Placement

“ Les villes de plus de 60,000 habitants devaient créer au moins un bureau de placement. La surveillance de tous les bureaux de placement, gratuits ou payants, était confiée au maire et à des inspecteurs du travail. ”

“ Pour les ouvriers ou les domestiques pris à la campagne, le placement s'effectue souvent par l'intermédiaire des maraîchers et des paysans. Certains patrons, certaines familles, préfèrent souvent prendre à la campagne, les personnes dont elles ont besoin, espérant trouver ainsi des caractères plus malléables et surtout plus honnêtes. ”

“ Le bureau de placement! Qui de vous, lecteur, ne passe à chaque instant, et sans y faire attention certainement, devant une plaque en tôle peinte en rouge, fixée au coin de l'entrée d'une maison, et sur laquelle sont collées de minuscules bandes de papier blanc, tranchant sur la couleur crue du fond et remplies de gribouillage: offres et demandes d'emplois, avec le mot: Agence, maison de confiance, en plus gros caractères au-dessus? ”

“ L'idée d'un article sur un bureau de placement.
- Peuh! fit la placeuse, le sujet est maigre, et je doute que votre plume fasse son beurre sur ce thème-là.
Le mécanisse au moyen duquel nous approvisionnons nos pratiques est simple comme bonjour. Celui ou celle qui est sans place nous en avise. Celui ou celle qui a besoin d'un serviteur nous le fait savoir. Si, par notre entremise, l'ouvrier sans ouvrage a trouvé de la besogne, il nous remet une somme proportionnelle à son traitement mensuel. ”

“ On a reconnu aussi que toute institution de placement qui consisterait seulement en écritures ou en travail de bureau serait inefficace. Le placeur doit, au contraire, être un véritable courtier, toujours à la recherche des places vacantes et capable d'assortir les spécialités d'ouvriers aux spécialités d'emplois. ”

“ Il est bien entendu que la Chambre n'accepte point la suppression des bureaux de placement; elle a des principes la Chambre! L'industrie du placement doit être libre comme les autres, libre concurrence, libre initiative! Le travailleur n'a qu'à s'abstenir de recourir à leurs services, s'il les trouve onéreux. ”

“ Les bureaux de placement ont aujourd'hui de nombreux adversaires, dans les philanthropes, dans les Chambres et surtout dans les Syndicats et les Bourses du travail, qui centralisent l'élément socialiste ouvrier. ”

“ Le Bureau a divulgué dans plusieurs études les expériences faites dans ce sens par certains pays: spécialisation du placement par industrie et par profession, organisation du placement interlocal, interrégional, et même international.
Car le placement n'est pas seulement, il est même de moins en moins un problème purement national. Et c'est avec grande raison que la convention de 1919 charge le Bureau international du Travail de coordonner, en accord avec les pays intéressés, le fonctionnement des services nationaux de placement. ”

“ BUREAUX DE PLACEMENT. Décret du 25 mars-6 avril 1852.
Le Président de la République décrètes
1. A l'avenir, nul ne pourra tenir un bureau de placement, sous quelque titre et pour quelques professions, places du emplois que ce soit, sans une permission spéciale délivrée par l'autorité municipale, et qui ne pourra être accordée qu'à des personnes d'une moralité reconnue. — Les possesseurs actuels de bureaux de placement ont un délai de trois mois pousse pourvoir de ladite permission. ”

“ L'Allemande reprit :
– Votre agence de placement pour dames de compagnie, lectrices, gouvernantes, est plus sérieuse qu'on pourrait le penser. Seulement, vous ne vous contentez pas des petits bénéfices de vos collègues, du tant pour cent que donne la personne placée à la personne qui place. Vos visées sont plus hautes, vos gains beaucoup plus considérables. Grâce à des notes que vous avez recueillies ou qu'on vous a procurées, vous employez votre nombreux personnel à surveiller certaine maison, certaine famille ou certain individu qui vous est suspect, qui vous donne à penser et à espérer. ”

“ Ceux précisément qui les supportant eux-mêmes souvent, vont en grand nombre et sans cesse se trouver en contact avec le bureau central de placement, les travailleurs de tout état.
Sollicitons leurs confidences quand ils viendront chercher de l'emploi ”

“ Etudions successivement ces deux modes d'intervention des pouvoirs publics dans la formation du contrat du travail.
I. — De l'embauchage. — Question des bureaux de placement (1) .
La question du placement des ouvriers remonte au Moyen Age, à l'époque où les travailleurs manuels, affranchis du servage,
(1) BIBLIOGRAPHIE : Le placement des employés, ouvriers et domestiques en
libres de trafiquer de leurs bras et de changer de maître, prirent l'habitude de voyager de ville en ville, en quête de travail. ”

“ Les bureaux de placement sont des agences particulières qui, moyennant une certaine rétribution, se chargent de trouver des places aux employés, ouvriers et domestiques sans emploi; c'est en un mot l'intermédiaire entre patrons et ouvriers. ”

“ De tous ces reproches adressés aux placeurs, le plus sérieux qu'il faille retenir, serait celui de percevoir une rémunération plus forte que celle assignée par les règlements.
Les propriétaires des bureaux de placement se défendent énergiquement. Ils avouent que parmi eux, il peut se trouver quelques brebis galeuses; car dans toute profession il y a des gens malhonnêtes. Mais ils
prétendent, avec raison, que de l'exception on ne doit pas faire la règle. ”

“ Elle peut donc autoriser ou interdire le droit d'inscription ainsi que les avances sur le droit de placement; elle peut faire payer ce droit par l'ouvrier seul, ou par le patron seul, ou par les deux parties par moitié, si elle considère que le bureau de placement rend autant service au patron qui a besoin d'un ouvrier, qu'à l'ouvrier qui recherche un emploi. Elle peut interdire au placeur d'exercer son industrie concurremment avec celle de logeur, de débitant de boissons, de restaurateur. ”

“ Dans sa tâche, l'employé du bureau de placement doit faire en petit l'office de juge d'instruction, interroger, mais s'abstenir de critiquer; se faire une opinion, basée sur des faits, de la personne qui cherche un emploi. Cette inquisition sur le passé est inutile pour les ouvriers, mais elle est nécessaire pour les employés et indispensable pour les domestiques. ”

“ Ainsi, pour ne citer que quelques exemples, il n'est perçu que 4 fr. pour les domestiques à Laon (1) ; que 3 fr. pour les ouvriers boulanger à Troyes (2) ; que 2 p. 100 du salaire annuel pour les garçons d'hôtel à Clermont-Ferrand (3) ; que 1 fr. pour les ouvriers coiffeurs à Bordeaux (4) .
C'est généralement l'ouvrier ou l'employé, qui paie le droit de placement. Il arrive cependant, que quelques placeurs exigent des patrons une partie ou même la totalité du droit de placement.
(1) (2) (3) (4) Office du travail. — Le Placement, pp. ”

“ On a d'abord prôné comme remède la liberté complète, en matière de placement. Il serait loisible à tout individu de tenir une agence de placement sur simple déclaration.
Les abus, dit l'école libérale, disparaîtraient d'euxmêmes par le libre jeu de la concurrence. Les placeurs malhonnêtes perdraient peu à peu leur clientèle qui irait aux intérmédiaires sérieux. Les travailleurs
se feraient ainsi les juges des placeurs et opéreraient parmi eux la sélection nécessaire. ”

“ Considérant d'autre part : que, dans chacune des sociétés adhérentes à la Ligue, un ou plusieurs bureaux de placement gratuits fonctionnent, depuis de longues années déjà, pour les ouvriers de leur corporation respective ”

“ Il assimilait les placeurs aux marchands d'hommes qui avaient été supprimés sans indemnité par la loi de 1872.
Le placement, étant assuré par les associations professionnelles, les sociétés de secours mutuels, les sociétés de bienfaisance et les municipalités, ne souffrirait nullement de la disparition des bureaux payants.
(1) Annexe au procès-verbal de la séance du 13 décembre 1895. ”

“ Précisons, en prenant pour exemple le mode d'opérations des agences qui s'occupent spécialement du placement des garçons limonadiers : a 1° Employés à appointements fixes, tels qu'officiers, plongeurs, omnibus, sommeliers, chefs de cuisine, gérants, caissières :
A 30 fr. par mois, une fois payés: 6 fr. ”

“ Tous les orateurs ont pris ouvertement la défense des bureaux de placement, bien que ce ne soit pas l'idéal, mais, parce que seuls, ils étaient à même de s'occuper utilement du placement, et qu'on ne pouvait compter, au point de vue pratique, ni sur les Syndicats ouvriers, ni sur les diverses formes de placement gratuit, pour la simple ruison que les personnes, qui ont intérêt à faire quelque chose le font mieux que celles, qui n'y ont aucun intérêt. ”

“ A mesure que le placement gratuit sera assuré par un bureau municipal ou par la Bourse du travail, le Préfet de police à Paris, les maires dans les départements aviseront les directeurs des bureaux de placement que l'autorisation qui leur a été donnée, en vertu du décret du 25 mars 1852, ne s'étend plus aux ouvriers et employés appartenant aux professions pour lesquelles le placement gratuit est ainsi acquis par le bureau municipal ou par la Bourse du travail. ”

“ « Est-il juste, dit-il, de fonder une industrie sur le salaire qui n'est pas encore né, de tarir le salaire dans son germe, de prélever un courtage sur la misère.» (2) Tout en admettant que les placeurs perçoivent souvent des droits exagérés, nous pensons que le principe de là rémunération est inattaquable. Le placement est une industrie comme toutes les autres. Elle n'a rien d'illicite ni de contraire aux bonnes mœurs, lorsqu'elle est exercée honnêtement; elle a été, en effet, implicitement reconnue par la loi des 2-17 mars 1791, et explicitement par le décret du 25 mars 1852. ”

“ A moins d'établir une organisation administrative compliquée, dispendieuse et généralement inutile, un seul employé - doit être attaché au bureau de placement; l'extension progressive du service fera varier les heures de vacation, mais une seule et même personne doit centraliser les offres de placecement et y pourvoir. Un fait pratique démontre cette vérité : les offres d'emplois faites par correspondance échouent souvent, tandis qu'elles sont toujours suivies de placement lorsque le patron vient au bureau s'expliquer verbalement. ”

“ Le placement gratuit des employés et ouvriers de toutes professions et des deux sexes sera fait, à l'avenir, par l'entremise des Bourses du travail, des Syndicats ouvriers et groupes corporatifs, ou, à leur défaut, parles municipalités, qui y sont, du reste, autorisées par les articles 70 et 94 de la loi municipale de 1884. ”

“ Au point de vue des caractères que doit présenter la folie pour motiver le placement dans un établissement d'aliénés, il importe de distinguer entre le placement d'office et le placement volontaire.
Le placement d'office ne peut avoir lieu qu'autant que l'aliénation mentale est de nature à compromettre l'ordre public ou la sûreté des personnes (art. 18) ; le placement volontaire peut au contraire avoir lieu quel que soit le caractère (i) Nous n'examinons ici cette loi qu'au point de vue du pouvoir tutélaire et de la présomption légale qu'elle organise. ”

“ Les seuls chiffres officiels que nous ayons nous sont fournis par l'enquête faite en 1891 pari "Office du travail. D'après cette enquête, il y aurait eu : 2.405.979 demandes de travail; 928.237 offres d'emplois; 459.459 placements à demeure; 361.991 placements à la journée ou extras.
Remarquons encore, que ces chiffres ne sont qu'approximatifs, puisque 994 bureaux seulement sur 1374, ont répondu au questionnaire, qui leur était envoyé (2) .
(1) Office du travail. — Le Placement, p. 331. ”

“ L’entrepreneur sera tenu de faire connaître à l’Office public de placement, huit jours au moins avant l’ouverture de ses chantiers, ses besoins de main-d’oeuvre, avec toutes indications utiles sur les professions, les conditions du travail, les salaires, et généralement tous renseignements de nature à intéresser les chômeurs en quête de travail. ”

“ Établissez, dans chaque atelier, une sorte de Caisse d'épargnes provisoire, et lorsque l'ouvrier aura versé le montant d'une action, faites-lui la remise du titre ou de la somme, pour qu'il en opère lui-même le placement. ”

“ Combien de savans, d'artistes, d'hommes laborieux livrés à l'exercice de professions libérales, ont été heureux de rencontrer un genre de placement qui leur promettait de consacrer tout leur temps et toutes les facultés de leur intelligence à servir et honorer leur pays, sans être détournés par des détails d'administration de fortune , auxquels ils sont souvent impropres? ”

“ Ces expressions doivent s'entendre au sens déterminé par le droit et les usages; elles reviennent à dire que le tuteur doit faire un placement qui assure des revenus à son pupille. Si donc, il jugeait préférable d'employer les capitaux disponibles, en tout ou en partie, à des acquisitions ayant un caractère d'utilité pratique pour le mineur, il ne pourrait le faire rigoureusement qu'après avoir obtenu l'autorisation du conseil de famille. Du reste, l'emploi n'est pas déterminé; le tuteur a l'administration des biens, et cet emploi est un acte de gestion. ”

“ Le placement par les fournisseurs a une réelle importance. Ce mode de placement se pratique journellement, et un très grand nombre d'ouvriers ou d'employés trouvent ainsi un emploi. Cela se conçoit aisé-
(1) Office du travail. — Le Placement, p. 198.
ment : les fournisseurs sont, en effet, les agents naturels entre les patrons et les ouvriers. C'est un moyen, pour eux, de retenir ou d'augmenter leur clientèle, en lui rendant service.
On peut dire que les fournisseurs (bouchers, boulangers, épiciers) , sont les placeurs attitrés des domestiques. ”

“ Il suffit, en effet, de savoir déterminer, d’après le milieu où l’on se trouve, quel sera le prétexte le plus favorable pour organiser un groupement professionnel. Dans telle ville ce sera un bureau de placement dont le besoin se fera sentir dans la catégorie des ouvrières de la couture, ou dans celle de la lingerie. Ailleurs, une personne de bonne volonté ouvrira des cours professionnels de comptabilité, d’anglais, de sténo-dactylographie, pour les dames employées, caissières, comptables, vendeuses. ”