créer des bureaux particuliers dans les mairies, mais il faudrait pour cela rétribuer les employés qui seraient chargés par ce nouveau service. ”

“ Le Bureau inscrit les offres de tout Paris, mais, pour les demandes, il n'accepte seulement que celles de l'arrondissement.
Le placement mensuel a été, depuis la création, d'environ 60 personnes par mois, soit 40 femmes et 20 hommes. ”

“ Ceux précisément qui les supportant eux-mêmes souvent, vont en grand nombre et sans cesse se trouver en contact avec le bureau central de placement, les travailleurs de tout état.
Sollicitons leurs confidences quand ils viendront chercher de l'emploi ”

“ L'institution des bureaux de placement remonte assez loin dans le passé; nous la voyons figurer dans l'ordonnance du roi Jean, du 30 janvier 1351, qui fixe les honoraires des recommanderesses de chambrières et de nourrices; ces honoraires devaient être payés moitié par le maître et moitié par le serviteur; un bureau ne pouvait placer la même personne plus d'une fois par an. La même ordonnance consacre l'ancien usage de l'embauchage sur la voie publique pour un grand nombre de professions industrielles et agricoles, la police locale étant chargée de déterminer les heures de stationnement. ”

“ Nous ne nous occuperons pour le moment que des personnes qui, pour des raisons diverses, ne peuvent se passer du bureau de placement. Ces personnes sont nombreuses et recherchent en général un travail n'exigeant pas de connaissances difficiles ni longues à acquérir ; tels sont : les employés aux écritures, les garçons de magasins, les gens de maison, les garçons de salle, etc. Les patrons qui peuvent les occuper sont extrême- ”