“ A. — Législation sociale La législation sociale n'est pas très avancée au Canada. Elle a été retardée par des difficultés d'ordre constitutionnel. D'après le « British North America Act », les Services sociaux relèvent de la compétence des Gouvernements provinciaux. Ceux-ci, jaloux de leur autonomie en matière de législation ouvrière, ont cependant consenti en 1940 un amendement à la Constitution, qui a permis au Gouvernement fédéral d'adopter un système d'Assurances-chômage et d'Allocations familiales, qui est entré en application en 1944. ”

“ AVANT 1939 Le Canada était en 1938 le 5e pays à blé tant par la surface cultivée que par la production et le 2e pays exportateur. Les 2/3 environ de sa production sont exportés. L'agriculture canadienne était de ce fait extrêmement dépendante du marché mondial dont les crises affectaient directement le cultivateur canadien. Vers 1931 les pays européens avaient repris la culture intensive du blé et l'écoulement des excédents de blé des récoltes canadiennes était devenu un problème très grave que le Gouvernement fédéral avait tenté de résoudre en créant la Commission canadienne du blé en 1935. ”

“ Il faudrait donc que la France augmente le chiffre de ses exportations vers le Canada, car elle devra financer ses nouvelles importations d'une part, les intérêts et le remboursement du prêt canadien d'autre part Or le régime douanier actuel et les prix français ne semblent guère favoriser un développement du commerce franco-canadien. Les principaux produits que la France exportait au-Canada : soieries, vins et liqueurs, savons et parfums, sont à des prix très élevés et se heurtent à des droits de douane et des taxes prohibitifs du côté canadien. ”

“ Dans certaines branches d'industrie, cette proportion est beaucoup plus élevée, elle atteint 85 dans l'industrie automobile, 77 dans les métaux non-ferreux, 32 dans l'industrie du bois et du papier, 29 dans la sidérurgie.
L'expansion industrielle a provoqué un accroissement du revenu national qui a doublé au cours de la guerre, passant de 5.075 millions de dollars en 1938 à 11.771 millions en 1944. Il s'est maintenu à plus de 11 milliards en 1945 et 1946. Le graphique suivant indique l'évoution du revenu national brut de 1938 à 1946. ”

“ Mais les gisements situés à l'Est et à l'Ouest du Canada sont éloignés des régions industrielles et les deux Provinces dans lesquelles est concentrée presque toute l'industrie en sont totalement dépourvues.
Il est plus économique d'importer la houille dans l'Ontario et le Québec des Provinces voisines des États-Unis que de la transporter de l'Alberta.
Régions minières. — 80 de la production charbonnière canadienne provient de la Nouvelle-Écosse et de l'Alberta, 10 de la Colombie britannique. ”

“ Les principales régions productrices sont les bassins de Kirklaml Lake, Porcupine, Larder Lake et Patricia en Ontario, la frontière occidentale du Québec dans le voisinage de Noranda jusqu'à Louvicourt à l'Est,, les régions de Rice Lake et Cold Lake à l'Est du Manitoba et la mine de cuivre-or Flin-Flon à la frontière du Manitoba et du Saskatchewan, les bassins de Bridge River, Portland Canal, Cariboo et Similkameen en Colombie britannique. Dans le Yukon l'or provient des alluvions des régions de Dawson et de Whitehorse. ”

“ Les mines les plus importantes sont : la Hollinger dans le Bassin de Porcupine, celle de Lake Shore dans le bassin de Kirkland Lake et la mine cupro-aurifère de Noranda dans la région occidentale du Québec.
La production d'or qui avait augmenté au cours des premières années de guerre pour permettre au Canada de payer ses importations, a baissé à partir de 1942 à la suite des accords de Hyde Park avec les États-Unis en avril 1941. Le Gouvernement prit des mesures de réduction de main-d'œuvre en faveur des usines de guerre et d'interdiction de renouvellement d'outillage ”

“ Le Canada n'a qu'une faible population,, donc une maind'œuvre peu abondante et un marché restreint (débouché) .
La guerre a donné à l'industrie canadienne en quelques années un développement prodigieux ; elle lui a permis d'entreprendre de nouvelles fabrications et d'augmenter les anciennes car : 1) des débouchés s'ouvraient à l'industrie canadienne ; 2) le prix de revient devenait un facteur secondaire ; 3) le Canada bénéficiait de l'aide des États-Unis grâce aux accords de Hyde Park, il pouvait importer des États-Unis l'outillage et les matières premières dont il avait besoin. ”

“ Le Gouvernement fédéral devant-assumer seul les dépenses de guerre a proposé aux Provinces de lui abandonner le champ des impôts directs. Par le « Dominion Provincial Taxatiôn Agreement Act » de 1942, les Gouvernements provinciaux-ont renoncé pour la durée de la guerre et une certaine période après la cessation des hostilités à lever des impôts directs moyennant un paiement annuel égal : - soit'aux recettes provinciales et "municipales de l'impôt sur le revenu en 1940 (solution adoptée par les provinces d'Alberta, Colombie britannique, Manitoba, Québec, Ontario) ”

“ En dehors des mines de cupro-nickel du bassin de Sudbury, le cuivre est extrait des mines de Noranda dans le Québec, de Sheritt Gordon et Flin-Flon en Manitoba et de Britannia et Copper Mountain en Colombie britannique.
Le minerai subit une première fusion dans les usines de Noranda de la Noranda Mines Ltd, ou à Flin-Flon dans les usines de la Hudson Bay Mining and Smelting Cy Ltd. Il est ensuite raffiné dans l'usine de la Canadian Copper Refineries Ltd à Montreal-Est et à Copper Cliff dans celle de l'International Nickel Cy. of Canada. ”

“ Le blé est l'emblème de l'agriculture canadienne. La récolte de blé en 1944 atteignait presque 36 de la valeur totale de la récolte des grandes cultures, tandis que les emblavures représentaient 37 de la superficie totale consacrée aux grandes cultures. La politique gouvernementale avait provoqué au cours des hostilités une extension de la culture des céréales secondaires et des cultures fourragères aux dépens du blé. ”

“ Le problème des transports présente du point de vue politique comme du point de vue économique une importance particulière dans un pays aussi étendu que le Canada où la population, relativement .faible, est disséminée le long de la lisière méridionale de l'Est.à l'Ouest sur près de 4.000 milles. Les régions les plus riches et les plus peuplées sont séparées par des étendues rocheuses et montagneuses : les régions infertiles au Nord du Lac Huron et du Lac Supérieur séparent les secteurs industriels de l'Ontario et du Québec des régions agricoles des Prairies. ”

“ Cette Commission dépend du Ministère des Finances. Elle est présidée par le Gouverneur de la Banque du Canada. Suivant les règlements de la Commission les personnes domiciliées au Canada devaient vendre à la Commission toutes les devises étrangères en leur possession; en leur propriété ou sous leur contrôle. Les transferts de dollars canadiens à des personnes non domiciliées au Canada ne sont possibles qu'avec l'autorisation de la Commission. Enfin pour toutes les exportations et importations de
marchandises, monnaie et valeurs mobilières, une licence délivrée par la Commission est exigée. ”

“ Le nombre d'ouvriers occupés est plus élevé que dans toute autre industrie minière. Il représentait en 1938 54 de l'ensemble du personnel employé dans les mines métalliques.
L'or canadien provient des mines de quartz aurifère, des alluvions et des mines de cuivre, nickel et de plomb argentifère. Le pourcentage de production de chacune de ces sources était en 1942 : 80,8 des mines de quartz aurifère ; 2,3 des alluvions ; 12,1 de l'affinage du cuivre ; 4,8 des minerais de cuivre, nickel et plomb argentifère. ”

“ Pour assurer la nourriture d'un cheptel plus important, le Gouvernement a favorisé les cultures de céréales secondaires au détriment du blé (primes de réduction des emblavures) .
D'autre part il a cherché à développer la culture de certains produits : betteraves à sucre, soja et graine de lin, devant permettre de remplacer les denrées exotiques importées avant guerre.
Des résultats remarquables ont été obtenus grâce à des primes et subventions accordées par le Gouvernement. ”

“ En 1938, les importations de produits français au Canada n'étaient plus que de 6 millions de $ (0,8 de la valeur totale des importations canadiennes) et les exportations du Canada vers la France de 7,6 millions de $ (0,7 du total des exportations canadiennes) . La France qui était le 3e fournisseur du Canada en 1929 arrivait seulement au 10e rang en 1938.
La guerre a modifié profondément la situation. Grâce au prêt canadien de 242,5 millions de $, la France est devenue le 3e client du Canada. ”

“ FABRIQUES D'ARMES ET DE MUNITIONS La fabrication des munitions avait déjà été entreprise au cours de la guerre de 1914-1918, mais les fabriques d'armements étaient inconnues. Toute une industrie nouvelle s'est développée au cours de cette guerre. ”

“ BILLETS DE BANQUE La Banque du Canada et les banques à charte avaient le privilège de l'émission des billets. La loi des Banques en 1934 avait limité le droit d'émission des Banques à charte; celle de 1944 le leur a retiré au profit exclusif de la Banque du Canada qui, depuis le 1er janvier 1945, est la seule Banque d'émission. Les billets des Banques
à charte sont donc appelés à disparaître peu 'à peu. ”

“ La Commission canadienne des Exportations (« Canadian Export Board ») organisme officiel qui au cours de la guerre était chargé notamment de l'achat au Canada de produits destinés à être exportés et dont les opérations ont porté en 1944 et 1945 sur 366 millions de $ de marchandises canadiennes, a été remplacée au mois d'avril 1946 par la Société commerciale canadienne (« Canadian Commercial Corporation ») . La nouvelle Société a pour but le développement du commerce entre le Canada et les autres pays. ”

“ Dans l'Ontario et le Saskatchewan une grande partie de l'énergie électrique est' produite et distribuée par des régies, tandis que dans le Québec et le Nouveau-Brunswick, l'industrie privée contrôle la presque totalité de la production d'électricité car l'industrie électrique dans ces 2 Provinces est liée à l'industrie du papier. ”

“ OUTILLAGE AGRICOLE La mécanisation dans la région de culture des Prairies est poussée au maximum. Tous les appareils sont motorisés, le cheval n'est plus un animal de trait et le nombre de chevaux n'a cessé de diminuer.
Le nombre-indice des chevaux qui était de 100,6 en 1936 est tombé à 97,8 en 1938 et 91,2 en 1945.
Le nombre de machines agricoles augmente entre 1931 et 1941, à l'exception des batteuses qui sont remplacées dans les grandes exploitations par des « grain combines », faucheuses-lieuses-batteuses. Le nombre de moteurs électriques s'accroît au détriment des moteurs à essence. ”

“ Le Canada dépend essentiellement de son commerce extérieur. Son potentiel industriel considérablement accru au cours de la guerre, et sa production agricole, dépassent de beaucoup les besoins d'un marché intérieur très limité par suite de sa faible population. Le Canada doit exporter son excédent de production.
Dès avant 1939, le commerce extérieur canadien détenait le 5e rang dans le commerce mondial, il arrive aujourd'hui au 3e rang, passant de 1.515.035.271 $ en 1938 à 5.198.700.000 en 1944. ”

“ La Province de l'Ontario est la plus peuplée, elle compte 32,92 de la population totale, celle du Québec 28,96
Le Canada a peu de grandes villes, deux seulement ont plus de 500.000 habitants : Montréal sur le Saint-Laurent, avec ses 903.000 habitants et Toronto au bord du Lac Ontario qui compte 667.000 âmes.
Six autres villes ont plus de 100.000 habitants : Vancouver sur la côte de la Colombie britannique, Winnipeg, centre du marché des grains dans le Manitoba, Hamilton et Ottawa dans l'Ontario, Québec sur le Saint-Laurent et Windsor dans l'Ontario, grand centre de l'industrie automobile. ”

“ Le Canada importe une grande partie du minerai de fer nécessaire à sa consommation intérieure, les importations de fer et produits ferreux représentent près du 1/4 de la valeur totale de ses importations. ”

“ En fait l'industrie automobile canadienne est une branche de l'industrie américaine installée au Canada pour bénéficier des tarifs de la Préférence impériale. 85,5 des capitaux investis dans l'industrie automobile sont américains. ”

“ Annuaire du Canada.
— URANIUM ET RADIUM. — Le Canada possède les réserves d'uranium et de radium connues les plus importantes après celles du Congo belge.
Le minerai de pechblende dont on tire l'uranium et le radium provient de la mine de la firme Eldorado Gold Mines Ltd, située à Echo Bay à l'extrémité Est du Grand Lac de l'Ours dans les territoires du Nord-Ouest. Le minerai est traité dans une usine de la Compagnie à Port-Hope (Ontario) qui peut traiter 22.400 tonnes de minerai par mois. ”

“ Annuaire du Canada, '"1
La consommation de viande fut soumise au rationnement de mai 1943 au 1er mars 1944. La règlementation a été remise en vigueur du 1er septembre 1945, au 26 mars 1947.
La production de viande en conserve plus facile à expédier s'est accrue au cours de la guerre ; les importations très élevées avant-guerre ont diminué de plus de 50 tandis que les exportations augmentaient de 2.75-5 de 1938 à 1944. ”

“ La balance commerciale du Canada est favorable et depuis la guerre l'excédent des exportations est passé de 171 millions de $ en 1938 à 741 millions en 1942, 1.366 millions en 1943, 1.724 millions en 1944, et 1.681 millions en 1945. ”

“ Les fourrures font l'objet d'un commerce d'exportation important puisque les ventes à l'étranger ont dépassé 29 millions de dollars en 1945.
B. — Forêts et coupes de bois Nous n'étudierons dans ce chapitre que les coupes de bois. La scierie et l'industrie de la pâte à papier et du papier, seront traitées dans les industries de transformation.
a) FORÊTS Les forêts sont une des plus grandes richesses naturelles du Canada. Elles couvrent 1.220.405 milles carrés (1) , soit 35 de la superficie totale des terres. ”

“ La population active (de 14 ans et plus) s'élevait à 8.550.000 personnes en 1941.
CHAPITRE IV"
AGRICULTURE ET FORÊTS
A. — Agriculture L'agriculture est la principale activité économique du Canada.
Elle fournit la matière première à un grand nombre d'industries et occupe 30 environ de la population active. La valeur de la production agricole représente près de 20 du revenu national et les exportations de produits agricoles le 1/3 des exportations totales. ”

“ Le fret et les transports étaient un poste débiteur de la balance des comptes canadienne avant la guerre. Depuis 1944 le Canada qui effectue des transports importants pour le compte de pays étrangers et particulièrement de l'Empire britannique est devenu créditeur.
Balance des comptes. — La balance des comptes se dégage facilement.
de ces différents éléments. 1 Au crédit figurent l'excédent des exportations, car, nous l'avons vu, la balance commerciale est favorable, les dépenses des touristes, et
les exportations d'or non monétaire. ”

“ Corrélativement, l'indice de l'emploi, calculé sur la base 1926 = 100, atteignait 224 au début de 1945, contre 112 en moyenne pour 1939 > à ce moment l'ensemble des industries - dont un grand nombre de nouvelles, créées pour les besoins de la Défense nationale — employaient 900.000 ouvriers, sur une population active totale de 4,2 millions de personnes. Le revenu national net, passant de 4.200 millions deS en 1939 à 9.600 millions de.$ au début de 1945, faisait plus que doubler en cinq ans. ”

“ Aux quatre Provinces initiales vinrent s'ajouter le Manitoba en 1870, la Colombie britannique en 1871, l'Ile du PrinceÉdouard en 1873, l'Alberta et le Saskatchewan en 1905. Il faut ajouter à ces Provinces les territoires du Nord-Ôuest et le Yukon constitués en 1898.
Le statut du Dominion a évolué depuis 1867. La Conférence Impé- riale de 1926 a reconnu au Dominion le droit de négocier, signer et ratifier les traités avec des Puissances étrangères, qu'il s'agisse de traités commerciaux ou politiques. Enfin le Statut de Westminster en 1931, consacre l'autonomie du Canada en matière législative. ”

“ La levée d'un certain nombre de contrôles, la suppression de subventions, l'influence des prix américains plus élevés ont provoqué en 1946 une poussée vers la hausse ; toutefois cette augmentation beaucoup moins brutale ne semble pas comparable à celle de 1920.
PRIX DE GROS *
L'évolution de l'indice des prix de gros par produits montre que les prix des produits agricoles sont les plus sensibles aux fluctuations ; ils sont tombés au cours de la crise de 1929-1933 à l'indice le plus faible et atteignent en 1946 l'indice le plus élevé. ”